Решение № 2А-759/2017 2А-759/2017~М-721/2017 М-721/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2А-759/2017

Дело №2а-759/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша 18 сентября 2017 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Гельфенштейна В.П.,

при секретаре Марцынюк Е.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика - административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица - Совета Костомукшского городского округа ФИО7, представителя заинтересованного лица МУП ЦМР С.Ю.И., заинтересованного лица В.В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Костомукшского городского округа к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании приостановления государственной регистрации прекращения права собственности на нежилые помещения,

у с т а н о в и л:

Администрация Костомукшского городского округа обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по тем основаниям, что решением Совета Костомукшского городского округа №-СО/Ш от ДД.ММ.ГГГГ в связи с уточнением имущественно-правового статуса и установлением принадлежности к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме нежилых помещений, расположенных по адресу: РК, <адрес>принято решение об исключении указанных нежилых помещений из реестра муниципальной собственности муниципального образования, а администрации Костомукшского городского округа предписано обеспечить государственную регистрацию прекращения права муниципальной собственности на них. Во исполнение решения Совета администрация ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление с заявлением о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности на указанные нежилые помещения. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Управление уведомило администрацию о приостановлении регистрации права с ДД.ММ.ГГГГ в связи с не представлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав. Полагая приостановление государственной регистрации прав незаконным, администрация просит суд обязать Управление внести в государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о прекращении прав собственности МО «Костомукшский городской округ в отношении нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен регистратор ФИО5, в качестве заинтересованных лиц Совет Костомукшского городского округа, МУП ЦМР МО «Костомукшский городской округ», председатель совета МКД В.В.В., ПАО «Ростелеком, АО «Карельский окатыш», ИП С.А.М., ООО «Альянс».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика-административный ответчик ФИО6 возражал против удовлетворения административного иска, полагая, что регистрация прекращения права собственности на нежилые помещения была приостановлена им на законных основаниях.

Представитель заинтересованного лица - Совета Костомукшского городского округа ФИО4 поддержала заявленные требования по административному иску указав, что администрация Костомукшского городского округа обратилась к административному ответчику во исполнение решения сессии Совета Костомукшского городского округа №-СО/Ш от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица - МУП ЦМР МО «Костомукшский городской округ» С.Ю.И. полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению на том основании, что право собственности на спорные нежилые помещения было зарегистрировано за администрацией Костомукшского городского округа в 2003 году ошибочно.

Заинтересованное лицо - председатель совета МКД В.В.В. поддержал требования по административному иску пояснив, что нежилые помещения должны принадлежать собственникам жилых помещений в доме.

Представители заинтересованных лиц - АО «Карельский окатыш», ПАО «Ростелеком», ООО «Альянс», ИП С.А.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей заинтересованных лиц.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В судебном заседании установлено, что муниципальному образованию «Костомукшский городской округ» на праве муниципальной собственности с ДД.ММ.ГГГГ принадлежат нежилые встроенные помещения, расположенные в девятиэтажном жилом доме, расположенном по адресу: РК, <адрес>, общей площадью 954,1 кв.м., номера на поэтажном плане:1-51, 1-4.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Костомукшского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ было утверждено Положение о межведомственной комиссии по выявлению и прекращению регистрации права муниципальной собственности МО «Костомукшский городской округ» на объекты общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также об утверждении состава межведомственной комиссии. ДД.ММ.ГГГГ согласно протоколу № заседания межведомственной комиссии было рекомендовано Совету Костомукшского городского округа принять к рассмотрению проект решения о прекращении регистрации права муниципальной собственности на указанный объект недвижимого имущества, относящийся в силу закона к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном жилом доме. При этом комиссией было принято во внимание решение общего собрания собственников помещений в МКД от ДД.ММ.ГГГГ о выражении согласия принять в собственность объекты недвижимого имущества (подвальные помещения).

ДД.ММ.ГГГГ Советом Костомукшского городского округа в связи с уточнением имущественно-правового статуса и установлением принадлежности к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме нежилых помещений, расположенных по адресу: РК, <адрес> было принято решение за №-СО/Ш об исключении указанных нежилых помещений из реестра муниципальной собственности муниципального образования, а администрации Костомукшского городского округа было предписано обеспечить государственную регистрацию прекращения права муниципальной собственности на них. Во исполнение решения Совета, администрация Костомукшского городского округа ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК с заявлением № о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности в отношении указанных нежилых помещений.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ государственный регистратор ФИО5 уведомил администрацию о приостановлении регистрации права с 22.06.2017 в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, по основанию, предусмотренному п. 5 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Пунктом 5 статьи 26 ФЗ № 218-ФЗ предусмотрено, что осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для ее осуществления.

В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ государственный регистратор указал, что с учетом требований действующего законодательства у муниципальных образований отсутствует возможность отказа от права собственности на принадлежащее им недвижимое имущество указанным способом.

Суд не усматривает оснований для признания приостановления государственной регистрации прав незаконным.

Так, согласно положениям ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 236 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Статьей 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В случае регистрации прекращения права собственности муниципального образования на нежилые помещения, расположенные в подвальном помещении <адрес> в <адрес>, объект недвижимого имущества перестанет иметь собственника и станет бесхозяйным, что в свою очередь повлечет за собой обязанность органа местного самоуправления поставить его на учет.

Суд не может согласиться с доводами представителя административного истца, поддержанных также представителем заинтересованного лица - управляющей организации МУП ЦМР МО «Костомукшский городской округ» о том, что спорные нежилые помещения являются общедомовым имуществом и были неправомерно выделены в отдельные объекты, на которые было оформлено право собственности муниципального образования.

Согласно п. 5 ст. 1 ФЗ № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке

Зарегистрированное в ЕГРН право собственности МО «Костомукшский городской округ» на спорные нежилые помещения в судебном порядке не оспорено, в связи с чем оно является единственным доказательством его существования и все рассуждения о его незаконности не имеют правовых оснований и не могут быть положены в основу для принятия судом решения об удовлетворении заявленных требований.

Также суд не может положить в основание удовлетворения административного иска и позицию председателя совета МКД В.В.В. о том, что собственники помещений в многоквартирном доме готовы принять спорные нежилые помещения в собственность, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Анализируя обстоятельства дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить следующее.

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Вместе с тем, согласно п.п. 52, 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Притязания собственников помещений в МКД на спорные нежилые помещения может быть защищено указанным путем.

Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска администрации Костомукшского городского округа к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании приостановления государственной регистрации прекращения права собственности на нежилые помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме через Костомукшский городской суд РК.

Судья В.П. Гельфенштейн

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.