Решение № 2А-1809/2025 2А-1809/2025~М-1477/2025 М-1477/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 2А-1809/2025

Дело № 2а-1809/2025

УИД 63RS0037-01-2025-003645-31


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2025 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Бычковой К.М.,

при секретаре судебного заседания Покровском Е.Д.,

с участием представителя административного ответчика– Владимерцевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1809/2025 по административному исковому заявлению финансового управляющего ФИО1 - ФИО2 к Управлению Росреестра по Самарской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Финансовый управляющий ФИО1 - ФИО2 обратился в Самарский районный суд г. Самары с административным иском к Управлению Росреестра по Самарской области о признании незаконными действий по принятию заявления об объединении земельных участков, аннулировании записи в ЕГРН.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 08.02.2023 должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества должника.

Определением суда от 02 октября 2024 года утвержден финансовый управляющий Спалинь ФИО12 - ФИО2 ФИО13 (ИНН <данные изъяты>), член САМРО «Ассоциация антикризисных управляющих».

Определением Арбитражного суда Самарской области от 18 июня 2024 года по делу А55-37431/2022 приняты следующие обеспечительные меры:

«Принять обеспечительные меры в виде наложения ареста на денежные средства и иное имущество, принадлежащее Спалинь ФИО14, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в размере 425 000 руб., за исключением денежных средств в размере величины прожиточного минимума, установленного в соответствующей области для соответствующей категории населения за соответствующий квартал, ежемесячно на весь срок действия обеспечительных мер и иных доходов Спалинь ФИО15 и лиц, находящихся на его иждивении, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии со статьей 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 101 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

Запретить Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области совершать регистрационные действия с жилыми и нежилыми объектами недвижимости, принадлежащими Спалинь ФИО16 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), в том числе совершать сделки по отчуждению, передаче в залог, и обременению любимыми иными правами третьих лиц».

15.11.2024 г. финансовым управляющим ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым №, виды разрешенного использования: личное подсобное хозяйство, категория земель: земли населенных пунктов, площадь: 600 кв.м, местоположение: <адрес> с победителем торгов ФИО3 27.07.2024 г. данный земельный участок был продан с торгов.

Победителем торгов ФИО3 и финансовым управляющим были сданы в МФЦ документы на регистрацию перехода права собственности.

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав от 02.12.2024 г., регистрация права собственности на вышеуказанный земельный участок приостановлена, в связи с наложением обеспечительных мер.

Определением Арбитражного Суда Самарской области от 27 января 2025 года обеспечительные меры отменены.

До настоящего времени, Росреестр не осуществил перерегистрацию на нового собственника.

Административный истец просит признать незаконными действия Управления Росреестра по Самарской области, выразившиеся в принятии заявления об объединении земельного участка с кадастровым №, адрес - <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м и земельного участка с кадастровым №, адрес - <адрес>, площадью 93,4 кв.м в один земельный участок; аннулировать запись в ЕГРН за номером № от ДД.ММ.ГГГГ об объединении земельных участков.

Административный истец – финансовый управляющий ФИО1 - ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управление Росреестра по Самарской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованные лица - ФИО1, МИФНС № 20 по Самарской области, ФУ ФИО5 ФИО17, ФИО6 ФИО18, АО "ОСК" в судебное заседания не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не заявлявших об отложении судебного заседания.

Проверив материалы административного дела, выслушав объяснения представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (статья 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд за защитой прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими Федеральными законами.

Рассмотрение дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего регламентировано положениями гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1). Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 данного Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (пункт 2).

Пунктами 1 и 2 статьи 11.6 Земельного кодекса установлено, что при объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок и существование таких смежных земельных участков прекращается. При объединении земельных участков у собственника возникает право собственности на образуемый земельный участок.

При этом на основании статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу положений пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, а также с ведением Единого государственного реестра недвижимости регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон "О государственной регистрации недвижимости").

В соответствии со статьей 1 Закона "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Закона о регистрации государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ч. 1, 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных приведенным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке.

С даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и введении реализации имущества гражданина наступают последствия, установленные статьей 213.25 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", согласно которой все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 данной статьи (пункт 1).

С даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично; сделки, совершенные гражданином лично (без участия финансового управляющего) в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, ничтожны. Требования кредиторов по сделкам гражданина, совершенным им лично (без участия финансового управляющего), не подлежат удовлетворению за счет конкурсной массы (пункт 5).

Финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина, в том числе: распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях; ведет в судах дела, касающиеся имущественных прав гражданина, в том числе об истребовании или о передаче имущества гражданина либо в пользу гражданина, о взыскании задолженности третьих лиц перед гражданином. Гражданин также вправе лично участвовать в таких делах (пункт 6).

С даты признания гражданина банкротом регистрация перехода или обременения прав гражданина на имущество, в том числе на недвижимое имущество и бездокументарные ценные бумаги, осуществляется только на основании заявления финансового управляющего (пункт 7).

Судом установлено и как следует из материалов административного дела, определением Арбитражного суда Самарской области от 13.12.2022 по делу № А55-37431/2022 возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) в отношении должника.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 08.02.2023 ФИО1 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества должника.

02.10.2024 определением Арбитражного суда Самарской области финансовым управляющим ФИО1 утвержден ФИО2

15.11.2024 г. финансовым управляющим ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым №, виды разрешенного использования: личное подсобное хозяйство, категория земель: земли населенных пунктов, площадь: <данные изъяты> кв.м, местоположение: <адрес>, с победителем торгов ФИО10

27.11.2024 года ФИО7 подала заявление о государственной регистрации прав земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерации, <адрес>

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2024-59634826/1 от 02.12.2024 г. государственная регистрации прав приостановлена до поступления в орган регистрации прав судебного акта о снятия запрета, наложенного определением Арбитражного суда Самарской области от 18.06.2024 по делу А55-37431/2022.

31.03.2025 ФИО3 в Управление Росреестра по Самарской области подано заявление о представлении дополнительных документов, в том числе: надлежащим образом заверенной копии определения Арбитражного суда Самарской области от 18.06.2024 по делу А55-37431/2022.

Уведомлением от 01.04.2025 № КУВД-001/2024-59634826/2 ФИО10 проинформирована о неустранении причин приостановления осуществления действий по государственной регистрации прав в связи с непоступлением ответа из Арбитражного суда Самарской области.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, истец просит признать незаконными действия Управления Росреестра по Самарской области, выразившиеся в принятии заявления об объединении земельного участка с кадастровым №, адрес - <адрес>, площадью 582 кв.м и земельного участка с кадастровым №, адрес - <адрес>, площадью 93,4 кв.м в один земельный участок; аннулировать запись в ЕГРН за номером № от ДД.ММ.ГГГГ об объединении земельных участков.

В соответствии с частью 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям, может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных КАС РФ.

Решением Самарского районного суда г. Самары от 29.04.2025 административное исковое заявление Финансового управляющего ФИО1 - ФИО2 к Управлению Росреестра по Самарской области о признании незаконными действий по принятию заявления об объединении земельных участков, аннулировании записи в ЕГРН оставлено без удовлетворения.

Вместе с тем из приведенных административным истцом оснований и доводов следует, что он просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в неосуществлении перерегистрации собственника земельного участка №.

Суд не может согласиться с доводами административного истца о незаконности бездействия Управления Росреестра по Самарской области, ввиду следующего.

Регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> по КУВД-001/2024-59634826 были приостановлены по основанию, предусмотренному пунктом 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N?218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с наличием запрета Управлению на совершение действий с жилыми и нежилыми объектами недвижимости, принадлежащими Спалинь ФИО20, в том числе совершать сделки по отчуждению, передаче в залог и обременению любыми иными правами третьих лиц, наложенного определением Арбитражного суда Самарской области от 18.06.2024 по делу А55-37431/2022.

02.12.2024 государственным регистратором был направлен запрос об актуальности вышеуказанного запрета, ответ на который не поступил до настоящего времени, направление запроса подтверждается списком почтовых отправлений № 18 (Партия 5473) от 08.12.2024.

В свою очередь, административным истцом по заявлению о приобщении дополнительных документов было представлено определение от 27.01.2025 об отмене обеспечительных мер. Следовательно на момент обращения за государственной регистрацией и на момент направления запроса государственного регистратора, каких-либо документов, подтверждающих снятие запрета судом не выносилось, не существовало.

Согласно части 13 статьи 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

11.11.2025 государственным регистратором был повторно направлен запрос в адрес Арбитражного суда Самарской области, направление запроса подтверждается списком почтовых отправлений № 13 (Партия 7057) от 11.11.2025.

Как следует из пояснений административного ответчика, из Арбитражного суда Самарской области в адрес Управления поступила надлежащим образом заверенная копия определения об отмене обеспечительных мер по делу А55-37431/2022.

Соглсовно выписке ЕГРН право ФИО3 зарегистрировано 25.11.2025 года.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Управлением Росреестра по Самарской области незаконного бездействия не допущено, права и законные интересы административного истца не нарушены, поскольку, установив, что в отношении спорного объекта недвижимости имелись сведения о наложении ареста, административный ответчик, руководствуясь положениями пункта 37 части 1, части 6 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", правомерно приостановил государственную регистрацию права собственности; вопросы снятия ареста или запрета совершать определенные действия с недвижимым имуществом к компетенции органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, не относятся, соответствующие регистрационные действия совершаются регистрирующим органом при поступлении копии акта суда или иного уполномоченного

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Совокупность условий для удовлетворения требований административного истца не установлена.

Кроме того, законодательство об административном судопроизводстве предусматривает право гражданина, организации, иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, и устанавливает срок обращения с административным исковым заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, что и имело место по настоящему делу исходя из следующего.

В соответствии с ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Определение момента начала течения сроков для обращения в суд предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании

Суд приходит к выводу, что финансовым управляющим ФИО2 процессуальный срок на подачу административного искового заявления пропущен, поскольку уведомлением № КУВД-001/2024-59634826/2 от 01.04.2025 надлежащим образом был извещен о неустранении причин приостановлении государственной регистрации прав.

Заявленное административном истцом ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока не содержит доводов об уважительности пропуска процессуального срока. Полагая, что Управлением Росреестра по Самарской области допущено бездействие, которым нарушены права административного истца, последний имел возможность обратиться в суд с административным исковым заявлением своевременно.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства.

Таким образом, разрешая спор, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, с учетом положений действующего законодательства, с учетом того, что процессуальный срок на обжалование административному истцом пропущен, суд приходит к выводу, что по рассматриваемому спору имеется совокупность правовых условий, позволяющих принять решение об отказе в удовлетворении заявленных требований финансового управляющего ФИО1 - ФИО2 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Финансового управляющего ФИО1 - ФИО2 к Управлению Росреестра по Самарской области о признании незаконными бездействия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.М. Бычкова

Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2025 г.