Решение № 2-1287/2026 2-1287/2026(2-5671/2025;)~М-4023/2025 2-5671/2025 М-4023/2025 от 4 марта 2026 г. по делу № 2-1287/2026

Дело № 2-1287/2026

УИД 32RS0027-01-2025-008763-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 марта 2026 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Серенковой Ю.С., при секретаре Котовой Е.И.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области к ФИО1 о взыскании излишне полученных сумм ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ОСФР по Брянской области обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ФИО1 является получателем ежемесячной денежной выплаты за проживание в зоне ЧАЭС с <дата> в <адрес>, территория которого в силу закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» относится к территориям, подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

По имеющейся информации у ОСФР по Брянской области ФИО1 не проживал на территории <адрес> с <дата>, а был зарегистрирован по месту жительства в <адрес>; с <дата> по <дата> был зарегистрирован по месту жительства в <адрес>; с <дата> по настоящее время в <адрес>.

Вследствие сокрытия данного факта образовалась переплата ежемесячной денежной выплаты в размере 63 181,42 руб. за период с 01.06.2017 по 31.10.2025.

ФИО1 надлежащим образом уведомлен о наличии задолженности, однако, до настоящего времени сумма задолженности в полном объеме не погашена и составляет 62 681,42 руб., с учетом погашения 500 руб.

Истец просит суд взыскать в его пользу с ФИО1, <дата> рождения излишне полученную сумму ЕДВ за период с 01.06.2017 по 31.10.2025 в размере 62 681,42 руб.

Представитель истца Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении гражданского дела по настоящему исковому заявлению в отсутствие представителя истца.

В судебном заседании ответчик ФИО1 возражал относительно заявленных требований, указав о том, что пенсионный орган должен обеспечивать контроль за правильным и рациональным расходованием средств, что сделано не было, в связи с чем просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее также - Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I).

Названный закон направлен на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I).

Пунктом 7 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, отнесены, в частности, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Статья 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

В силу части 5 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является получателем ежемесячной денежной выплаты за проживание в зоне ЧАЭС с <дата> в <адрес>, территория которого в силу закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» относится к территориям, подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно данных регистрационного досье о регистрации граждан РФ, ФИО1 с <дата> был зарегистрирован <адрес>; с <дата> был зарегистрирован <адрес>; с <дата> был зарегистрирован <адрес>.

Как следует из паспорта гражданина РФ <данные изъяты>, ФИО1 с <дата> по настоящее время зарегистрирован <адрес>.

Протоколом о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и социальных выплат от 21.10.2025 №353/1 и расчетом подтверждена переплата ФИО1 за период с 01.06.2017 по 31.10.2025 в размере 63 181,42 руб.

В добровольном порядке до настоящего времени сумма задолженности ответчиком не погашена и составляет 62 681,42 руб., с учетом погашения 500 руб.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 года № 294 был утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (далее также - Порядок от 30 ноября 2004 г. № 294; утратил силу в связи с изданием приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 25н, Министерства здравоохранения Российской Федерации № 22н от 23 января 2013 г. "О признании утратившими силу некоторых приказов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации").

Граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты (пункт 38 Порядка от 30 ноября 2004 г. № 294).

Аналогичные положения о моменте прекращения начисления ежемесячной денежной выплаты, об обязанности граждан, имеющих право на получение указанной выплаты, безотлагательно сообщать пенсионному органу об обстоятельствах, влекущих прекращение этой выплаты, о зачете излишне начисленных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина предусмотрены действующим в настоящее время Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 г. № 35н (подпункт 2 пункта 17 и пункты 25, 26 названного порядка).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации, принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами и дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

При этом основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Пенсионный орган, обращаясь в суд с иском о взыскании излишне полученной ФИО1 суммы ежемесячной денежной выплаты, ссылается в обоснование своих требований на то, что он не исполнил обязанность по своевременному сообщению пенсионному органу об изменении места жительства в мае 2017 года и, соответственно, об утрате им в связи с выездом из зоны проживания с правом на отселение права на ежемесячную денежную выплату.

Однако, излишне выплаченные ФИО1 суммы ежемесячной денежной выплаты в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании ежемесячной денежной выплаты презюмируется, то бремя доказывания недобросовестности ФИО1 при получении в период с 01.06.2017 по 31.10.2025 сумм ежемесячной денежной выплаты на общую сумму 62 681,42 руб. за указанный временной период возлагается на пенсионный орган, требующий их возврата, то есть на истца.

Таких доказательств истцом суду не представлено.

Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-I, предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат (пункт 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

В силу п.3 Положения Пенсионный фонд РФ обеспечивает, в том числе, контроль за правильным и рациональным расходованием средств.

Положение о пенсионном фонде РФ, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №2122-I утратило силу в связи с принятием ФЗ от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования РФ».

В соответствии с ФЗ от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования РФ» создан Фонд РФ в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством РФ.

Исходя из приведенных норм Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации на Пенсионный фонд Российской Федерации была возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, формируемых, в том числе, за счет ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации, на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, и указанные функции в соответствии с ФЗ от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования РФ» перешли Фонду пенсионного и социального страхования РФ.

При этом возложенная на уполномоченный орган функция контроля предполагает, что он должен предпринять все возможные действия, направленные не только на выявление фактов нерационального использования средств, но и на предупреждение таких фактов.

То обстоятельство, что законодатель не установил исчерпывающий перечень конкретных действий, которые уполномоченный орган может совершать в рамках осуществления контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, не означает, что органу запрещено их совершать.

Вместе с тем, в данном случае истец своевременно таких действий не совершил. Кроме того, в последующем на протяжении длительного периода времени не осуществлял контроль за тем, не утратил ли ФИО1 право на ежемесячную денежную выплату, в том числе, посредством направления запросов через систему межведомственного электронного взаимодействия.

Таким образом, учитывая, что о нарушении своего права истец должен был узнать не позднее мая 2017 года, презумпцию добросовестности ФИО1, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о взыскании с ФИО1 суммы ЕДВ за период с 01.06.2017 по 31.10.2025 в размере 62 681,42 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>) к ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) о взыскании излишне полученных сумм ежемесячной денежной выплаты – отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.С. Серенкова

Мотивированное решение суда изготовлено 13 марта 2026 года.