Решение № 12-79/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 12-79/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

р.п. Быково ДД.ММ.ГГГГ

Судья Быковского районного суда Волгоградской области ФИО6,

с участием заявителя ФИО1,

представителя территориальной административной комиссии Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение территориальной административной комиссии Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Определением территориальной административной комиссией Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, по материалу проверки ОМВД России по Быковскому району, зарегистрированному в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по факту бросания бытовых отходов и камней гражданами ФИО3 и ФИО4 на территорию домовладения соседа ФИО1

В жалобе ФИО1 просит указанное определение отменить, считая его незаконным на том основании, что территориальная административная комиссия Быковского городского поселения, не усмотрев в действиях ФИО4 и ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, не проанализировала материал на предмет наличия иного административного правонарушения, а именно, по мнению заявителя, в действиях ФИО4 и ФИО3 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил определение территориальной административной комиссией Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Представитель территориальной административной комиссии Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании не согласился с доводами жалобы, просил в её удовлетворении отказать, считает определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, законным и обоснованным.

Выслушав заявителя ФИО1, мнение представителя территориальной административной комиссии Быковского городского поселения, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса);

Согласно части 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.

Согласно ч.4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

Таким образом, из положений ст. 30.1 КоАП РФ следует, что право на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении предоставлено лицу, в отношении которого вынесено определение, потерпевшему, законными представителями этих лиц, а также защитникам и представителям названных выше лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Физическое лицо – ФИО1, являясь лицом, обратившимся в ОМВД России по Быковскому району Волгоградской области с указанием на нарушение физическими лицами - ФИО3 и ФИО4 его прав и на наличие в их действиях события административного правонарушения, наделено в силу ст. 25.2 КоАП РФ правами потерпевшего, в том числе в соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ правом обжалования определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОМВД России по Быковскому району Волгоградской области с заявлением по факту бросания соседями ФИО3 и ФИО4 бытовых отходов и камней на территорию его домовладения. Данное заявление зарегистрировано в КУСП №.

Из объяснения ФИО1 от 14.10.2017г. следует, что соседи ФИО3 и ФИО4 состоят с ним в неприязненных отношениях. ДД.ММ.ГГГГ. указанные граждане бросали бытовые отходы и камни на территорию его домовладения.

Постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Волгоградской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ материал проверки по заявлению ФИО1 передан в административную комиссию Быковского городского поселения в связи с имеющимися признаками состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения данного материала проверки территориальной административной комиссией Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 КоАП РФ в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность как реализация принудительных мер, представляющая собой средство самозащиты государства от вреда, причиненного нарушением действующих в государстве правил. С помощью мер административной ответственности достигаются цели наказания правонарушителя, предупреждения самих правонарушений, а также восстановления нарушенной социальной справедливости.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений, влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей.

Вывод территориальной административной комиссии об отсутствии в действиях ФИО4 и ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, является правильными и соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку ФИО4 и ФИО3 правиларавила благоустройства и санитарного содержания территорий Быковского городского поселения утвержденные решением Быковской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № не нарушали.

Из материала проверки следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО4 бросали бытовые отходы и камни на территорию домовладения соседа ФИО1 при наличии неприязненных отношений.

Таким образом, фактически действия ФИО4 и ФИО3 основаны на личных неприязненных отношениях в отношении соседа ФИО1 и направлены против его личности.

Довод заявителя ФИО1 о наличии в действиях ФИО4 и ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности также несостоятелен, поскольку диспозиция данной статьи содержит действия по нарушению установленного органами местного самоуправления порядка обращения с бытовыми отходами на территории поселений, однако как следует из материалов и установлено судом действия ФИО4 и ФИО3 были направлены не на нарушение установленного порядка, а против личности в связи с наличием неприязненных отношений.

При таких обстоятельствах полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, в связи чем определение территориальной административной комиссии Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы ФИО1 на определение территориальной административной комиссии Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности – отказать.

Определение территориальной административной комиссии Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области.

Судья: подпись ФИО6

Копия верна: Судья: