Решение № 12-64/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 12-64/2018

РЕШЕНИЕ

г. Боровичи Новгородской области 19 июня 2018 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Савкина М.В.,

рассмотрев жалобу ЗАО «Боровичи-Мебель» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе о привлечении юридического лица ЗАО «Боровичи-Мебель» к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе вынесено постановление № об административном правонарушении в отношении юридического лица – закрытого акционерного общества «Боровичи-Мебель» (далее ЗАО «Боровичи-Мебель»), которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ. Юридическое лицо привлечено к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ЗАО «Боровичи-Мебель» обратилось с жалобой на вышеназванное постановление, указав, что постановление территориального отдела Роспотребнадзора вынесено в отсутствие руководителя Общества или иного его законного представителя. Общество частично не согласно с данным постановлением, так как считает доводы территориального отдела Роспотребнадзора необоснованными. При проверке установлено, что моечные ванны (ванны у стола с бытовой техникой, ванна в овощном цехе, ванна в помещении моечной, двухсекционные ванны в помещении моечной), являющиеся источниками повышенных выделений влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами, что является нарушением требований п. 4.5 СанПиН. Общество указывает, что перечисленное оборудование не является источником повышенного выделения влаги, поскольку в ванной у стола с бытовой техникой периодически моют только сырое мясо, в ванной в овощном отделе - овощи, в ванной и двухсекционных ваннах споласкивают посуду, а затем ее моют в посудомоечной машине. Таким образом, территориальный отдел Роспотребнадзора не учитывает фактический характер и время использования Обществом моечного оборудования, что свидетельствует о формальном подходе при применении требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ.

Просят исключить из описательной части постановления начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ссылку на выявленное нарушение санитарно-эпидемиологических требований, установленных п.4.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В судебном заседании представитель ЗАО «Боровичи-Мебель» ФИО1 доводы жалобы поддержал по основаниям, указанным в ней. При этом пояснил, что внутренняя столовая ЗАО «Боровичи-мебель» работает во все рабочие дни, пищу в ней готовят ежедневно.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе по доверенности ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, пояснив, что ванны, используемые по назначению при приготовлении пищи в столовой ЗАО «Боровичи-мебель» являются источником повышенного выделения влаги, и, соответственно, к данным помещениям распространяются требования СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Выслушав заявителя, представителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе, исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ст.1.6 КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности только на основании и в порядке, установленном административным законодательством.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленных материалов дела следует, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ проводилась плановая выездная и документарная проверка юридического лица ЗАО «Боровичи-Мебель».

По результатам проверки вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ЗАО «Боровичи-Мебель» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ в 14:45 в ходе осмотра производственных помещений столовой закрытого типа ЗАО «Боровичи-Мебель», расположенной по адресу <адрес>, в присутствии представителя ФИО4 установлено, что моечные ванны (ванна у стола с бытовой техникой, ванна в овощном цехе, ванна в помещении моечной, двухсекционные ванны в помещении моечной), являющиеся источниками повышенных выделений влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами, что отражено в Проверочном листе (п. 4.9.) и свидетельствует о нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а именно п. 4.5. СанПиН 2.3.6.1079-01, которым установлено - оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

Согласно ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ч.1 ст.17 вышеназванного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ст.4 указанного Федерального закона качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством, в том числе, проведения гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации; проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - системы качества); применения мер по пресечению нарушений настоящего Федерального закона, в том числе требований нормативных документов, а также мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности к лицам, виновным в совершении указанных нарушений.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

В соответствии с п.4.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

Факт допущения ЗАО «Боровичи-Мебель» нарушений вышеуказанных санитарных норм подтверждается собранными по делу доказательствами, закрепленными в материале проверки и не оспаривается представителем юридического лица. Однако, представитель ЗАО «Боровичи-Мебель» считает, что ванны, находящиеся у них в помещении столовой, не являются источником повышенного выделения влаги. При этом данный довод ничем не подтверждают. В тоже время суд отмечает, что представитель Общества не отрицает, что внутренняя столовая предприятия работает каждый рабочий день недели.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы генерального директора ЗАО «Боровичи-Мебель».

То, что постановление территориального отдела Роспотребнадзора вынесено в отсутствие руководителя Общества или иного его законного представителя, не является нарушением норм КоАП РФ и не влечет отмену данного постановления, так как о дне и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов, надлежаще был извещен ДД.ММ.ГГГГ представитель ЗАО «Боровичи-Мебель» ФИО4, действующая по доверенности от предприятия.

В ходе рассмотрения данного дела об административных правонарушениях в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Нарушений Кодекса РФ Об административных правонарушениях в ходе привлечения юридического лица к административной ответственности судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности юридического лица ЗАО «Боровичи-Мебель» по ст.6.6 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу заявителя ЗАО «Боровичи-Мебель» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии.

Судья М.В. Савкина