Апелляционное определение № 33А-3699/2026 от 30 марта 2026 г.

Судья: Зародов М.Ю. адм.дело № 33а-3699/2026

УИД: 63RS0012-01-2025-002490-68

2а-1852/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 марта 2026 года г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Мыльниковой Н.В.,

судей Козновой Н.П., Демиховой Л.В.,

при секретаре Павлове К.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе администрации городского округа Кинель Самарской области на решение Кинельского районного суда Самарской области от 5 декабря 2025 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Козновой Н.П., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа Кинель Самарской области о признании незаконным постановления, возложении обязанности устранить нарушенное право.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между административным истцом (Арендатор) и муниципальным образованием городской округ Кинель Самарской области (Арендодатель) заключен договор аренды земельного участка № б/н (далее по тексту - Договор аренды). В соответствии с пунктом 1.1. Договора Арендодатель сдал, а Арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок, отнесенный к землям населенных пунктов, площадью 14369 кв.м, вид разрешенного использования «туристическое обслуживание», с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>

26.12.2023 административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении в собственность арендованного земельного участка, однако постановлением администрации городского округа Кинель Самарской области от 25.01.2024 № 195 административному истцу отказано в предоставлении в собственность указанного выше земельного участка. В качестве причины отказа указано, что в ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером № установлено отсутствие использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования «туристическое обслуживание».

Постановление административного ответчика № 195 от 25.01.2024 «Об отказе в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» обжаловано административным истцом в судебном порядке, решением Кинельского районного суда Самарской области по административному делу № 2а-1328/2024 от 24.06.2024 постановление администрации городского округа Кинель Самарской области № 195 от 25.01.2024 «Об отказе в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» признано незаконным, а на администрацию городского округа Кинель Самарской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. При повторном рассмотрении заявления административного истца постановлением администрации городского округа Кинель № 2761 от 15.08.2025 повторно отказано в предоставлении земельного участка по тем основаниям, которые ранее уже предметом рассмотрения по административному делу № 2а-1328/2024.

Полагая свои права и законные интересы нарушенными, административный истец просит суд признать незаконным постановление администрации городского округа Кинель Самарской области № 2761 от 15.08.2025 «Об отказе в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена», обязать администрацию городского округа <адрес> в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении административному истцу без проведения торгов земельного участка, отнесенного к землям населенных пунктов, площадью 14369 кв.м, вид разрешенного использования «туристическое обслуживание», с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, в собственность по договору купли-продажи при отсутствии иных оснований для отказа в предоставлении земельного участка.

Решением Кинельского районного суда Самарской области от 05.12.2025 административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено. Признано незаконным постановление администрации городского округа Кинель Самарской области № 2761 от 15.08.2025 «Об отказе в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена», на администрацию городского округа Кинель Самарской области возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении ФИО1 земельного участка без проведения торгов в собственность по договору купли – продажи при отсутствии иных законных оснований для отказа в предоставлении земельного участка (л.д. 122-130).

В апелляционной жалобе администрация городского округа Кинель Самарской области просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении административных исковых требований (л.д. 132-140).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить без изменения решение суда первой инстанции.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исчисление срока обращения с заявлением в суд необходимо начинать с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства, как указывалось ранее, лежит на административном истце.

В данном случае административным истцом срок для обращения не пропущен, поскольку с настоящим административным иском в суд он обратился 03.10.2025, оспаривая постановление администрации муниципального района городского округа Кинель Самарской области от 15.08.2025.

Судом установлено, что 24.11.2023 между ФИО1 и администрацией городского округа Кинель Самарской области заключен договор аренды земельного участка (л.д. 16-24).

В соответствии с пунктом 1.1. Арендодатель сдал, а Арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок, отнесенный к землям населенных пунктов, площадью 14369 кв.м, вид разрешенного использования «туристическое обслуживание», с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

26.12.2023 административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении в собственность арендованного земельного участка, отнесенного к землям населенных пунктов, площадью 14369 кв.м, вид разрешенного использования «туристическое обслуживание», с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> по договору купли-продажи.

25.01.2024 постановлением № 195 «Об отказе в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» административному истцу отказано в предоставлении в собственность указанного выше земельного участка, поскольку в ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером № установлено отсутствие использования согласно вида разрешенного использования «туристическое обслуживание» (л.д. 11-12).

Решением Кинельского районного суда Самарской области по административному делу № 2а-1328/2024 от 24.06.2024 постановление администрации городского округа Кинель Самарской области № 195 от 25.01.2024 «Об отказе в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» признано незаконным, на администрацию городского округа Кинель Самарской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена (л.д. 26-30).

При повторном рассмотрении заявления административного истца постановлением администрации городского округа Кинель Самарской области № 2761 от 15.08.2025 ФИО1 также отказано в предоставлении земельного участка. Основанием для отказа является несоответствие требованиям пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (л.д.13-15).

В обжалуемом постановлении указано, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах», срок действия которого ограничен 31.12.2024, допускалась наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения отдыха (рекреации) и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустановленных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Согласно пункта 5 договора аренды земельного участка от 24.11.2023 Арендодатель обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов и обеспечить освоение земельного участка в установленные настоящим договором сроки.

В ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером №, не установлен факт использования испрашиваемого в собственность земельного участка согласно вида разрешенного использования «туристическое обслуживание», начиная с даты начала договора и по настоящее время. В соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификаторов видов разрешенного использования земельных участков» к виду разрешенного использования «туристическое обслуживание» относится размещение пансионатов, гостиниц, кемпингов, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению, размещение детских лагерей. Согласно фотоматериала протокола осмотра на арендуемом земельном участке указанные объекты отсутствуют (л.д. 13-15).

С указанным постановлением администрации городского округа Кинель Самарской области административным истец не согласился, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании его незаконным, возложении обязанности по восстановлению нарушенного права.

Разрешая административный спор и удовлетворяя требования административного истца, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств проведения государственного земельного надзора, по результатам проведения которого выявлен факт нарушения законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка административного истца. Также суд отклонил доводы административного ответчика о том, что постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 прекратило свое действие на момент рассмотрения заявления ФИО1, поскольку основанием для отказа в предоставлении земельного участка не являлось, а кроме того, с первоначальным заявлением ФИО1 обратился в период действия указанного постановления Правительства Российской Федерации.

С учетом того, что ранее административным ответчиком отказано в предоставлении земельного участка по аналогичным основаниям, суд первой инстанции, с целью восстановления нарушенного права административного истца возложил на администрацию городского округа Кинель Самарской области обязанность принять решение о предоставлении ФИО1 земельного участка без проведения торгов в собственность по договору купли – продажи при отсутствии иных законных оснований для отказа в предоставлении земельного участка. При этом 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу суд посчитал разумным и достаточным сроком для принятия указанного решения (л.д. 122-130).

Судебная коллегия с указанными выводами суда согласиться не может по следующим основаниям.

По общим правилам, установленным земельным законодательством, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

Статья 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Порядок предоставление в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляемого без проведения торгов, регламентирован статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации наделено правом в 2022, 2023 и 2024 годах при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

Постановление Правительства Российской Федерации № 629 от 09.04.2022 принято названным органом в порядке реализации указанных полномочий.

Согласно подпункту "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом введенных данным постановлением особенностей, в частности наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, допускается продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 ЗК РФ, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Положения указанного нормативного правового акта утратили силу с 31.12.2024.

Подпунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.

Суд также не связан основаниями и доводами заявленных требований, независимо от доводов административного иска (заявления) суд выясняет имеющие значение для дела обстоятельства, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ).

В силу части 5 статьи 15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 24 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", при разрешении споров, рассматриваемых по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, суд применяет нормы материального права, которые действовали во время возникновения правоотношения с участием административного истца (заявителя), если из федерального закона не вытекает иное (часть 5 статьи 15 КАС РФ, часть 5 статьи 3 и часть I статьи 13 АЛК РФ).

С учетом изложенного, изменение правового регулирования ко времени рассмотрения дела, не может служить основанием для отказа в восстановлении права, которое было незаконно нарушено органом или лицом, наделенными публичными полномочиями.

Вместе с тем суд, признавая оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, может отказать в возложении на административного ответчика (орган или лицо, наделенные публичными полномочиями) обязанности совершить какие-либо действия, если на день рассмотрения дела законодательством установлен запрет на осуществление гражданами, организациями соответствующих действий.

Поскольку на момент повторного рассмотрения заявления ФИО1 положения постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629, устанавливающие льготный порядок приобретения прав на земельный участок, прекратили действие, административным ответчиком обоснованно отказано административному истцу в предоставления земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов для туристического обслуживания. В связи с чем, оснований для возложения на орган местного самоуправления принять решение по существу обращения не имелось ввиду утраты силы постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629, что согласуется с изложенными выше разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации, государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. В данном случае таким органом является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Пунктом 5 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право: осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации; выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки.

Информации о привлечении административного истца к административной ответственности за нарушение законодательства РФ в рамках государственного земельного надзора при использовании такого земельного участка в администрации городского округа Кинель Самарской области не имеется, суду такие сведения также не представлены.

Вместе с тем материалы дела не содержат и доказательства использования испрашиваемого в собственность земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования «туристическое обслуживание».

Согласно протоколу осмотра от 30.03.2026, а также приложенных к нему фотоматериалов, следует, что специалистами по муниципальному земельному контролю управления административного, экологического и муниципального контроля администрации городского округа Кинель Самарской области проведен осмотр испрашиваемого административным истцом земельного участка. В ходе выездного обследования, проведенного 30.03.2026 в 08 час. 50 мин. по 09 час. 20 мин. установлено, что земельный участок с кадастровым номером № предоставляет собой участок земли, состоящий из 3-х частей. Первая часть обследуемого земельного участка расположена между земельными участками с кадастровыми номерами № и №. в связи с погодными условиями в настоящий момент времени доступ по накатанной грунтовой дороге к первой части обследуемого земельного участка отсутствует. Доступ ко второй части обследуемого земельного участка осуществляется по территории земельного участка с кадастровым номером №, а также по водному объекту оз. Карьер Щучий. Доступ к третьей части обследуемого земельного участка осуществляется по территории земельного участка с кадастровым номером №, а также по водному объекту оз. Карьер Щучий. В ходе осмотра третьей части обследуемого земельного участка установлено, что территория не огорожена. В трех точках на обследуемой территории установлены туристические шатры, столы и стулья, металлические бочки с мангалами. В ходе осмотра второй части обследуемого земельного участка установлено, что территория находится на едином ограждении с земельным участком с кадастровым номером №. Произведено поднятие уровня обследуемого земельного участка. При осмотре первой части обследуемого земельного участка со стороны водного объекта оз. Карьер Щучий установлено, что участок огорожен сеткой-Рабицей.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства РФ № 629 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) продажа земельного участка, находящегося в государственной собственности, допускалась в 2023 году без проведения торгов при одновременном выполнении следующих условий: наличие действующего договора аренды; отсутствие информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка; испрашиваемый земельный участок предназначен для отдыха (рекреации).

Согласно статье 98 Земельного кодекса Российской Федерации к землям рекреационного назначения (в составе земель особо охраняемых территорий и объектов) относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

Представленные в материалы дела фотоматериалы не подтверждают использование земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования «туристическое обслуживание».

Из материалов дела следует, что с момента предоставления административному истцу земельного участка в аренду, администрацией городского округа Кинель неоднократно составлялись акты осмотра, на которых отсутствовали какие-либо объекты, подтверждающие осуществление деятельности в соответствии с назначением и видом разрешенного использования.

Судебная коллегия полагает, что отказ в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка прав административного истца не нарушает, поскольку не лишает его возможности пользования земельным участком на праве аренды и не препятствует ему повторно обратиться за предоставлением земельного участка в собственность.

В силу положений части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Судебной коллегией совокупности таких условий не установлено. Административным истцом в нарушение пункта 1 части 9, части 10 статьи 226 КАС РФ, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов не представлено.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, поскольку оспариваемые постановления административного ответчика соответствует закону, не нарушает права и законные интересы административного истца.

В соответствии с пунктом 2 статьи 309 КАС РФ суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кинельского районного суда Самарской области от 5 декабря 2025 года отменить, принять по делу новый судебный акт, которым административное исковое заявление ФИО1 ФИО8 к администрации городского округа Кинель Самарской области о признании незаконным постановления, возложении обязанности по устранению нарушенного права оставить без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: