Постановление № 5-111/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 5-111/2017

Дело № 5-111/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 июля 2017 года г. Спасск-Дальний

Судья Спасского районного Приморского края Бовсун В.А.

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекалась,

установил:

В Спасский районный суд поступил административный материал, в соответствии с которым ИП ФИО1 осуществляет деятельность по оптово-розничной торговли мукомольными крупяными изделиями по адресу: <адрес> и при этом не представила уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности: оптово-розничная торговля, предусмотренное пунктом 1, подпунктами 4 и 5 пункта 2 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

ФИО1 в судебном заседании, пояснила, что с протоколом согласна, осуществляет вышеуказанную деятельность с ДД.ММ.ГГГГ и действительно не предоставила надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела, сведений уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности поскольку не знала о необходимости подачи такого уведомления. Впоследствии после того, как была проведена проверка в ДД.ММ.ГГГГ года она предоставила данное уведомление.

Изучив в совокупности представленные материалы, судья приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения.

Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» статьёй 8 установлено, что индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти (далее в настоящей статье - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти).

Частью 2 указанной статьи определён перечень видов работ и услуг, в отношении которых на субъектов предпринимательской деятельности возложена обязанность по уведомлению уполномоченного Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федерального органа исполнительной власти. К числу видов работ и услуг отнесено предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания (п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ).

При этом частью 5 данной статьи определён срок предоставления уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, из которой следует, что указанное уведомление представляется индивидуальным предпринимателем в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Указанное уведомление может быть представлено в форме электронного документа.

Статьёй 4.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей не может быть вынесено по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Кроме того, данной статьёй установлен перечень правонарушений срок давности привлечения, по которым 1 год и 6 лет.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.7.5.1 КоАП РФ является установленный порядок управления, поскольку ст. 19.7.5.1 КоАП РФ включена законодателем в главу 19 КоАП РФ, объединяющую правонарушения, родовым объектом которых являются правоотношения в сфере установленного порядка управления.

Объективную сторону указанного административного правонарушения образует непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности. Невыполнение указанного требования посягает, прежде всего, на установленный порядок реализации полномочий органа исполнительной власти.

Из содержания части 1 статьи 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.7.5.1 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в непредставлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по розничной торговле пищевыми продуктами, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь с момента начала такой деятельности. Как следует из материалов дела, в том числе из протокола об административном правонарушении, ФИО1 начала осуществлять предпринимательскую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ года.

Датой совершения административного правонарушения будет являться, установленная Законом дата окончания срока выполнения лицом обязанности по предоставлению необходимой информации (в данном случае уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности), которой в данном случае является дата начала фактического выполнения работ или предоставления услуг лицом зарегистрированном в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, при условии, что данный предприниматель не выполнил к указанному сроку возложенную на него обязанность и не представил к указанной дате необходимое уведомление.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен и передан на рассмотрение суда ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении трехмесячного срока.

В соответствии со ст. 24.6 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании, изложенного, руководствуясь ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушения в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения предусмотренного ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток.

Судья: В.А. Бовсун