Решение № 2-1977/2016 2-39/2017 2-39/2017(2-1977/2016;)~М-1879/2016 М-1879/2016 от 9 марта 2017 г. по делу № 2-1977/2016

Дело № 2-39/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Осинники 10 марта 2017 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Лемзы А.А.

При секретаре Айкиной Ю.Е.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ

Истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение Управления ПФР в г. Калтан № <данные изъяты> года; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды его работы: с 19.12.1984 года по 02.01.1990 года (5 лет 2 месяца 14 дней) <данные изъяты>; с 02.01.1990 года по 10.10.1990 года (9 месяцев 7 дней) <данные изъяты> с 18.10.1990 года по 29.12.1995 года (5 лет 2 месяца 12 дней) <данные изъяты> с 03.01.1996 года по 16.03.2001 года (5 лет 2 месяца 13 дней) <данные изъяты> обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 08.02.2016 года. Также, просит взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.

Свои исковые требования истец мотивирует тем, что решением УПФР в г. Калтан Кемеровской области <данные изъяты> ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа. Считает данное решение незаконным, так как считает, что имеет необходимый специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по достижении возраста 55 лет. Считает, что из специального стажа ответчиком ему незаконно исключены периоды работы: с 19.12.1984 года по 02.01.1990 года (5 лет 2 месяца 14 дней) <данные изъяты>; с 02.01.1990 года по 10.10.1990 года (9 месяцев 7 дней) <данные изъяты> с 18.10.1990 года по 29.12.1995 года (5 лет 2 месяца 12 дней) <данные изъяты> с 03.01.1996 года по 16.03.2001 года (5 лет 2 месяца 13 дней) <данные изъяты>

В ходе судебного разбирательства по делу, истец исковые требования в части возложения обязанности на ответчика по назначению досрочной страховой пенсии изменил и просил возложить обязанность по досрочному назначении страховой пенсии по старости с 28.01.2016 года, предъявив письменное заявление.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования и просил признать незаконным решение Управления ПФР в г. Калтан <данные изъяты>; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды его работы: с 19.12.1984 года по 01.01.1990 года (5 лет 2 месяца 13 дней) <данные изъяты>; с 02.01.1990 года по 10.10.1990 года (9 месяцев 7 дней) <данные изъяты> с 18.10.1990 года по 29.12.1995 года (5 лет 2 месяца 12 дней) <данные изъяты> с 03.01.1996 года по 01.10.1998 года <данные изъяты> обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 28.01.2016 года, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель истца – ФИО9 уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что истцу законно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы. Спорные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж, так как в данные периоды истец работал в должностях, не указанных в Списке № 2, либо отсутствует документальное подтверждение занятости полный рабочий день.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 часть 1 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 года и на момент обращения истца с заявлением к ответчику, основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Согласно пп.1, 2, 3, 5 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Установление страховой пенсии - назначение страховой пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12. 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п.2,3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», изданного в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утв. Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах.

Судом установлено, что <данные изъяты> года ФИО3 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.52).

Решением УПФР в г. Калтан от <данные изъяты> истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д.6).

Согласно протоколу заседания Комиссии УПФР в городе Калтан по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <данные изъяты>, специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, на дату обращения отсутствовал.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не включены периоды работы:

с 19.12.1984 года по 02.01.1990 года (5 лет 2 месяца 14 дней) - <данные изъяты>

с 02.01.1990 года по 10.10.1990 года (9 месяцев 7 дней);

с 18.10.1990 года по 29.12.1995 года (5 лет 2 месяца 12 дней) - <данные изъяты>

с 03.01.1996 года по 16.03.2001 года (5 лет 2 месяца 13 дней) - <данные изъяты>

Истец считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, а решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости является незаконным.

Суд находит данные доводы истца в части включения в специальный стаж периодов работы с 19.12.1984 года по 01.01.1990 года и с 05.04.1991 года по 31.12.1991 года обоснованными.

Постановлением Правительства РФ N 537 от 18.07.2002 г. (п.п. "б" п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется "Список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденный Постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26.01.1991 г. (далее - Список N 2 от 26.01.1991 г.).

Ранее применялся "Список производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N 2 от 22.08.1956 г.), утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173.

Согласно Списку N 2 от 22.08.1956 г. право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось "монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций" (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций).

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 26.01.1991 г., предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (2290000а-14612), а также мастера строительных и монтажных работ (2290000б-23419).

В соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденными Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения и РСФСР от 8 января 1992 г. N 235, п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденными Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 право на пенсию в связи и особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01 января 1992 года не требовалось.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из сведений, содержащихся в трудовой книжке (л.д.11), усматривается, что истец в период с 19.12.1984 года по 01.01.1990 года (5 лет 2 месяца 13 дней) работал <данные изъяты>. С 30.11.1987 года ему был присвоен 4 разряд.

Согласно личной карточке <данные изъяты> истец в указанный период работал в качестве <данные изъяты> (л.д. 44).

Из исторической справки усматривается, что с 02.10.1989 года Осинниковское шахтостроительное управление треста Кузнецкшахтострой вошло в состав треста «Осинникишахтосрой» и стало именоваться Осинниковское шахтостроительное управление треста «Осинникишахтосрой», с 24.02.1994 года было преобразовано в шахтостроительное управление Акционерного общества открытого типа «Осинникишахтосрой», с 01.12.1997 года было преобразовано в ОАО «Осинникишахтосрой» (л.д.43).

28.12.2006 года ликвидировано по решению суда, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих в обязанности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций входит выполнение работ при монтаже стальных и сборных бетонных и железобетонных конструкций.

Наименование профессии в трудовой книжке фактически соответствует наименованию профессии согласно Списку N 2 от 22.08.1956 года. Однако в наименовании профессии истца содержится лишнее слово «сварных». Суд считает, что ошибка кадровой службы при написании профессии в трудовой книжке не может являться основанием для исключения указанного периода работы из специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец также просит включить в специальный стаж периоды работы: с 02.01.1990 года по 10.10.1990 года <данные изъяты> с 18.10.1990 года по 29.12.1995 года <данные изъяты>

Согласно сведений трудовой книжки истец <данные изъяты>

<данные изъяты>

Из материалов дела следует, что Малое предприятие «Золбет» было создано 05.04.1991 года. Согласно Уставу данное предприятие выполняло работы и оказывало услуги по строительно-монтажным работам; производству строительных материалов; утилизации отходов энергопромышленности, производству товаров народного потребления, оказывало платные услуги населению (л.д. 141-143).

Поскольку в судебном заседании установлено, что истец период с 05.04.1991 года по 31.12.1991 года работал в качестве <данные изъяты> которое выполняло, в том числе строительно-монтажные работы, то суд считает, что указанный период работы подлежит включению в специальный стаж работы.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Периоды работы истца монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в кооперативе «Сигма»: с 02.01.1990 года по 10.10.1990 года и с 18.10.1990 года по 04.04.1991 года, с 01.01.1992 года по 29.12.1995 года не подлежат включению в специальный стаж, так как истцом в судебное заседание не представлено доказательств, что кооператив «Сигма» занимался строительством зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций. Согласно ответам ГКУ Кемеровской области «Государственный архив Кемеровской области от 01.12.2016 года № Н-3320,3321, ГКУ Кемеровской области «Государственный архив Кемеровской области в г.Новокузнецке» от 28.11.2016 года № С-4899-4900, МКУ «Архивное управление администрации Осинниковского городского округа» от 15.11.2016 года № С-1270 документы кооператива «Сигма» на хранение не поступали (л.д.41, 61-62). Доказательств того, что Малое предприятие «Золбет» является правопреемником кооператива «Сигма» в судебное заседание не представлено. Сведения о правопреемстве в Уставе Малого предприятия «Золбет» отсутствуют.

По ходатайству истца в судебном заседании были допрошены свидетели <данные изъяты>

Однако суд считает, что данные показания не могут подтверждать характер работы истца в спорные периоды.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из разъяснений, данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания.

Ранее действующим Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий (п. 2.4) (утверждено приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года N 190) при наличии документов об общем трудовом стаже характер работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, по свидетельским показаниям не устанавливается.

С 01.01.1992 года пенсия в связи и особыми условиями труда стала назначаться при условии выполнении работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Однако полная занятость работы в Малом предприятии «Золбет» монтажником с 01.01.1992 года по 31.07.1994 года и мастером строительного участка в период с 01.08.1994 года по 29.12.1995 года материалами дела не подтверждается. Кроме того, наименование профессии мастера строительного участка в указанный период не соответствует наименованию профессии в Списке № 2 (мастер строительных и монтажных работ – 2290000б-23419).

Истец также просит включить в специальный стаж период работы <данные изъяты> с 03.01.1996 года по 01.10.1998 года в <данные изъяты>

Из трудовой книжки, <данные изъяты>

По указанному периоду истцом также не представлено доказательств того, что в указанный период он выполнял работу, именно, по профессии, предусмотренной Списком № (мастер строительных и монтажных работ – 2290000б-23419), не менее 80 % рабочего времени.

Таким образом, специальный стаж истца на дату обращения составит: 5 <данные изъяты>, что менее необходимого для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (12 лет 6 месяцев). Поскольку данный стаж составляет менее половины необходимого, также не имеется оснований для снижения пенсионного возраста.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению. Подлежат удовлетворению исковые требования о включении в специальный стаж периодов работы: с 19.12.1984 года по 01.01.1990 года (5 лет 2 месяца 13 дней) в качестве <данные изъяты> и с 05.04.1991 года по 31.12.1991 года <данные изъяты>, признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости и возложений обязанности по назначению пенсии с момента обращения к ответчику суд не находит.

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 12.01.2016 года № 16п Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Осинники и Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калтан были реорганизованы путем слияния и образования нового юридического лица - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное). Поэтому истцом обоснованно предъявлены требования к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное).

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из материалов дела усматривается, что истцом при подаче иска в суд понесены судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8). Поскольку исковые требования истца неимущественного характера подлежат частичному удовлетворению, то судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей подлежат взысканию в пользу истца.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно договору № оказания юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ и расписки в получении денежных средств истцом понесены расходы по составлению искового заявления и представлению интересов в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 31-33).

С учетом сложности дела, фактически затраченного представителем времени (принимал участие в одной досудебной подготовке и четырех судебных заседаниях), а также с учетом того, что исковые требования были удовлетворены частично суд считает, что в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по составлению искового заявления и представлению интересов в суд в размере <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении требований о взыскании оставшейся части судебных расходов истцу необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калтан Кемеровской области <данные изъяты> в части отказа ФИО3 во включении в специальный стаж работы, дающей право на назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 19.12.1984 года по 01.01.1990 - <данные изъяты> и с 05.04.1991 года по 31.12.1991 года - <данные изъяты> признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО3 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 19.12.1984 года по 01.01.1990 года - <данные изъяты><данные изъяты> и с 05.04.1991 года по 31.12.1991 года - <данные изъяты>

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, по составлению искового заявления и по представлению интересов в суде в размере <данные изъяты> рублей, итого <адрес> рублей.

В удовлетворении оставшейся части требований о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калтан Кемеровской области от 08.02.2016 года № <данные изъяты> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы с 02.01.1990 года по 10.10.1990 <данные изъяты> с 18.10.1990 года по 04.04.1991 года, с 01.01.1992 года по 29.12.1995 года <данные изъяты> с 03.01.1996 года по 01.10.1998 года <данные изъяты> с 28.01.2016 года, взыскании оставшейся части судебных расходов по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 15 марта 2017 года

Судья А.А. Лемза