Решение № 2А-4-19/2020 2А-4-19/2020~М-4-13/2020 М-4-13/2020 от 1 мая 2020 г. по делу № 2А-4-19/2020

Дело № 2а-4-19/2020

69RS0002-05-2020-000122-94


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2020 года пгт. Сандово Тверская область

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области Шишова Е.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сандовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования Большемалинское сельское поселение Сандовского района Тверской области о признании незаконным бездействия администрации Большемалинского сельского поселения Сандовского района Тверской области по неприятию мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов и мусора и возложении обязанности устранить несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов и мусора на администрацию Муниципального образования Большемалинское сельское поселение Сандовского района Тверской области,

у с т а н о в и л:

В суд обратился прокурор Сандовского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации Муниципального образования Большемалинское сельское поселение Сандовского района Тверской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов и мусора на территории Большемалинского сельского поселения Сандовского района Тверской области в д. Большое Малинское, в 150 метрах севернее автодороги Сандово - Пожарье, объёмом более 1 куб. м; о возложении обязанности на администрацию Муниципального образования Большемалинское сельское поселение Сандовского района Тверской области по организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов и мусора, несанкционированно расположенных в границах д. Большое Малинское, в 150 метрах севернее автодороги Сандово - Пожарье, объёмом более 1 куб. м до 01 мая 2020 года. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Сандовского района проверено исполнение законов в сфере регулирования сбора, хранения, захоронения твердых бытовых и промышленных отходов. По результатам проведенной проверки установлено, что на территории Большемалинского сельского поселения в д. Большое Малинское, в 150 метрах севернее автодороги Сандово-Пожарье имеется несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора, объем которой превышает 1 куб. м, наличие свалки нарушает права граждан (неопределенного круга лиц) на охрану здоровья, поддержание благоприятной окружающей природной среды. До настоящего времени несанкционированная свалка не ликвидирована, предоставленные федеральным законодательством полномочия органами местного самоуправления в полной мере не реализованы.

Административный истец – прокурор Сандовского района Тверской области просил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, в судебное заседание не явился.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения административного дела административный ответчик Администрация Муниципального образования Большемалинское сельское поселение Сандовского района Тверской области, извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, возражений не представил.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные административные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В статье 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантированно право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в частности в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", регулирующего отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

В силу части 1 статьи 22 указанного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 18 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 10 Федерального закона "Об охране окружающей среды", статьи 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, является компетенцией органов местного самоуправления.

Данная обязанность органов местного самоуправления поселения закреплена и ч.1 ст.8, ч. 2 ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с ч.1 ст.13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что организация деятельности по сбору (в том числе раздельному) и транспортированию твердых коммунальных отходов и мусора на территории Большемалинского сельского поселения Сандовского района Тверской области относится к компетенции Администрации Муниципального образования Большемалинское сельское поселение Сандовского района Тверской области.

Однако как установлено судом, административный ответчик Администрация Муниципального образования Большемалинское сельское поселение Сандовского района Тверской области не предприняло должных мер по ликвидации расположенной на территории д. Большое Малинское несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов и мусора не предпринято, что нарушает права граждан и неопределенного круга лиц, проживающих и находящихся на территории сельского поселения на охрану здоровья, поддержание благоприятной окружающей природной среды.

Согласно Акту проверки от 31.01.2020 года, составленному прокуратурой Сандовского района Тверской области и приложенной к нему фототаблице, на территории Большемалинского сельского поселения Сандовского района Тверской области в д. Большое Малинское, в 150 метрах севернее автодороги Сандово-Пожарье наличествует несанкционированная свалка, объем которой превышает 1 куб. м.

Возражений о наличии указанной несанкционированной свалки твердых бытовых отходов и мусора, административным ответчиком не представлено.

Суд установил, что административный ответчик Администрация Муниципального образования Большемалинское сельское поселение Сандовского района Тверской области не обеспечивает организацию сбора и вывоза твердых коммунальных отходов и мусора на территории Большемалинского сельского поселения Сандовского района, а именно в д. Большое Малинское, что свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика по решению данного вопроса местного значения, является нарушением прав граждан (неопределенного круга лиц), проживающих на территории д. Большое Малинское и граждан, посещающих данный населенный пункт, на охрану здоровья, поддержание благоприятной окружающей природной среды.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты прав и законных интересов граждан (неопределенного круга лиц), проживающих на территории Большемалинского сельского поселения Сандовского района Тверской области, в населенном пункте д. Большое Малинское, и граждан, посещающих указанный населенный пункт, требования прокурора Сандовского района Тверской области по административному исковому заявлению о признании незаконным бездействия администрации Большемалинского сельского поселения Сандовского района Тверской области по неприятию мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов и мусора и возложении обязанности устранить несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов и мусора на администрацию Муниципального образования Большемалинское сельское поселение Сандовского района Тверской области, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд полагает приемлемым срок, предложенный прокурором, для устранения выявленных нарушений. Административный ответчик не заявил в суде возражений о возможности применения указанного срока для устранения нарушений и недостаточном времени для выполнения действий по их устранению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Сандовского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования Большемалинское сельское поселение Сандовского района Тверской области о признании незаконным бездействия по неприятию мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов и мусора и возложении обязанности устранить несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов и мусора на администрацию Муниципального образования Большемалинское сельское поселение Сандовского района Тверской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие по непринятию мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов и мусора на территории Большемалинского сельского поселения Сандовского района Тверской области в д. Большое Малинское, в 150 метрах севернее автодороги Сандово - Пожарье, объёмом более 1 куб. м.

Возложить на Администрацию Муниципального образования Большемалинского сельского поселения Сандовского района Тверской области обязанность по организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов и мусора в д. Большое Малинское, в 150 метрах севернее автодороги Сандово - Пожарье, объём которой превышает 1 куб. м, в срок до 01 мая 2020 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Сандово Сандовского района Тверской области) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Е.А. Шишова