Решение № 2-193/2024 2-193/2024(2-3409/2023;)~М-2344/2023 2-3409/2023 М-2344/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 2-193/2024

Дело № 2-193/2024

44RS0001-01-2023-003033-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2024 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе судьи Ковунева А.В., при секретаре Бекеневе И.Д., с участием истица ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика и третьего лица ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению муниципальным и жилищным фондом администрации г. Костромы, Департаменту по труду и социальной защите населения Костромской области о обязании включить список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до <дата>, как ветерана (инвалида) боевых действий, включении в реестр ветеранов (инвалидов) боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до <дата>,

установил:

ФИО1 обратился в Свердловский районный суд г. Костромы к управлению имущественных и земельных отношении администрации г. Костромы, просит суд, обязать управление имущественных и земельных отношений администрации г.Костромы включить его в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до <дата>, как ветерана(инвалида) боевых действий, включить его Реестр ветеранов (инвалидов)боевых действий нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до <дата>. В обоснование требований указывает, что в период с <дата> по <дата> в должности стрелка проходил военную службу в составе ограниченного контингента пограничных войск <адрес>. <дата> им получено свидетельство о праве на льготы ветерана боевых действий. В 2002 году ему была установлена ... В соответствии с правилами свидетельство о праве на льготы было сдано в комитет социальной защиты населения. Летом 2004 года истец обратился в общероссийскую общественную организацию инвалидов войны в <адрес> с заявлением о постановке его на учет как нуждающегося в получении жилья, поскольку данная общественная организация инвалидов войны в <адрес> оказывала помощь в постановке на данный учет. В октябре 2005 года истиец обратился с заявлением комитет коммунального хозяйства Администрации г.Костромы о постановке меня на учет нуждающихся в получении жилых помещений. <дата> за № получил из Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы ответ в соответствии с которым ему было отказано в постановке на учет, так как по мнению комиссии семья истица из 4 человек постоянно зарегистрирована в благоустроенной квартире по адресу: <адрес> общей площадью 67,7 кв.м.и по нормам жильем обеспечена. На момент обращения с заявлением о постановке на учет как нуждающегося в получении жилья брак между истцом и ФИО5 был прекращен <дата> и истиец не являлся членом ее семьи. Решением Димитровского районного суда г.Костромы от <дата> истицу было отказано в удовлетворении исковых требований о признании квартиры по адресу: <адрес> совместной собственностью с ФИО5 По решению суда квартира была признана личной собственностью бывшей супруги. Считает, что ему не правомерно было отказано в постановке на учет до <дата>, поскольку <дата> при аналогичных обстоятельствах Администрацией г.Костромы он был принят на учет как нуждающийся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма -категория ветеран боевых действий. До настоящего времени он состоит на данному учете. Своего жилья у него нет и он вынужден с 2004 года снимать жилье. Требования так же мотивированы нормами ст.1, п.3 ч.1 ст. 16, 23.2 Федерального закона «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995 года, ст. 49, 52 ЖК РФ, Порядком предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов в Костромской области, утв. постановлением администрации Костромской области от 15.06.2020 года № 235.

В ходе рассмотрения дела с учетом уточнения требований истцом, управление имущественных и земельных отношении администрации г. Костромы было исключено из состава ответчиков по делу в качеств ответчика привлечено управление муниципальным и жилищным фондом администрации г. Костромы, так же с учетом мнения истица в качестве соответчика по делу привлечен Департамент по труду и социальной защите населения Костромской области.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали, пояснив, что 2004 году истец обратился общероссийскую общественную организацию <адрес>, ему там помогли составить заявление для поставки на учет на улучшение жилищных условий, он его подал, однако какого-либо ответа не получил, факт написания им заявления и подачи его в существовавший тогда соответствующий комитете администрации, полагает, подтверждают свидетели, полагает, что его имущественно положение, которое послужило основанием для постановки на учет в 2014 году с 2004 года не изменялось, своего жилья он не имеет, живет на съемном жилье, считает, что его право должно быть восстановлено путем постановки на учете как лица, вставшего на него до <дата>.

Представитель ответчика, а так третьего лица управления муниципальным и жилищным фондом администрации г. Костромы ФИО3, участвовавшая в судебном заседании требования не признала, указав, что список лиц, право состоять в котором полагает имеет истец, ведет Департамент по труду и социальной защите населения Костромской области, поскольку это было полномочие субъекта до соответствующих изменений в законодательстве, а так же пояснила, что каких-либо сведений об обращении ФИО1 за постановкой на чете до <дата> не установлено, сведений об этом у органов местного самоуправления г. Костромы нет.

Представитель департамента по труду и социальной защиты населения Костромской ФИО4 требования, заявленные к департаменту, так же не признала, указав, позиция департамента сводится к тому что в соответствии с Постановлением Администрации Костромской области от <дата> было определено что мера социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и других категорий граждан в Костромской области предоставляется в форме делегированной денежной выплаты, на строительство и приобретение жилого помещения. Департамент является уполномоченным органом по предоставлению данной выплаты, кроме того в департаменте также ведется реестр категории граждан, то есть ветеранов боевых действий, семьи с детьми инвалидами. Реестр ведется в соответствии с п.6 данного порядка. В соответствии с которым граждане включаются в данный реестр исходя из времени включения в реестр. Соответственно при подходе к очередности, когда деньги поступают из федерального бюджета, департамент предоставляет денежные выплаты, но в данном случае департамент уполномочен предоставлять выплаты гражданам, которые встали на учет до <дата>. В их реестре истца нет, так как органы местного самоуправления ежегодно подтверждают списки граждан, которые были поставлены на учет до <дата>. В связи с чем, считают, что требования об обязании включить истца в реестр ветеранов боевых действий до <дата>, его права департаментом не были нарушены, поскольку истец не обращался к ним с просьбой включить его в реестр. То есть всю информацию для ведения реестра нуждающихся граждан департамент как уполномоченный орган получал от органа местного самоуправления, так как ежегодно до первого апреля ежегодно в органах местного самоуправления происходит перерегистрация, в том числе проверяется нуждаемость тех граждан что стояли на учете, после чего данные списки предоставляются в Департамент. Полагают, в данном случае, департаментом права истца не были нарушены, поскольку первоначально он должен был встать на учет. Если судом будет принято решение о постановке на учет истца ранее чем <дата>, то эти сведения в последствии передадут в департамент и будет принято решение о принятии его на учет. Как указано в статье 23.2 Федерального закона «О ветеранах», граждане вставшие на учет после <дата> предоставляется жилье в соответствии с Жилищным законодательством. Их категория это только в отношении лиц, вставших на учет до <дата>.

Иные лица, участвующие деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены, в него не явились, какой-либо позиции по существу рассматриваемых исковых требований не представили.

Выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов (ч. 2 ст. ст. 7). Правительство РФ обеспечивает функционирование системы социальной защиты инвалидов, основанной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их социальную интеграцию без какой-либо дискриминации, создание доступной среды для инвалидов и улучшение качества их жизни (п. "в.2" ч. 1 ст. 114).

Согласно статье 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, установлены Федеральным законом от 12.01.1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон N 5-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона N 5-ФЗ Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к Федеральному закону N 5-ФЗ (далее - Перечень). В Перечне указано, что на лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III (в том числе боевые действия в Афганистане: с апреля 1978 г. по 15 февраля 1989 г.), распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона N 5-ФЗ.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона N 5-ФЗ инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона N 5-ФЗ. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона N 5-ФЗ, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона N 5-ФЗ, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона N 5-ФЗ. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005 года обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Исходя из пунктов 1 - 2 статьи 23.2 Федерального закона N 5-ФЗ Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 Федерального закона N 5-ФЗ, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 Федерального закона N 5-ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона N 5-ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 статьи 23.2 Федерального закона N 5-ФЗ мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

На основании подпункта 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона N 5-ФЗ объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов боевых действий и инвалидов боевых действий, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В пункте 3.2 статьи 23.2 Федерального закона N 5-ФЗ указано, что по письменным заявлениям указанных в подпункте 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона N 5-Ф граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 18 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 11.1 статьи 23.2 Федерального закона N 5-ФЗ установлено, что определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона N 5-ФЗ гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 01.01.2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 23.2 Федерального закона N 5-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 статьи 23.2 Федерального закона N 5-ФЗ.

Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения ветеранам инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, в Костромской области за счет средств федерального бюджета утвержден постановлением Администрации Костромской области от 15.06.2020 N 235-а

Положениями подпункта 2 пункта 1 вышеназванного порядка установлено, что Порядок определяет механизм предоставления в Костромской области единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет средств федерального бюджета (далее - денежная выплата) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 Федерального закона N 5-ФЗ, вставшим на учет до 01.01.2005 года.

На основании подпункта 1 пункта 3 вышеназванного порядка размер денежной выплаты для ветеранов боевых действий и инвалидов боевых действий, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, рассчитывается как произведение общей площади жилья (18 кв. м) и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Костромской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 6 вышеназванного порядка закреплено, что предоставление денежной выплаты гражданам, указанным в пункте 1 Порядка, осуществляется однократно, по их заявлению, исходя из времени принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий органом местного самоуправления и возникновения права на предоставление денежной выплаты.

Согласно положениям статей 49 и 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право малоимущие граждане, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и (или) граждане, относящиеся к категории, определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 3 Закона Костромской области от 25.12.2006 № 98-4-ЗКО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Костромской области по договорам социального найма» жилые помещения жилищного фонда Костромской области предоставляются по договорам социального найма гражданам, признанным в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и относящимся, к следующим категориям:

награжденные орденами и медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации и Костромской области;

- являющиеся лауреатами государственных премий СССР, РСФСР, Российской Федерации;

чемпионы Олимпийских игр;

имеющие почетное звание СССР, РСФСР, Российской Федерации, наименование которого включает слова «народный» и «заслуженный», граждане, имеющие звание «Почетный гражданин Костромской области»;

работники государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Костромской области;

замещающие государственные должности Костромской области и должности государственной гражданской службы Костромской области, граждане, замещающие в органах государственной власти Костромской области должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Костромской области;

молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, в которой возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет;

многодетная семья, в том числе неполная многодетная семья, состоящая из одного родителя и трех и более несовершеннолетних детей;

- ветераны боевых действий в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, после 01.01.2005 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 закона Костромской области от 22.11.2005 года № 320-ЗКО «О порядке ведения органами местного самоуправления на территории Костромской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ведется по отдельным спискам граждан по следующим категориям:

признанным в установленном порядке малоимущими, а также принятым на учет до 1 марта 2005 года;

определенным федеральными законами, указами Президента Российской Федерации;

определенным частью 1 статьи 3 Закона Костромской области от 25 декабря 2006 года N 98-4-ЗКО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Костромской области по договорам социального найма.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец ФИО1,<дата> г.р., является ... и имеет право на льготы и преимущества, установленные ст. 14 ФЗ «О ветеранах», удостоверение от <дата>.

Постановлением администрации г. Костромы № 642 от <дата> ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилищного фонда Костромской области категория – ветераны боевых действий.

Из содержания искового заявления и позиции истица по данному делу следует, он полагает, что его имущественное положение и нуждаемость в жилом помещении не изменялась длительное время, жилых помещений в собственности он не имеет, в подтверждение чего представлена выписка из ЕГРН, жилое помещение, в котором он зарегистрирован, принадлежит бывшей супруге, является ее личной собственностью, что установлено решением Димитровского районного суда г. Костромы от <дата>, поэтому он ранее обращался за принятием его на учет на предоставление жилых помещений, в связи с чем полагает вправе претендовать на включение себя в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до <дата>, как ... боевых действий, включить его Реестр ветеранов ...боевых действий нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до <дата>.

Из заявления ФИО1 в комитете ЖКХ администрации г. Костромы следует, принято <дата>, что он просит поставить его на учет на улучшение жилья/, так как он является ... боевых действий ..., указывает, что проживает на площади бывшей супруги, так как его отец имеет пожизненное право пользование данной квартирой. Из отметки на заявление следует, что в постановке на учет <дата> отказано.

Письмом от <дата> № ФИО1 уведомлен о том, что в соответствии с решением жилищной комиссии в постановке на учет отказано, при этом в обоснование причин указано, что семья заявителя состоит из 4х человек и постоянно зарегистрирована в благоустроенной квартире по адресу: <адрес> площадью 67,7 кв.м. и по нормам г. Костромы жильем обеспечена.

В ответе на обращение ФИО1 управление имущественных и земельных отношений от <дата> указало, что по состоянию на <дата> ФИО1 один состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилищного фонда Костромской области, категория - ветераны боевых действий, с <дата> за №. Указано, что законодательством Российской Федерации, Костромской области не предусмотрено право ... боевых действий, вставших на учет нуждающихся в жилых помещениях после <дата>, на получение жилых помещений по договору социального найма, в связи с чем учет лиц этой категории в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, органами местного самоуправления не ведется.

Учитывая, что действующим жилищным законодательством основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма гражданам из числа ветеранов боевых действий, равно как и их право на первоочередное бесплатное обеспечение жильем непосредственно не предусмотрены, то те из них, кто был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на соответствующий учет после <дата>, согласно Жилищному кодексу Российской Федерации приобретают право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях. На соответствующем учете как следует из материалов учетного дела, предоставленного суду для обозрения ФИО1 состоит, принят на него постановлением администрации г. Костромы № от <дата>.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Определении от 04.02.2014 N «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина С.С. на нарушение его конституционных прав подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах», поскольку подпункт 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» в редакции Федерального закона от 02.01.2000 N 40-ФЗ связывал предоставление льготы в виде первоочередного бесплатного предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов не только с наличием у лица статуса ветерана боевых действий, но и с признанием его нуждающимся в жилом помещении (о чем свидетельствовал факт постановки на учет уполномоченным органом), введение такого условия обеспечения указанной категории граждан жильем за счет средств федерального бюджета, как постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005, было осуществлено исходя из необходимости обеспечения реализации права, приобретенного ветеранами боевых действий на основании ранее действовавшего правового регулирования. Соответственно, граждане из числа лиц, перечисленных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», которые по состоянию на 01.01.2005 года имели статус ветеранов боевых действий, но по какой-либо причине не были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, не могут считаться приобретшими право на первоочередное бесплатное предоставление жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов, - в отношении них государство не принимало обязательств по обеспечению жильем в приоритетном порядке, в силу чего у них не возникло и право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Реализация конституционного права на получение жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов может быть обусловлена определенными требованиями, закрепленными в актах жилищного законодательства (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2002 N 123-0, от 15.07.2010 N 955-0-0). Таким требованием в данном случае является совокупность следующих условий: наличие статуса ветерана боевых действий и принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005.

Учитывая, что реализация права носит заявительный характер, с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении ФИО1 обращался после <дата>, к возникшим правоотношениям подлежит применению действующее на момент обращения жилищное законодательство, то есть нормы статьи 52 и части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, которыми предусмотрено предоставление жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в органе местного самоуправления по месту жительства.

При этом доводы истица о том, что им до 01.01.2005 года предпринимались действия по обращению на принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения проверены судом.

Суд в качестве третьего лица для участия в деле привлекалась Общероссийская общественная организация инвалидов войны в Афганистане, где как пояснял, истец ему помогали писать заявление о постановке на учет. Вместе с тем от них каких-либо пояснений по существу иска не поступало.

Судом так же истребовались из сведения МКУ г. Костромы «Муниципальный архив г. Костромы» о наличии на хранении документов (постановлений, распоряжений) органов местного самоуправления за 2004 год, которым принято решение о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, категория: ветеран боевых действий в отношении ФИО1, <дата> г.р. В ответ на запрос суда учреждение <дата> сообщило что при пролистном просмотре протоколов заседаний жилищной комиссии администрации г. Костромы, постановлений администрации г. Костромы за 2004-2005 годы, сведений о принятии ФИО1 на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, в список ... и семей погибших военнослужащих не обнаружено, документы Костромской региональной организации обще российской общественной организации <адрес> на хранение в муниципальный архив г. Костромы не поступало.

Представителем ответчика и третьего лица так же представлен в материалы дела ответ от управления муниципальным жилищным фондом от <дата> № сообщено, что документы об обращении/необращении ФИО1 за постановкой на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории – ветераны боевых действий до <дата> года в управлении отсутствуют, так как в соответствии со ст. 183 Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельность государственных органов, органов местного самоуправления и организаций с указанием сроков хранения, утв. Приказом Министерства культуры РФ от <дата> №, хранение обращений граждан и документов по их рассмотрению (предложения, заявления, справки, сведения, переписка, жалобы, претензии) осуществляется в течение 5 лет.

Судом так же по ходатайству истица были опрошены свидетели Свидетель №1, которая пояснила, истца узнала примерно в 2002 года, когда работала в отделе льготного обеспечение управлении соцзащиты г. Костромы, он был у нее на приеме, ему давали консультацию в том числе по вопросу возможности обращения за постановкой на очередь на получение жилья, так же пояснила, что летом 2004 года видела истица в здании общества афганцев на <адрес>, он сказал, что пришел писать заявление о постановке на учет, она уму указала, что писать заявление нужно не на имя общества в администрацию города, какова дальнейшая судья этого заявления она не знает. Свидетель Свидетель№2 пояснил, что истица знает как члена организации ветеранов войны в Афганистане, неоднократно встречались на мероприятиях, с 2004 года. Он так же пояснил, что ФИО1 в 2004 году приносил в организацию документы на постановку на очередь на жилую площадь, он выходил по месту жительства истица, в организации была комиссии, голосовали, чтоб поставить его на учет, указал, что после этого сам лично отвез истица в учреждение на <адрес> с полным пакетом документов, тот пошел подавать документы, вернулся с отметкой о принятии их, в их организации так же пояснил, что были списки лиц, которые были приняты на учет, сохранились ли они он не знает, поскольку в настоящий момент в организации не работает.

Оценив доводы истица, в том числе показания свидетелей, в том числе с учетом положений ст. 60 ГПК РФ, суд полагает, что показания опрошенных свидетелей, в отсутствие в распоряжении истица, а так же у органов местного самоуправления об обращении ФИО1, каких-либо документов, подтверждающих факт направления для рассмотрения его заявлением о принятии на учет за предоставлением жилого помещения до 01.01.2005 года, не могут достоверно подтвердить данный факт, в связи с чем, а так же поскольку принятие на учет осуществляется именно заявительном порядке, суд полагает, что допустимых и достаточных доказательств обращения за оказанием ему данного вида государственной услуги в юридически значимый период для рассмотрения заявленных требований, до <дата>, в материалах дела не имеется. В связи с чем истец не в праве претендовать на включение его список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 года, и на признание права состоять в данном реестре, как лицо вставшее на учет до 01.01.2005 года, и претендовать на меры социальной поддержки в соответствии с вышеприведенным Порядком в пределах полномочий, предоставленных Департаменту по труду и социальной защите населения. С учетом даты обращения и принятия на соответствующий учет имеющееся у истица право на получение соответствующий мер социальной поддержки в соответствии с нормами Федеральным законом от 12.01.1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» должно быть таким образом реализовано в порядке, установленном жилищным законодательством РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к управлению муниципальным и жилищным фондом администрации г. Костромы, Департаменту по труду и социальной защите населения Костромской области о обязании включить список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до <дата>, как ветерана (инвалида) боевых действий, включении в реестр ветеранов (инвалидов) боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до <дата> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суда через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Ковунев А.В.