Решение № 2-64/2019 2-64/2019~М-32/2019 М-32/2019 от 14 апреля 2019 г. по делу № 2-64/2019

Дело № 2-64/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 апреля 2019 года Ржаксинский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Черновой М.В.,

при секретаре Дутовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Каменского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области о признании свидетельства на право собственности на землю недействительным и внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ржаксинский районный суд Тамбовской области с иском к администрации Каменского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области о признании свидетельства на право собственности на землю недействительным и внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно списка «О выделении огородов рабочим и служащим из земель госземфонда на 1958 год по Каменскому району Тамбовской области» (основание фонд №, опись №, дело № за 1958 г.) отцу истца ФИО1 - Г.Н.Г. (п.7 списка) было выделено 0,15 га земли для огорода. Согласно архивной справки отцу истца - Г.Н.Г. так же было выделено согласно похозяйственной книге № за 1961-1963 гг., лист 121, лицевой счет №, домовладение в <адрес> - 0,37 га земли (фонд №, опись №, 1961-1963 г.). Согласно свидетельства № на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей, выданному отцу истца - Г.Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Каменского сельского совета Ржаксинского района Тамбовской области было выделено для сельхоз нужд 0,73 га, из них 0,5 га (в том числе 0,44 г а сельхозугодий, 0,06 га угодий для постройки) в собственность бесплатно и 0,23 га в пользование (аренду). Данное свидетельство было выдано на руки отцу истца, о чём имеется соответствующая запись в оригинале данного свидетельства. По какой то причине, позже, а именно ДД.ММ.ГГГГ, тем же органом местного самоуправления - администрацией Каменского сельского совета Ржаксинского района Тамбовской области, вновь было составлено свидетельство с тем же номером, на Г.Н.Г. и о том же, то есть о выдаче в собственность и пользование земельного участка общей площадью - 0,73 га. О наличии данного свидетельства истец лично узнал только в 2008 году. Ранее о существовании второго варианта свидетельства, ни истец, ни его отец, ни его мать - С.М.М., ничего не знали. Матери истца никто и никогда никаких земельных участков в собственность не выдавал. Придомовым земельным участком площадью 0,73 га отец истца - Г.Н.Г. владел, пользовался и распоряжался беспрерывно вплоть до дня своей смерти - ДД.ММ.ГГГГ. После его смерти, указанным земельным участком, стали пользоваться истец и его мать - С.М.М., то есть они фактически оба вступили в наследство. На тот момент денежных средств для оформления наследства у них с матерью не было и они оставили этот вопрос на будущее. ДД.ММ.ГГГГ С.М.М. умерла. Спустя продолжительное время, истец решил заняться оформлением наследства, оставшегося после смерти его родителей. С этой целью последний стал обращаться в разные органы государственной и муниципальной власти. В ходе обращений выяснил обстоятельства, о которых ему ничего не было известно. ДД.ММ.ГГГГ главой Каменского сельского совета Ржаксинского района ФИО2, истцу была выдана выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, из которой истцу и стало известно о том, что по информации данного органа местного самоуправления, у матери истца имелся в собственности земельный участок общей площадью 5000 кв. метров. Однако у истца вызвало сомнение законность данного факта, так как основанием возникновения данного права являлось свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ №. Истцу было известно, что никаких земельных участков его матери никто не выдавал, в связи с чем он обратился с просьбой о получении им копии указанного свидетельства. Органом местного самоуправления истцу была выдана копия якобы сделанная с оригинала данного свидетельства, где была указана другая дата выдачи свидетельства - ДД.ММ.ГГГГ. Истец попросил сделать электронную копию свидетельства и ему выдали копию свидетельства, где была указана дата - ДД.ММ.ГГГГ. При сравнении текста трех вариантов свидетельств за номером №, истец обнаружил, что варианты свидетельств на имя его отца - Г.Н.Г. имеют в нижней части оттиск печати круглой формы с текстом - Каменский сельский совет народных депутатов Ржаксинского района Тамбовской области, в центральной его части имеется старый герб РСФСР (то есть тот которым пользовался сельский совет в период времени до конца 1993 года). На варианте свидетельства № на имя С.М.М., оттиск печати имеет другую форму и содержание текста. Данная печать, использовалась в период с 2004 года по 2010 год, что по мнению истца, указывает на тот факт, что данный документ не мог быть изготовлен ни в 1992 году, ни в 1993 году. За разъяснениями данных обстоятельств, истец обратился к главе сельского совета ФИО2, который сообщил, что в 2004-2008 году проводилась оптимизация земельных участков, они решили «переписать» земельный участок на С.М.М., чтобы облегчить ей переход права собственности без вступления в наследство, что по мнению истца является незаконным, так как нарушены его права собственности и наследования, поскольку он имел право оформить часть наследства отца именно на себя. После смерти матери, спустя продолжительный период времени, истец обнаружил по месту её жительства среди вещей, полученные ею ранее кадастровые выписки о земельных участках № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № и технические паспорта на гараж под инвентарным номером №, площадью 23,30 кв.м. В соответствии с техническим паспортом правообладателем гаража никто не зарегистрирован. Таким образом, считает, что администраций Каменского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области при составлении подложного варианта свидетельства № на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей выданного на имя его матери С.М.М. от ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) были нарушены его права, предусмотренные ст. 36 Конституции РФ (право частной собственности на землю) и ст. 35 Конституции РФ (право частной собственности и право на наследование). По мнению истца ФИО1, указанные нарушения его прав не дают возможности для реализации конституционных и гражданских прав, в связи с чем он не может, в законном порядке, зарегистрировать своё право собственности на земельный участок, которым владеет в настоящее время. Наличие в настоящий момент сразу четырех свидетельств за одним и тем же номером №, на один и тот же земельный участок, но на двух разных граждан - С.М.М. и Г.Н.Г., выданных ответчиком в период времени с 1992 года по 2010 год, препятствует праву истца на принятие наследства в части указанного земельного участка и регистрацию его права на данный участок. На основании указанных обстоятельств, ссылаясь на положения ст.ст. 11, 131, 271, 1112 ГК РФ, ст. 35 Земельного кодекса РФ, просил: признать недействительным свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования № от ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) на имя С.М.М., выданного администрацией Каменского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области; обязать Управление Росреестра по Тамбовской области в лице межмуниципального отдела по Рассказовскому и Ржаксинскому районам Росреестра по Тамбовской области исключить из государственного кадастра недвижимости запись о правообладателе - С.М.М. и в особых отметках свидетельство на право собственности ЗК от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать администрацию Каменского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области исключить из похозяйственной книги № за 1991-1996 гг. администрации Каменского сельского совета Ржаксинского района Тамбовской области запись о принадлежности С.М.М. земельного участка площадью 0,73 га по адресу: <адрес>.

В процессе рассмотрения дела истцом ФИО3 были уточнены исковые требования, в соответствии с которыми он просил: признать недействительным свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования № от ДД.ММ.ГГГГ на имя С.М.М., выданное администрацией Каменского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области; обязать Управление Росреестра по Тамбовской области в лице межмуниципального отдела по Рассказовскому и Ржаксинскому районам Росреестра по Тамбовской области внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости РФ в части записи о незарегистрированном правообладателе - исключив запись о незарегистрированном правообладателе С.М.М. и внести (включить) запись о незарегистрированном правообладателе Г.Н.Г. в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и №, изменив в особых отметках сведения о правоустанавливающем документе, указав - на основании свидетельства на право собственности ЗК от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.150).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования к администрации Каменского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области о признании свидетельства на право собственности на землю недействительным и внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости, с учетом уточнений, поддержал в полном объёме, по основаниям, изложенным в заявлении и просил их полностью удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 – ФИО4, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 с учетом уточнений поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, дополнив, что установлено обстоятельство наличия трёх свидетельств датированных одним и тем же временем, с одной и той же нумерацией. Факт выделения земельных участков в собственность, бессрочного пользования по похозяйственным книгам был достоверно установлен в судебном заседании в связи с информацией, предоставленной администрацией Каменского сельсовета. В соответствии с данными похозяйственных книг, собственником домовладения является отец ФИО1 – Г.Н.Г. В данном случае имеются препятствия для оформления в собственность земельного участка в связи с наличием двух разных свидетельств. Первое свидетельство выдавалось Г.Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с тем, что имеется два свидетельства, ФИО1 ограничен в правах, предусмотренных ст. 35 и 36 Конституции РФ. Бесспорно, был установлен факт наличия завещания С.М.М. на имя ФИО1 Однако, в силу закона вступить в наследство в виду наличия двух противоречивых свидетельств, истец не может. Имеется порядок выдачи свидетельств на право собственности, который определен действующим законодательством и законодательством, которое действовало на момент выдачи таких свидетельств. С 1999 года сельсовет был лишен права выдавать соответствующие свидетельства, так как данные права были переданы в другие органы. Выдача свидетельства о праве собственности на землю на имя С.М.М. в 2004 году указывает на то, что данное свидетельство выдавалось с грубейшем нарушением действующего законодательства, поэтому оно не может быть действительным. На основании указанных обстоятельств, просил заявленные исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Каменского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области ФИО2, действующий на основании решения Каменского сельского Совета народных депутатов Ржаксинского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжения администрации Каменского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования ФИО3 не признал, пояснив, что свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ на имя С.М.М. не нарушает прав истца ФИО1, поскольку препятствий вступления в наследство после смерти матери для истца не имеется. ФИО1 имеет возможность оформить наследство после смерти матери, которая приняла фактически наследство после смерти своего супруга Г.Н.Г. Кроме того, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика - ФИО2 пояснил, что в 1992 году стали передавать в собственность земельные участки, в связи, с чем главам хозяйств были выданы свидетельства о праве собственности на землю, а в 1993 году были уточнения в части площади, необходимо было в собственность выделить 50 соток, а все остальное было в пользовании граждан, поэтому Г.Н.Г. было выдано второе свидетельство в 1993 году, которое уточняло площадь земельного участка, находящегося в собственности и пользовании. Администрация сельсовета выдала свидетельство на имя С.М.М. от той же даты, что и Г.Н.Г. – ДД.ММ.ГГГГ №, что формально является нарушением, но по факту это не единичный случай. Если собственник земельного участка умирал, а наследники по независящим от них причинам не оформляли наследство, но фактически пользовались землёй, чтобы облегчить наследнику порядок принятия наследства, администрация выписывала наследнику такое же свидетельство, данные вносили в похозяйственный учет, в связи с чем не нужно было оформлять свои наследственные права у нотариуса. Согласен с тем, что выдача свидетельства на право собственности на землю С.М.М. – ДД.ММ.ГГГГ не могла иметь место, поскольку фактически данное свидетельство ей выдавалось позднее, после смерти её супруга Г.Н.Г., примерно в 2004 году. Свидетельство на землю на имя С.М.М. действительно, просто оно выписано с нарушением в дате. Г.Н.Г. умер в <данные изъяты> году, его сын ФИО1 отказался от принятия наследства, С.М.М. фактически пользовалась землей и чтобы облегчить оформление земли, администрация Каменского сельсовета выдало ей свидетельство на землю от ДД.ММ.ГГГГ №. У сельсоветов в 2004 году были такие полномочия, только с 2007 года полномочий по выделению земли у них не стало. Вместе с тем, не отрицает факт допущенных нарушений, однако считает, что в данном случае не затронуты интересы истца, поскольку площадь земельного участка не сократилась, С.М.М. вступила в наследство после смерти супруга Г.Н.Г. Считает, что с рассматриваемым иском ФИО1 обратился в суд по той причине, что Управлением Росреестра по Тамбовской области составлялся протокол об административном правонарушении в отношении него по факту пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, без оформления на него прав. ФИО1 не оформляет наследство, за пользование земельным участком без оформления прав, Росреестр налагает на него штрафные санкции, а истец решил избавиться от штрафных санкций тем, что оспорить то, что С.М.М. вступила в наследство. На основании указанных обстоятельств, просил в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Управление Росреестра по Тамбовской области в лице межмуниципального отдела по Рассказовскому и Ржаксинскому районам, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель межмуниципального отдела по Рассказовскому и Ржаксинскому районам Управления Росреестра по Тамбовской области ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, оставил разрешение рассматриваемых исковых требований на усмотрение суда, пояснив, что в 2006 году кадастровым учетом занимались иные организации, ЕГРП и ЕКН объединились в единый орган в начале 2017 года. В ЕГРН по адресу: <адрес> имеются два участка на 0,50 га и на 0,23 га, один в пользовании, а другой в собственности С.М.М., но данные права на землю в установленном законом порядке не зарегистрированы, в связи с чем последняя имеет статус незарегистрированного правообладателя. На текущий момент это не зарегистрированные права, гражданин, при наличии определенного комплекта документов имеет право обратиться, и право его было бы зарегистрировано, если бы он был жив. На умершего зарегистрировать права нельзя. Согласно сведений в ЕГРН, границы участка не установлены, носят декларативный характер, то есть они внесены на основании данных сельсовета, поданных в 2005-2006 годах. Границы не устанавливали по действующей системе координат, они не отмежеваны, данное обстоятельство не является основанием для препятствия в регистрации права.

Треть лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - ФИО6, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Согласно поступившего заявления от ДД.ММ.ГГГГ, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, разрешение исковых требований ФИО1 оставила на усмотрение суда (л.д.125).

Свидетель С.Г.Н. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ показала, что с <данные изъяты> года занимает должность специалиста администрации Каменского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области. В её должностные обязанности входит ведение похозяйственных книг, выдача справок, дубликата документов. Как выдавались свидетельства на землю родителям истца она не знает, так как на тот момент не работала в сельсовете, это было в 1992 году. С.М.М. еще до 1992 года работала в составе земельной комиссии, которая занималась замером огородов. По роду работы ей известно, что в 1992 году Г.Н.Г. было выдано свидетельство на землю, в 1993 году последнему так же было выдано свидетельство, площадь участка не изменена. Впоследствии администрацией Каменского сельсовета было выдано свидетельство на имя С.М.М., поскольку наследство от своего супруга она приняла, в частности она приняла от него земельную долю, дом у них был в совместной собственности, так как они жили в зарегистрированном браке. В 2004-2005 годах проводилась инвентаризация земель населенных пунктов, все свидетельства отправляли в земельный комитет, однако на умерших нельзя было подать сведения, на этом основании было выписано новое свидетельство на имя С.М.М., но номер и дата свидетельства были те же, что и выданное Г.Н.Г. Они переписали свидетельство на С.М.М., так как она жила вместе с супругом Г.Н.Г., наследство от него приняла.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 36 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину право иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии со статьями 3, 6 и 7 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года в редакции, действующей на момент возникновения земельных правоотношений между сторонами (30.05.1991 года - 24.05.1993 года) и на момент рассмотрения дела утратившего силу, в РСФСР подтверждалось многообразие и равенство государственной, колхозно-кооперативной, частной, коллективно-долевой форм собственности, поддерживалось развитие всех форм хозяйствования: колхозов, совхозов, крестьянских хозяйств, их кооперативов и ассоциаций.

В соответствии с Конституцией РСФСР вся земля в Российской Федерации являлась достоянием народов, проживающих на соответствующей территории.

В РСФСР устанавливалась государственная собственность на землю и собственность граждан и (или) их коллективов (совместная или долевая).

Собственниками земли выступали: государство в лице РСФСР и республик, входящих в ее состав, граждане, колхозы, коллективы других кооперативных сельскохозяйственной предприятий и акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий.

Земля, находившаяся в государственной собственности, могла передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, и собственность за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

Граждане РСФСР в соответствии с названным Кодексом имели право по своему выбору на получение в собственность или аренду земельных участков, в том числе для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах.

Согласно пункта 1 статьи 18 и пункта 1 статьи 23 вышеназванного Земельного кодекса РСФСР, ведению сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежало, в том числе предоставление земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование и передача их собственность и аренду в соответствии со статьей 23 названного Кодекса; регистрация права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоров на временное пользование и аренду земельных участков.

Сельские, поселковые Советы народных депутатов предоставляли в бессрочное (постоянное) и временное пользование, передавали в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также их фонда других земель, переданных в их ведение, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи и статьями 58 и 59 названного Кодекса.

Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность, местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией (статья 64 названного ЗК РСФСР).

При этом нормы предоставления земельных участков в собственность и пользование были установлены статьёй 36 ЗК РСФСР в соответствии с которой, предельные размеры земельных участков для личного подсобного хозяйства устанавливались сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.

На основании статьи 1 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года"О земельной реформе", действующего в редакции ФЗ от 27.12.1990 года (01.01.1991 года - 05.09.1992 года), впоследствии Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ, признанного утратившим силу, земельная реформа имела целью перераспределение земли в интересах создания условий для равномерного развития различных форм хозяйствования на земле, формирования многоукладной экономики, рационального использования и охраны земель на территории РСФСР. В ходе реформы осуществлялось наделение землей граждан, предприятий, организаций, учреждений, объединений и товариществ с закрепление их прав на землю в порядке, установленном законодательством РСФСР.

Проведение земельной реформы было возложено на местные Советы народных депутатов, Государственный комитет РСФСР по земельной реформе совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия РСФСР, Министерством лесного хозяйства РСФСР с участием других заинтересованных министерств и ведомств.

Согласно статьям 2, 4 и 8 указанного Закона РСФСР "О земельной реформе", в соответствии с Конституцией РСФСР земля и её недра, воды, растительный и животный мир являлись достоянием народов, проживающих на соответствующей территории. Владение, пользование и распоряжение указанными природными богатствами регулировалось законами РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР, актами местных Советов народных депутатов, изданными в пределах их полномочий.

Исходя из общественных интересов, государство могло устанавливать предельные размеры земельных участков.

В собственность граждан могли передаваться земельные участки в том числе, для ведения личного подсобного хозяйства. На этих земельных участках собственник вправе был возвести жилой дом и хозяйственные постройки.

Для ведения личного подсобного хозяйства земельные участки передавались в собственность граждан бесплатно в пределах норм, устанавливаемых сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.

Установленная Законом РСФСР от 23 ноября 1990 года земельная реформа производилась поэтапно. На первом этапе осуществлялось закрепление за местными Советами народных депутатов прав по распоряжению землей, одновременно происходило уточнение административных границ, выявление потребности в земле граждан, формирование специального фонда земель для их последующего перераспределения, установление ставок земельного налога и цены земли, а на втором этапе местными Советами народных депутатов и органами Государственного комитета РСФСР по земельной реформе осуществлялась передача и закрепление земель в собственность, пользование, в том числе в аренду, владение гражданам, предприятиям, организациям и учреждениям в соответствии с законодательством РСФСР (статья 16 названного Закона).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии со списком о выделении огородов рабочим и служащим из земель госземфонда на 1958 год по Каменскому району Тамбовской области отцу истца ФИО1 – Г.Н.Г. выделен огород площадью 0,15 га (л.д.14).

В соответствии с данными похозяйственной книги Каменского сельского Совета № за 1961-1963 гг., лицевой счет №, домовладение в <адрес> числилось за Г.Н.Г., за хозяйством которого числилось 0,37 га земли, что подтверждено данными архивного фонда Каменского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области (л.д.15).

Постановлением администрации Каменской волости Ржаксинского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в пределах указанного населенного пункта установлена норма отвода земли, размер которой составлял 0,50 га (л.д.35).

На основании указанных выше нормативно-правовых актов, действующих в рассматриваемый период времени, ДД.ММ.ГГГГ Г.Н.Г. для сельскохозяйственных нужд администрацией Каменского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области был предоставлен бесплатно в собственность земельный участок площадью - 0,50 га (в том числе с-х угодий 0,44 га) и пользование (аренду)- 0,23 га, итого площадью 0,73 га, о чём последнему было выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землёй № от ДД.ММ.ГГГГ. На оборотной стороне указанного свидетельства, установлен план земельного участка, выделяемого отцу истца в собственность, его размеры, а так же собственники, смежных с предоставляемым, земельных участков (л.д.12).

Данные свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землёй №, выданного повторно Г.Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Каменского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области о предоставлении в собственность и пользование земельного участка, аналогичны его данным указанного выше свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Согласно пункта 1 статьи 2, пункта 2 статьи 6 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР" от 24 декабря 1990 года, действующего в период рассматриваемых правоотношений (в редакции с 01.01.1991 года по 05.09.1992 года), право собственности в РСФСР возникало в порядке и на условиях, предусмотренных законодательными актами РСФСР. Право собственности в РСФСР признавалось и охранялось законом.

В РСФСР гарантировалась стабильность отношений собственности и обеспечивались условия их развития и защиты.

Земельные участки могли находиться в частной, государственной, муниципальной собственности и собственности общественных объединений (организаций) или предоставляться во владение и пользование гражданину, юридическому лицу, государственным, национально-государственным и административно-территориальным образованиям в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, законодательными актами РСФСР, республик, входящих в Российскую Федерацию.

При этом распоряжение и управление государственным имуществом осуществлялось соответствующими Советами народных депутатов и уполномоченными ими государственными органами (пункт 3 статьи 20 Закона).

На основании пункта 3 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года N 1767"О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", действующего в редакции на период спорных правоотношений (29.10.1993 года -23.12.1993 года), каждому собственнику земельного участка выдавалось свидетельство на право собственности на землю, которое подлежало регистрации в регистрационной (поземельной) книге и которое являлось документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, служило основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим на тот момент законодательством.

Кроме того, вышеназванным Указом была утверждена форма свидетельства на право собственности на землю.

При этом при первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдавалось соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. При купле-продаже земельных участков и в других случаях перехода права собственности на землю свидетельство выдавалось указанным комитетом на основании договора купли-продажи (купчей) или иных документов, подтверждающих переход права собственности на землю.

Государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являлись документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеющими равную законную силу со свидетельством, предусмотренным названным пунктом.

Документы, подтверждающие право собственности на земельные участки или право пользования земельными участками, выданные после вступления в силу названного Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являлись недействительными.

Таким образом, анализируя вышеназванные положения законодательства, действующего в период рассматриваемых правоотношений, Г.Н.Г. являлся собственником земельного участка, площадью 0,50 га и пользователем земельного участка площадью 0,23 га, расположенных в <адрес>, предоставленных ему на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землёй № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же впоследствии аналогичным свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землёй № от ДД.ММ.ГГГГ, владел и пользовался которыми до дня своей смерти.

Судом установлено, что согласно свидетельства о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ, Г.Н.Г., умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4).

Из материалов наследственного дела №, открытого после смерти Г.Н.Г., умершего ДД.ММ.ГГГГ следует, что наследником после смерти умершего является его супруга С.М.М.. Последней оформлены права на наследственное имущество в виде денежных вкладов, земельной доли на территории колхоза «<данные изъяты>» (л.д.127-133).

Судом так же установлено, что на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землёй № от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Каменского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области С.М.М. для сельскохозяйственных нужд был предоставлен бесплатно в собственность земельный участок площадью - 0,50 га (в том числе с-х угодий 0,44 га) и пользование (аренду) – 0,23 га, итого площадью 0,73 га (л.д.17). Данные указанного свидетельства совпадают с данными свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землёй №, выданного Г.Н.Г. так же ДД.ММ.ГГГГ администрацией Каменского сельсовета Ржаксинского района (л.д.13).

Принадлежность земельного участка С.М.М. подтверждена выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок администрации Каменского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.113).

Согласно постановлений администрации Каменского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О нумерации объектов недвижимости» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесений изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ №», на территории Каменского сельсовета проведена нумерация объектов недвижимости, которым присвоены почтовые адреса, в соответствии с которыми жилому дому С.М.М. присвоен адрес: <адрес>.

Кроме того, в Едином государственном реестре недвижимости на земельный участок площадью 5000 квадратных метров, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок площадью 2300 квадратных метров, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, имеются сведения о незарегистрированном правообладателе С.М.М. и документе основании – свидетельстве на право собственности на землю, бессрочного (постоянного пользования) землёй № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено выписками от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57-64).

Согласно повторного свидетельства о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ, С.М.М., умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Из материалов наследственного дела №, открытого после смерти С.М.М., умершей ДД.ММ.ГГГГ следует, что наследником после смерти умершей является её сын ФИО1, истец по делу. Последним оформлены права на наследственное имущество по завещанию, в виде земельной доли на территории колхоза «<данные изъяты>», привилегированных акций в ОАО «<данные изъяты>», вкладов и земельной доли, принадлежащих супругу умершей - Г.Н.Г., автомобиля <данные изъяты>, (л.д.134-146).

Обращаясь в суд с рассматриваемым иском, истец ссылается на то обстоятельство, что его матери С.М.М. земельный участок для личного подсобного хозяйства в собственность не выделялся, придомовым земельным участком площадью 0,73 га отец истца - Г.Н.Г. владел, пользовался и распоряжался беспрерывно вплоть до дня своей смерти, а после которой, им стали пользоваться истец и С.М.М., к нотариусу с вопросом об оформлении наследственных прав на данный земельный участок они не обращались. В связи, с чем считает оспариваемое им свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного пользования) землёй № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное администрацией Каменского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области на имя С.М.М., умершей ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, полагая, что допущенные нарушения не дают ему возможности в законном порядке, зарегистрировать своё право собственности на земельный участок, которым он владеет в настоящее время.

Представитель ответчика ФИО2, в свою очередь, возражая против заявленного иска, считал, что оспариваемое свидетельство о праве собственности на землю на имя С.М.М. не нарушает прав истца, поскольку ФИО1 имеет возможность оформить наследство после смерти матери, которая фактически приняла наследство после смерти своего супруга - Г.Н.Г. Вместе с тем, соглашаясь, что свидетельство на право собственности на землю на имя С.М.М. выдано не в 1993 году, а в 2004 году, после смерти её супруга Г.Н.Г., указывая в качестве причины такового - пользование С.М.М. земельным участком и оформления ею земли без обращения к нотариусу.

Рассматривая доводы и возражения каждой из сторон, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктами 9 и 12 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции, действующей с 09.11.2001 года по 09.07.2003 года, государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Несмотря на то, что приведённые выше нормативные акты на момент рассмотрения спора утратили силу, однако они подтверждают сохранение за наследодателем Г.Н.Г. на момент его смерти права собственности на весь земельный участок при доме площадью - 0,50 га (в том числе с-х угодий 0,44 га), и пользовании – 0,23 га, итого площадью 0,73 га, что удостоверено свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землёй № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), следовательно, земельный участок принадлежащий на праве собственности, приобрел статус наследственного имущества после смерти последнего.

Согласно статьи 528 и 546 Гражданского кодекса РСФСР от 11 июня 1964 года, в редакции ФЗ № 15-ФЗ от 26.01.1996 года, действующей на момент смерти Г.Н.Г. (01.03.1996 года - 16.05.2001 года), временем открытия наследства признается день смерти наследодателя.

Для приобретения наследства наследник должен его принять. Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками.

Признается, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение наследственным имуществом или когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства.

Указанные в настоящей статье действия должны быть совершены в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со времени открытия наследства.

Согласно пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакции ФЗ №213-ФЗ от 17.12.1999 года, действующей на момент смерти Г.Н.Г. (20.12.1999 года - 22.04.2001 года) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

На основании пункта 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года, в редакции ФЗ №86-ФЗ от 30.06.2003 года (01.07.2003 года- 30.06.2004 года), к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Таким образом, на момент фактической выдачи С.М.М. свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землёй № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Каменского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области, последней не мог быть предоставлен земельный участок в собственность площадью - 0,50 га (в том числе с-х угодий 0,44 га), и пользование (аренду) – 0,23 га, итого площадью 0,73 га, поскольку ранее он уже был передан её супругу Г.Н.Г. в 1992 году, данный участок в период владения и пользования последним у него не изымался, а мог лишь был перейти по наследству к наследникам умершего.

Кроме того, на момент выдачи спорного свидетельства С.М.М., вопреки доводов представителя ответчика ФИО2, в 2004 году администрация Каменского сельсовета не была наделена данными полномочиями, поскольку в связи с принятием Земельного кодекса Российской Федерации 25 октября 2001 года, вопросы предоставления земли были исключены из компетенции советов.

На основании изложенного, доводы представителя администрации Каменского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области ФИО2 о том, что у сельсовета в 2004 году были полномочия на предоставление земельных участков в собственность, суд находит необоснованными и противоречащими приведенным выше положениям закона.

Доводы последнего о том, что после смерти Г.Н.Г. его супруга С.М.М. фактически пользовалась землей и чтобы облегчить оформление земли, администрация сельсовета выдало ей свидетельство на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, суд так же находит необоснованными, поскольку в полномочия сельсоветов не входит оформление наследственных прав на имущество умерших.

Таким образом, суд, оценивая представленные сторонами доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а так же относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности и достаточность, взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о том, что установленные нарушения, влекут недействительность свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного пользования) землёй № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией Каменского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области на имя С.М.М., умершей ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем в указанной части исковые требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 13 июля 2015года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", регулирующего отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества и которая осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно пунктов 2 и 15 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 16 декабря 2015г. N943, ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, ведения ЕГРН, предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН и территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

При внесении изменений и иных дополнительных сведений в записи кадастра недвижимости и реестра прав на недвижимость в данных об изменениях (дополнениях) указываются: кадастровый номер объекта недвижимого имущества либо номер регистрации права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, в запись о котором вносятся изменения (дополнения); изменяемая и измененная характеристика объекта недвижимости или изменяемое и измененное содержание записи о зарегистрированных праве, ограничении права или обременении объекта недвижимости, сделке; сведения о документах, послуживших основанием для внесения изменений (дополнений) в объеме сведений, предусмотренных пунктом 51 Порядка.

На основании пп.16 п.22 раздела 3.1 названного Порядка, в записи кадастра недвижимости о земельном участке указываются, в том числе дополнительные сведения о возникших до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997г. N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вещных правах на земельный участок, внесенные в государственный кадастр недвижимости до вступления в силу Закона, если права на такой земельный участок не зарегистрированы в реестре прав на недвижимость.

Таким образом, учитывая, что решением суда свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного пользования) землёй № от ДД.ММ.ГГГГ на имя С.М.М., признано недействительным, а так же принимая во внимание, что сведения об указанном документе содержатся в Едином государственном реестре недвижимости на указанный выше земельный участок, суд считает необходимым в силу Федерального закона от 13 июля 2015года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", обязать межмуниципальный отдел по Рассказовскому и Ржаксинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости на земельные участки площадью 5000 кв.м., кадастровый номер № и площадью 2300 квадратных метров, кадастровый номер №, расположенные по адресу: <адрес>, в части записи о незарегистрированном правообладателе, исключив запись о незарегистрированном правообладателе С.М.М., документе основании – свидетельстве на право собственности на землю, бессрочного (постоянного пользования) землёй № от ДД.ММ.ГГГГ и внести запись о незарегистрированном правообладателе Г.Н.Г. и документе основании – свидетельстве на право собственности на землю, бессрочного (постоянного пользования) землёй № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, в указанной части заявленные исковые требования так же подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Каменского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области о признании свидетельства на право собственности на землю недействительным и внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости, удовлетворить:

Признать недействительным свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного пользования) землёй № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное администрацией Каменского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области на имя С.М.М., умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать межмуниципальный отдел по Рассказовскому и Ржаксинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости на земельный участок площадью 5000 квадратных метров, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> земельный участок площадью 2300 квадратных метров, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, в части записи о незарегистрированном правообладателе, исключив запись о незарегистрированном правообладателе С.М.М. и документе основании – свидетельстве на право собственности на землю, бессрочного (постоянного пользования) землёй № от ДД.ММ.ГГГГ, внести запись о незарегистрированном правообладателе Г.Н.Г. и документе основании – свидетельстве на право собственности на землю, бессрочного (постоянного пользования) землёй № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ржаксинский районный суд Тамбовской области.

Председательствующий: М.В. Чернова

Мотивированное решение суда составлено 22.04.2019 года.

Судья: М.В.Чернова