Решение № 2А-328/2018 2А-328/2018 ~ М-258/2018 М-258/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2А-328/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ташла 17 мая 2018 года

Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Катеринина В.В.,

при секретаре Масленниковой Р.З.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании ордера адвоката,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (Управление Росреестра по Оренбургской области) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ташлинский районный суд Оренбургской области с вышеуказанным заявлением, указав, что 10 ноября 2017 года он обратился к административному ответчику с заявлением № 56/016/154/2017-1560 о государственной регистрации за ним права собственности на земельный участок, площадью ..... кв. м., расположенный по адрес. К своему заявлению приложил заверенные надлежащим образом копии свидетельства о праве собственности на землю № от дата, распоряжения администрации Степановского сельсовета Ташлинского района Оренбургской области № 17-р от 20 декабря 1992г. и выписку из похозяйственней книги о праве гражданина на земельный участок. На свое заявление 19 февраля 2018 года он получил уведомление, в соответствии с которым ему отказано в регистрации за права собственности на вышеуказанный земельный участок в связи с тем, что он не имеет права на данный объект недвижимости. При этом ответчик сослался на решение Ташлинского районного суда Оренбургской области от 14 декабря 2016 №2-629/2016; апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 10 августа 2016 №33-5806/2016 и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 01 марта 2017 №33-1676/2017, которыми ФИО1 отказано в признании права собственности на жилой дом и земельный участок, расположенный по адрес. Просит суд признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (Управление Росреестра по Оренбургской области) в государственной регистрации за права собственности на указанный выше земельный участок, выраженный в уведомлении № 56/016/154/2017-1560 от 19 февраля 2018 года и возложить на административного ответчика обязанность произвести за ним государственную регистрацию права собственности на земельный участок, расположенный по адрес.

Административный истец ФИО1 участие в судебном заседании не принимал. Представитель административного истца ФИО2 поддержал доводы административного искового заявления, просил требования удовлетворить, пояснил, что судебной коллегией по гражданским делам Оренбургского областного суда в своем определении от 10 августа 2016 года было установлено, что ФИО1 приобрел право собственности на спорные объекты недвижимого имущества в силу договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан от 20 октября 1992 года и свидетельства о праве собственности на землю от 09 декабря 1992 года. Кроме того, определением Оренбургского областного суда от 02 июня 2017 года выводы судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда выраженные в апелляционном определении от 01 марта 2017 года об отсутствии доказательств, подтверждающих принадлежность ФИО1 спорных дома и земельного участка признаны неправильными. Как указано в определении кассационной инстанции от 02 июня 2017 года, требования которые были заявлены и по которым судом апелляционной инстанции ему было отказано в их удовлетворении, не являются требованиями о виндикации спорного имущества и по своей сути направлены лишь на подтверждение никем не оспариваемого права собственности на имущество на основании договора от 20 октября 1992 года и свидетельства о праве собственности на землю от 09 декабря 1992 года ввиду присутствия в них ошибок, неточностей, допущенных при оформлении, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований не было. То есть суд кассационной инстанции фактически указал на необходимость регистрации за ним права собственности в административном порядке. Считает, что ФИО1 предоставлено достаточно правоустанавливающих документов и сведений, подтверждающих право собственности на недвижимое имущество, а отказ в государственной регистрации права собственности является незаконным.

Представитель административного ответчика – Управление Росреестра по Оренбургской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании участия не принимал. В представленном возражении на административное исковое заявление просили отказать в удовлетворении заявленных требований, считают отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок за ФИО1 правомерным.

Согласно ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие административного истца и представителя административного ответчика.

Заслушав представителя административного истца и изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд за защитой прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими Федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, в том числе документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества представляются: не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) возвращается правообладателю, если право на объект недвижимости возникло до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п.п.1, 6 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

1) лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; …

6) представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны;

В силу статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и следует из представленных документов, что 10 ноября 2017 года административный истец обратился в Управление Росреестра по Оренбургской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адрес.

В качестве основания для проведения регистрационных действий были представлены: распоряжение администрации Степановского сельсовета Ташлинского района Оренбургской области № 17-р от 20 декабря 1992 года, копия Свидетельства о праве собственности на землю № от дата, выданного Степановским сельским Советом народных депутатов Ташлинского района Оренбургской области.

16 ноября 2017 года административному истцу было сообщено о приостановлении государственной регистрации на основании п. 1, 6 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В качестве причины для приостановления государственной регистрации было указано, что в ходе проведения правовой экспертизы представленных документов выяснилось, что данные документы не могут являться основанием для регистрации права на вышеуказанный земельный участок, так как в делах Ташлинского отдела Управления Росреестра по Оренбургской области имеются решения судов:

1) Решение Ташлинского районного суда Оренбургской области от 14 декабря 2016 года №2-629/2016, дата вступления в законную силу: 01 марта 2017 года;

2) Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 10 августа 2016 года №33-5806/2016. дата вступления в законную силу:10 августа 2016 года;

3) Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 01 марта 2017 года №33-1676/2017, дата вступления в законную силу: 01 марта 2017 года,

подтверждающие, что ФИО1 отказано в признании права собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адрес.

В связи с вышеизложенным лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны.

Заявителю предложено для государственной регистрации права собственности на данный земельный участок предоставить иной правоустанавливающий документ.

19 февраля 2018 года заявитель уведомлен об отказе в государственной регистрации права в связи с не устранением приведенных в уведомлении о приостановлении регистрации права собственности причин, препятствующих осуществлению регистрации права собственности.

В судебном заседании установлено, что решением Ташлинского районного суда Оренбургской области от 14 декабря 2016 года удовлетворены исковые требования ФИО1. За ФИО1 признано право собственности на жилой дом, площадью ..... кв.м., кадастровый № и земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, площадью ..... кв.м., кадастровый №, расположенные по адрес. В удовлетворении встречного искового заявления Р. к ФИО1, администрации МО Степановский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области о признании права собственности на дом и земельный участок по приобретательной давности отказано. Судебной коллегией по гражданским делам Оренбургского областного суда от 01 марта 2017 года решение Ташлинского районного суда Оренбургской области от 14 декабря 2016 года отменено в части удовлетворения исковых требований ФИО1 к администрации МО Степановский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области, Р., О. о признании права собственности на дом и земельный участок. В этой части принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права собственности на земельный участок и жилой дом отказано.

Из судебных актов следует, что в подтверждение наличия у истца права собственности на спорный земельный участок в материалы дела были представлены: копия свидетельства о праве собственности на землю №, выданного ФИО1 дата, на основании решения главы администрации Степановского сельсовета от 09 декабря 1992 года № 17-р о предоставлении земельного участка для личного подсобного хозяйства. Из кадастрового паспорта земельного участка от 27 октября 2006 года следует, что земельный участок кадастровый №, расположенный по адрес, находится в частной собственности ФИО1 на основании свидетельства от дата №.

Суд в вынесенных актах дал оценку данным документам и сделал вывод о том, что представленные правоустанавливающие документы не подтверждают право собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адрес.

Не согласившись с апелляционным определением Оренбургского областного суда, ФИО1 подал кассационную жалобу. Определением судьи Оренбургского областного суда от 2 июня 2017 года ФИО1 было отказано в передаче для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции кассационной жалобы ввиду отсутствия оснований для пересмотра обжалуемого апелляционного определения в кассационном порядке.

Рассмотренные в выше указанных судебных актах требования ФИО1 не являются требованиями о виндикации спорного имущества, по своей сути направлены лишь на подтверждение никем не оспариваемого права собственности ФИО3 на имущество на основании свидетельства о праве собственности на землю от дата ввиду присутствия в них ошибок, неточностей, допущенных при оформлении.

С требованиями о виндикации спорного имущества в порядке статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации ФИО1 в суд не обращался.

Кроме того, судом установлено, что представленные на регистрацию документы не могут свидетельствовать о предоставлении административному истцу спорного земельного участка, поскольку, в представленных копиях документов отсутствуют: указание на предоставляемый земельный участок, идентифицирующие признаки земельного участка, в том числе адрес, позволяющие с достоверностью сделать вывод о том, что представленные документы выданы ФИО1 на спорный земельный участок.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для государственной регистрации права собственности по представленным документам у государственного регистратора не имелось.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (Управление Росреестра по Оренбургской области) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адрес.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Оренбургского областного суда через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 18 мая 2018 года.

Судья В.В. Катеринин