Решение № 2А-2-548/2024 2А-2-548/2024~М-2-509/2024 М-2-509/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 2А-2-548/2024

Административное дело № 2а-2-548/24

УИД 73RS0024-02-2024-000839-92


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новоульяновск, Ульяновская область 10 декабря 2024 г.

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Лёшиной И.В.

при секретаре Табуниной Ю.А.

с участием помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Карташовой С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Ульяновского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по производству паспортизации автомобильных дорог общего пользования,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области (далее по тексту – МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области) в административным иском о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по производству паспортизации автомобильных дорог общего пользования.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокурорской проверки было установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, паспортизация автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области до настоящего времени произведена не везде, а именно, отсутствует: по ул.Ленина п.Липки протяженностью 1200 м.; по ул.Ульяновской п.Меловой протяженностью 400 м.; по улицам Приволжской и Дружбы г.Новоульяновска протяженностью по 900 м.

Просил признать незаконным бездействие МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области и возложить обязанность по производству паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных по ул.Ленина п.Липки протяженностью 1200 м.; по ул.Ульяновской п.Меловой протяженностью 400 м.; по улицам Приволжской и Дружбы г.Новоульяновска протяженностью по 900 м., в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании участвующий прокурор просила об удовлетворении заявленных исковых требований по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст.150 КАС РФ.

Выслушав участвующего прокурора, исследовав письменные доказательства, су приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

Частью 10 комментируемой статьи предусмотрено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

В соответствии с п.1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог (п.10).

В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Аналогичные положения содержатся в п.5 ч.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Пунктом 5 ст.3 Устава МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области определено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под дорожной деятельностью в соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п.1 ст.13 указанного Федерального закона осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления, которое как собственник в соответствии со ст.210 ГК РФ.

Согласно Уставу МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области данное муниципальное образование состоит, в том числе, из г.Новоульяновска, п.Липки, п.Мелового (л.д.21-22 том 1).

В силу ч.4 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях.

Согласно приказу Минтранса России от 20.05.2009 г. № 80 «О Едином государственном реестре автомобильных дорог» в реестр вносятся следующие сведения об автомобильной дороге: сведения о собственнике, владельце автомобильной дороги; наименование автомобильной дороги; идентификационный номер автомобильной дороги; протяженность автомобильной дороги; сведения о соответствии автомобильной дороги и ее участков техническим характеристикам класса и категории; вид разрешенного использования автомобильной дороги; иные сведения об автомобильной дороге: значение автомобильной дороги, ее месторасположение, дата ввода в эксплуатацию, стоимость автомобильной дороги, сведения об участках автомобильной дороги, используемых на платной основе.

Приказом Росстандарта от 31.08.2016 г. № 1004-с введен в действие ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации, пунктом 4.2.2 которого установлено, что техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.

Результатом технического учета и паспортизации является технический паспорт автомобильной дороги, который составляется на бумажном и электронном носителях. Технический паспорт автомобильной дороги представляет собой документ, содержащий данные о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, полученные в результате проведения ее технического учета (п.9.1).

Судом установлено и следует из материалов дела, автодорога по адресу: <...> и Приволжская протяженностью по 900 м., а также ул.Ленина п.Липки протяженностью 1200 м. и ул.Ульяновская п.Меловой протяженностью 400 м., включены в реестр муниципальной собственности МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области (л.д.11-12 том 1).

Исходя из анализа вышеприведенных норм закона в совокупности с данными об отсутствии паспорта автомобильной дороги, расположенной по указанным выше адресам, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований.

Исполнение вышеуказанной обязанности суд считает необходимым установить в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу. Данный срок уд находит разумным и достаточным для указанных целей.

На основании изложенного, су приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований, а поэтому подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.174-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на паспортизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных по адресу: ул.Ленина п.Липки протяженностью 1200 м.; по ул.Ульяновской п.Меловой протяженностью 400 м.; по улицам Приволжской и Дружбы г.Новоульяновска протяженностью по 900 м.

Возложить муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области обязанность по производству паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенной по адресу: ул.Ленина п.Липки протяженностью 1200 м.; по ул.Ульяновской п.Меловой протяженностью 400 м.; по улицам Приволжской и Дружбы г.Новоульяновска протяженностью по 900 м., в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционный жалобы и (или) апелляционного представления через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья И.В.Лёшина

Мотивированное решение составлено 10.12.2024 г.