Решение № 12-128/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 12-128/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дело №12-128/17)

7 ноября 2017г. г.Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края

в составе: судьи Созаруковой Л.А.

при секретаре Пеньковой О.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

Установил:

В суд обратилась ФИО1 с жалобой на постановление № административной комиссии муниципального образования г.Изобильного Изобильненского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.4 Закона Ставропольского края от 10.04.2008г. №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» -осуществление торговли продуктами питания в не предназначенном для торговли месте, не имея соответствующих документов, дающих право на осуществление торговли.

В судебном заседании заявитель ФИО1 жалобу поддержала и пояснила, что она индивидуальный предприниматель, имеет в своем подсобном хозяйстве коров, и два раза в неделю реализует молоко и творог - продает в торговые цеха. ДД.ММ.ГГГГг. торговлю молочными продуктами с автомашины в районе РЭО у многоквартирного дома по <адрес> она не осуществляла, там не находилась. У нее имеется автомашина, которую она водит. На представленных в административном материале фото, не она. О составлении административного протокола в отношении нее и заседании административной комиссии она не знала, ее не уведомляли. ДД.ММ.ГГГГг. она обнаружила на клумбе у себя дома конверт из администрации с постановлением о назначении штрафа в размере 3000рублей. Просит суд срок обжалования постановления восстановить, жалобу удовлетворить, постановление отменить.

Представитель администрации <адрес> о доверенности ФИО5 жалобу не признал и пояснил, что вина ФИО1 в торговли в несанкционированном месте и без разрешительных документов ДД.ММ.ГГГГг. подтверждается собранным материалом участковым инспектором, в соответствии с которым был составлен административный протокол и принято постановление о привлечении к административной ответственности на заседании административной комиссии. Письменных доказательств отказа ФИО1 от получения административного протокола, о вызове на заседании административной комиссии, не имеется. Составитель постановления № от ДД.ММ.ГГГГг. специалист администрации ФИО6 в суд не явится, находится в отпуске.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что она ведущий специалист администрации <адрес>. ДД.ММ.ГГГГг. ей был передан из общего отдела материал участкового по факту торговли ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. продуктами в неустановленном месте и без разрешительных документов, и ДД.ММ.ГГГГг. он составила на ФИО1 протокол об административном правонарушении. ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 пришла, отказалась от подписи и получения протокола. Письменного акта об этом она, как специалист не составила. Протокол передала специалисту ФИО8 для административной комиссии.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что она специалист администрации <адрес> по вопросам ЖКХ. Числа 3го июля, она по просьбе управляющего делами ФИО6 направила по адресу ФИО1 протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания. Она знает, что никаких письменных доказательств уведомления ФИО1 о дате заседания административной комиссии, о ее вызове, нет.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснил, что он старший по дому. ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 реализовывала свою молочную продукцию из автомашины у многоквартирного дома по <адрес>. Об этом он сообщил участковому ФИО3, который прибыл и собрал административный материал.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснил, что он уполномоченный участковый Отдела МВД России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГг. прибыл по телефонному сообщению старшего по дому ФИО4 о несанкционированной торговли продуктами ФИО1 у многоквартирного дома. От дачи объяснения ФИО1 отказалась. Он сфотографировал ее на мобильный телефон, как находящуюся с машиной и продуктами у этого дома. Составил административный материал и передал его по подведомственности в администрацию <адрес>.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, заинтересованное лицо - представителя административной комиссии, свидетелей, исследуя административный материал, суд находит жалобу обоснованной.

В соответствии со ст.28.2 КРФ об АП - протокол об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, и является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.

В соответствии со ст.26.1 КРФ об АП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат…, в том числе, состав того правонарушения, совершение которого вменялось лицу, привлекаемому к административной ответственности, в протоколе об административном правонарушении и которое признается доказанным (или не доказанным) судом.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг., составленному ведущим специалистом Администрации г.ФИО11 ДД.ММ.ГГГГг. по <адрес> в <адрес> осуществляла торговлю продуктами питания (молоко, творог и т.д.) в не предназначенном для торговли месте, не имея соответствующих документов, дающих право на осуществление торговли.

Согласно постановлению № административной комиссии муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.4 Закона Ставропольского края от 10.04.2008г. №20-кз «Об административных правонарушениях в <адрес>» - протокол об административном правонарушении был рассмотрен в отношении ФИО2, виновной в осуществлении торговли продуктами питания (молоко, творог и т.д.) не предназначенном для торговли месте, не имея соответствующих документов, дающих право на осуществление торговли, признана и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженка <адрес>.

Так, в судебном заседании установлено, что ФИО1 не уведомлялась о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении, на заседание административной комиссии не вызывалась, письменное объяснение от нее, как от лица, привлекаемого к административной ответственности, не отбиралось, на заседании административной комиссии она не присутствовала.

Об этом свидетельствует отсутствие в административном материале письменных документов и доказательств, о чем подтвердили свидетели ФИО7 и ФИО8 в судебном заседании.

Кроме того, обжалуемое постановление № от ДД.ММ.ГГГГг. вынесено было на заседании административной комиссии <адрес> в отношении ФИО2, а не в отношении ФИО1.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Так, в нарушение ст.29.10 КоАП РФ в описательно-мотивировочной части обжалуемого постановления не содержится фамилии в отношении правонарушителя ФИО1, отсутствуют: место рассмотрения административного дела; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела: время или период времени совершения административного правонарушения; срок и порядок обжалования постановления.

Суд считает причину пропуска процессуального срока уважительной, так как доводы заявителя о несвоевременном получении протокола и постановления административной комиссии подтверждаются конвертом с датой от ДД.ММ.ГГГГг., что не опровергается заинтересованными лицами в судебном заседании.

Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен

В виду установленных судом существенных нарушений процессуальных требований, не позволяющих суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, имеются основания отменить постановление и возвратить дело на новое рассмотрение в административную комиссию муниципального образования г.Изобильного Изобильненского района Ставропольского края.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ,

Решил:

Жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии № муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.4 Закона Ставропольского края от 10.04.2008г. №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» -удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок для подачи жалобы.

Постановление административной комиссии муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.4 Закона Ставропольского края от 10.04.2008г. №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» -отменить, направить на новое рассмотрение в административную комиссию муниципального образования г.Изобильного Изобильненского района Ставропольского края

Решение суда может быть обжаловано в срок 10 суток в административную коллегию Ставропольского краевого суда через Изобильненский райсуд

Судья Л.А.Созарукова