Постановление № 5-363/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 5-363/2017

Дело № 5-363/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос. Ола 18 августа 2017 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Слободчикова О.В., рассмотрев в помещении Ольского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Надежда», юридический адрес: пос. Ола Ольского района Магаданской области, пл. Ленина, д. 1, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 490101001,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Надежда» (далее по тексту ООО «УК «Надежда») 02.06.2017 в пос. Ола Ольского городского округа Магаданской области, пл. Ленина, д. 1 не выполнило предписание должностного лица органа муниципального жилищного контроля при следующих обстоятельствах.

На основании распоряжения руководителя Департамента жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии г. Магадана от 04.07.2016 № 223 проведена внеплановая выездная проверка ООО «УК «Надежда», по результатам которой составлен акт и выдано предписание № 97 от 01.08.2016 об устранении в срок до 01.11.2017 и в срок до 01.06.2017 нарушений требований законодательства РФ, регламентирующего обязательные требования к порядку содержания и осуществления текущего ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>.

По ходатайству ООО «УК «Надежда» срок исполнения подп.«а, б» п.3, подп.«а» п.4, подп.«а» п.5, п.6 предписания № 97 от 01.08.2016 продлен до 01.06.2017.

В период с 09.06.2017 по 04.07.2017 Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии г. Магадана проведена внеплановая выездная проверка контроля исполнения предписания № 97 от 01.08.2016, в ходе которой установлено, что подп.«а, б» п.3, подп.«а» п.4, подп.«а» п.5, п.6, п.7 данного предписания ООО «УК «Надежда» в установленный срок не исполнило.

Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «УК «Надежда», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляло, в связи с чем, на основании ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие ООО «УК «Надежда».

Проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Как следует из материалов дела, ООО «УК «Надежда» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является управление недвижимым имуществом, в том числе многоквартирным домом № 2 кор. 1 по ул. Марчеканская в г. Магадане, что подтверждается Уставом (л.д. 52-63), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 43-51), договором управления многоквартирным домом (л.д. 64-72).

На основании распоряжения руководителя Департамента жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии г. Магадана от 04.07.2016 № 223 (л.д. 32-34) проведена внеплановая выездная проверка ООО «УК «Надежда», по результатам которой составлен акт № 240 от 01.08.2016 (л.д. 35-42) и выдано предписание № 97 от 01.08.2016 об устранении нарушений требований законодательства РФ, регламентирующего обязательные требования к порядку содержания и осуществления текущего ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № 2 кор. 1 по ул. Марчеканская в г. Магадане, а именно:

в срок до 01.11.2016:

1. Обеспечить документарное оформление приемки работ по уборке мест общего пользования в многоквартирном доме.

2. Провести в подъезде № 2 (кв. 7-14) следующие мероприятия :

а) восстановить освещение в тамбуре, коридоре 1 этажа, на 4 этаже;

б) восстановить остекление внутренней рамы верхнего окна на лестничной площадке между 1 и 2 этажом, остекление внутренней рамы нижнего окна на лестничной площадке между 2 и 3 этажом; остекление внутренней рамы среднего окна на лестничной площадке между 4 и 5 этажом;

в) оборудовать запирающими устройствами электрощитовые со 2 по 5 этаж.

3. Провести в подъезде № 3 (кв. 18-31) следующие мероприятия:

а) произвести частичный ремонт ступеней крыльца (бетонирование разрушенных участков);

б) устранить повреждение левого ограждения перед входом в подъезд;

в) восстановить освещение в тамбуре, на лестничных площадках со 2 по 5 этаж;

г) восстановить остекление внутренней рамы верхнего окна между 2 и 3 этажом, остекление внутренней рамы нижнего окна на 4 этаже;

д) оборудовать запирающими устройствами электрощитовые со 2 по 5 этаж.

4. Провести в подъезде № 4 (кв. 32-45) следующие мероприятия:

а) произвести частичный ремонт ступеней крыльца (бетонирование разрушенных участков);

б) восстановить освещение в тамбуре, на лестничных площадках с 1 по 5 этаж;

в) восстановить внешнее остекление нижнего окна между 1 и 2 этажом, внутреннее остекление двух окон между 2 и 3 этажом, остекление внутренней рамы нижнего окна на лестничной площадке 5 этажа;

г) оборудовать запирающими устройствами электрощитовые с 1 по 5 этаж.

5. Провести в подъезде № 6 (кв. 47-60) следующие мероприятия:

а) произвести частичный ремонт ступеней крыльца (бетонирование разрушенных участков);

б) восстановить освещение на 1, 2, 4 этажах;

в) восстановить остекление внутренней рамы верхнего окна на 4 этаже; остекление внутренней рамы на лестничной площадке 5 этажа;

г) оборудовать запирающими устройствами электрощитовые с 1 по 5 этаж.

6. Оборудовать с трех сторон ограждение контейнерной площадки, обслуживающей МКД.

в срок до 01.06.2017:

7. Принять меры по устранению повреждений фасада в районе подъезда № 3 (кв. 18-31), подъезда № 6 (кв. 47-60).

Данное предписание получено представителем ООО «УК «Надежда» 01.08.2016, что подтверждается подписью на копии предписания.

На основании ходатайства ООО «УК «Надежда» от 25.10.2016 № 226 (л.д. 14) срок исполнения п.п.1, 2, подп.«в, г, д» п.3, подп.«б, в, г» п.4, подп.«б, в, г» п.5 предписания № 97 от 01.08.2016 продлен до 30.12.2016, подп.«а, б» п.3, подп.«а» п.4, подп.«а» п.5, п. 6 – продлен до 01.06.2017 (л.д. 15-16).

С целью контроля исполнения вышеуказанного предписания руководителем Департамента жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии г. Магадана издано распоряжение № 104 от 05.06.2017 о проведении внеплановой выездной проверки ООО «УК «Надежда».

По результатам проведения внеплановой выездной проверки 04.07.2017 составлен акт проверки № 126, из которого следует, что ступени крыльца подъезда № 3 МКД № 2 кор. 1 по ул. Марчеканская в г. Магадане частично разрушены; левое ограждение перед входом в подъезд № 3 повреждено; проведен частичный ремонт крыльца подъезда № 4 (первая и вторая ступени слева забетонированы, остальные ступени частично разрушены (сколы бетона)); проведен частичный ремонт крыльца подъезда № 6 (вторая ступень забетонирована, остальные ступени частично разрушены (сколы бетона); отделка фасада со стороны двора с 1 по 5 этаж в районе подъезда № 3 частично повреждена (разрушение и осыпание штукатурного слоя, местами до кирпичной кладки); отделка фасада со стороны двора с 1 по 5 этаж в районе подъезда № 6 частично повреждена (разрушение и осыпание штукатурного слоя); контейнерная площадка не оборудована ограждениями. Таким образом в ходе проверки установлено, что ООО «УК «Надежда» не исполнило подп.«а, б» п.3, подп.«а» п.4, подп.«а» п.5, п. 6, п.7 предписания № 97 от 01.08.2016 в установленный срок до 01.06.2017 (л.д. 21, 22-25, 26-29).

В связи с неисполнением предписания органа муниципального жилищного контроля в установленный срок, главным специалистом отдела муниципального жилищного контроля ФИО2 в отношении ООО «УК «Надежда» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (л.д. 7-9).

В судебном заседании установлено, что протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.ст.4.5, 28.1, 28.2, 28.3 КоАП РФ, при этом предписание должностного лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии г. Магадана № 97 от 01.08.2016 выдано в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подп.«а,б» п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Подпунктом «з» п.11 тех же Правил установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в числе прочено текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.

В силу п.9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов включают в себя в том числе: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно п.п.4.2.1.1, 4.2.3.1, 4.2.3.2, 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен. Местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. С появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

В силу приведенных положений законодательства, и имеющихся доказательств того, что ООО «УК «Надежда» является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома № 2 кор. 1 по ул. Марчеканская в г. Магадане, судья приходит к выводу о том, что требования предписания № 97 от 01.08.2016 должностного лица, уполномоченного осуществлять муниципальный жилищный контроль, являются законными и обоснованными.

Кроме того, судья учитывает, что ООО «УК «Надежда» законность данного предписания не оспаривало.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Материалы дела объективно свидетельствуют о наличии вины ООО «УК «Надежда» в совершении административного правонарушения, которая в рассматриваемом случае выразилась в невыполнении в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный жилищный контроль, об устранении нарушений законодательства. Представленные суду доказательства виновности ООО «УК «Надежда» отвечают требованиям относимости и допустимости доказательств. Процессуальные документы составлены правильно.

Невыполнение ООО «УК «Надежда» в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный жилищный контроль судьей квалифицируется по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведений о привлечении ООО «УК «Надежда» к административной ответственности в материалах дела не имеется.

Обстоятельства, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, отсутствуют.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ и отягчающих административную ответственность, определенных ст.4.3 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

При назначении вида и размера административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает возможным применить в отношении ООО «УК «Надежда» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Надежда» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Магаданской области (Департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 490101001, расчетный счет № <***> в отделении Магадан г. Магадан, БИК 044442001, ОКТМО 44701000, КБК 812 116 90040 04 0000 140.

Копию постановления направить ООО «УК «Надежда», разъяснив, что согласно ст.32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок к правонарушителю могут быть применены меры административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья О.В. Слободчикова