Решение № 2А-224/2024 2А-224/2024~М-53/2024 М-53/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2А-224/2024

2а-1-224/2024

64RS0007-01-2024-000120-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Маркиной Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Караваевой Ю.А.,

с участием помощника прокурора г. Балашова Саратовской области Ляхова Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела МВД России «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 ФИО5 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Балашовский» Саратовской области обратилось в суд с административным иском об установлении ФИО1 дополнительных административных ограничений.

В обоснование административного иска указывает, что решением Кировского районного суда Саратовской области от 08 ноября 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений в виде: обязанности являться в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц по установленному графику; запрета пребывания вне жилого или иного помещения или места проживания в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов по местному времени; запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. 11 февраля 2022 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в отделе МВД РФ «Беловский» Кемеровской области с заведением дела административного надзора и предупрежден об ответственности в случае нарушения установленных ограничений. Находясь под административным надзором ФИО1 совершил два административных правонарушениях против порядка управления, и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье и общественную нравственность. 30 октября 2023 года ФИО1 избрал для себя место жительства по адресу: <адрес> в тот же день вновь был предупрежден об установлении дополнительных административных ограничений в случае совершения им административных правонарушений. По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, ранее привлекался к уголовной и административной ответственности, не трудоустроен, продолжает совершать противоправные деяния. Находясь под административным надзором в течение года совершил два административных правонарушения против порядка управления.

В связи с чем, на основании Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит установить ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения по установленному графику; запрета выезда за пределы территории Балашовского муниципального образования Саратовской области без согласования с органом, осуществляющем надзор; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий иных мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера, а также митинги, шествия, демонстрации, пикетирования и участие в них.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного разбирательства, не явился, его явка судом признана не обязательной.

Исследовав и оценив письменные доказательства, выслушав заключение помощника прокурора г. Балашова Саратовской области, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Частью 3 ст. 4 Федерального закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, данным в п.п.22, 28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как усматривается из представленных материалов, решением Кировского районного суда г. Кемерово от 08 ноября 2021 года, вступившим в законную силу, ФИО1 установлен административный надзор на 8 лет, истекшего после отбытия наказания.

Постановлено установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00;

- запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

11 февраля 2022 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Беловский» <адрес> с заведением дела административного надзора, ознакомлен с временным ограничением своих прав, установленным судом, а также письменно предупрежден о возможном продлении или досрочном прекращении административного надзора.

30 октября 2023 года ФИО1 изменил место жительства: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был предупрежден об установлении дополнительных административных ограничениях в случае совершения им административных правонарушений против управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье и общественную нравственность, и (или) предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) 11.0, и (или ст.12.8, и (или) 12.26 КоАП РФ.

Согласно представленным документам, постановлением мирового судьи судебного участка № г. Балашова от 21 декабря 2023 года (5-473/2023) ФИО1 признан виновным по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного наказания в виде административного ареста на срок 13 суток, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г.Балашова Саратовской области от 21 декабря 2023 года (5-474/2023) ФИО1 признан виновным по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного наказания в виде административного ареста на срок 10 суток.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 в течение срока административного надзора два раза был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления.

По месту проживания ФИО1 характеризуется отрицательно. Ранее неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности, в том числе за нарушение установленных судом административных ограничений. Официально не трудоустроен, из проводимой с ним профилактической работы правильных выводов не делает, продолжает совершать противоправные деяния.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, фактические обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, его поведение в период нахождения под административным надзором, свидетельствующие о необходимости усиления за ФИО1 административного надзора, суд конкретизирует ранее назначенное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации увеличением количества явок до трех в месяц. Также суд считает необходимым установить дополнительные ограничения ФИО1 в виде запрета выезда за пределы территории Балашовского муниципального района Саратовской области без согласования с органом, осуществляющем надзор.

Вместе с тем, в силу норм действующего законодательства выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суду не представлено достаточных данных в обоснование заявленных требований об установлении административных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения по установленному графику; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий иных мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера), а также митинги, шествия, демонстрации, пикетирования и участие в них.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.273 КАС РФ, суд

решил:

административный иск межмуниципального отдела МВД России «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 ФИО6 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительные административные ограничения в виде:

- обязанности являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в месяц по установленному графику;

- запрета выезда за пределы территории Балашовского муниципального образования Саратовской области без согласования с органом, осуществляющем надзор.

В удовлетворении остальных требований административного искового заявления отказать.

Считать началом исчисления срока действия дополнительных административных ограничений со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области со дня изготовления мотивированного решения (14 февраля 2024 года).

Председательствующий Ю.В. Маркина