Решение № 2-190/2020 2-190/2020~М-111/2020 М-111/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2-190/2020

Дело № 2-190/2020

УИД 69RS0018-01-2020-000160-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2020 г. Лихославль

Лихославльский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Верещагина П.Е.,

при секретаре Мартыновой Е.В.,

с участием помощника прокурора Лихославльского района Остудиной А.М,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лихославльского района к МУП Лихославльского района «Кава» о возложении обязанности получить лицензию на эксплуатацию производственного объекта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лихославльского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУП Лихославльского района «Кава» о возложении обязанности получить лицензию на эксплуатацию производственного объекта.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Лихославльского района Тверской области в августе 2019 года была проведена проверка исполнения жилищно – коммунального законодательства, исполнения законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов в деятельности МУП Лихославльского района «Кава». МУП Лихославльского района «Кава» эксплуатирует опасный производственный объект «Система теплоснабжения Лихославльского района» III класса опасности по адресам: <адрес> – <адрес>. Однако лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности МУП Лихославльского района «Кава» не имеет. Таким образом, эксплуатация котельных, входящих в состав опасного производственного объекта «Система теплоснабжения Лихославльского района» III класса фактически осуществляется на безлицензионной основе. По состоянию на 16.03.2020 эксплуатация котельных фактически продолжается без соответствующей лицензии. Просит обязать МУП <адрес> «Кава» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить лицензию на эксплуатацию производственного объекта «Систему теплоснабжения Лихославльского района» III класса опасности по адресам: <адрес> – <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Остудина А.М. поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика МУП Лихославльского района «Кава», представитель третьего лица Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явились.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц извещенных о времени и месте судебного заседания в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 2 Федерального закона №116-ФЗ опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

Согласно п. 8 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию, - объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

На основании постановления Правительства РФ от 10.06.2013 № 492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» указанный вид деятельности включает в себя выполнение работ на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности по перечню согласно Положению о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности».

В силу п. 1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Промышленная безопасность опасных производственных объектов – состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 №870 Единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные и внутренние газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, газоиспользующее оборудование, размещенный на одной производственной площадке и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления, до отключающего устройства перед газоиспользующим оборудованием, определен как сеть газопотребления (п. 7 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 №870).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 N 870 утвержден технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления согласно п. 7 которого «сеть газораспределения" - единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах, и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции, до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления (в том числе сети газопотребления жилых зданий).

Как установлено в судебном заседании, МУП Лихославльского района «Кава» эксплуатирует опасный производственный объект «Система теплоснабжения Лихославльского района» III класса опасности по адресам: <адрес> – <адрес>, д. б/н; <адрес> (л.д.12-17 том 1).

Однако лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности МУП Лихославльского района «Кава» не имеет.

Таким образом, эксплуатация котельных, входящих в состав опасного производственного объекта «Система теплоснабжения Лихославльского района» III класса фактически осуществляется на безлицензионной основе.

05.09.2019 в связи с выявленными нарушениями, прокуратурой Лихославльского района в адрес директора МУП Лихославльского района «Кава» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д.18-21 том 1).

10.10.2019 из МУП «Кава» поступил ответ, согласно которого сообщено, что организацией предпринимаются меры к получению лицензии, однако, выявленное нарушение не устранено (л.д.22-11 том 1)

30.12.2019 из МУП «Кава» поступил ответ, согласно которого сообщено, что организацией предпринимаются меры к получению лицензии, однако, документы были возвращены для исправления недостатков, выявленное нарушение не устранено (33-34 том 1).

Таким образом, эксплуатация системы теплоснабжения без соответствия установленным требованиям и нормативам может привести к возникновению аварии, что в свою очередь ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Заявленный срок является достаточным для устранения нарушений требования законодательства, выявленных в результате проведенной проверки. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора, действующего в защиту прав, свободы и законных интересов неопределенного круга лиц являются обоснованными и подлежат удовлетворению

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лихославльского района Тверской области удовлетворить.

Обязать МУП Лихославльского района «Кава» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить лицензию на эксплуатацию производственного объекта «Систему теплоснабжения Лихославльского района» III класса опасности по адресам: <адрес> – <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тверского областного суда через Лихославльский районный суд в течение месяца.

Председательствующий П.Е. Верещагин

Решение в окончательной форме изготовлено 20.05.2020

Председательствующий П.Е. Верещагин