Решение № 2-410/2026 от 28 апреля 2026 г.

УИД 38RS0030-01-2023-003855-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2026 г. г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Деревцовой А.А., при секретаре судебного заседания Тарасенко Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ООО «Строй Двор Усть-Илимский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-410/2026 по иску Усть-Илимского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Строй Двор Усть-Илимский», ФИО3 о возложении обязанности устранить нарушения антитеррористического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

межрайонный природоохранный прокурор обратился в Усть-Илимский городской суд с требованиями, согласно которым указал, что Усть-Илимской межрайонной прокуратурой по результатам анализа состояния законности по обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов и территорий <адрес> установлено следующее. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и форма паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее – Требования). В соответствии с п. 3 вышеуказанных Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий). Министерством экономического развития <адрес> указанный перечень сформирован и ДД.ММ.ГГГГ за №дсп утвержден распоряжением <адрес> (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №дсп). В данный перечень включен торговые объекты – магазин «Посуда Центр», расположенный по адресу: <адрес> зона, 12/1, а также магазин «Мебельный центр «Эконом», расположенный по адресу: <адрес> зона, 12/1, правообладателем которых является ООО «СтройДвор Усть-Илимский» в лице директора ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ министерством экономического развития <адрес> в адрес правообладателей торговых объектов направлено уведомление о включении принадлежащих им торговых объектов в указанный перечень. Анализ состояния законности показал, что в рамках исполнения Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов – магазин «Посуда центр» и магазин «Мебельный центр «Эконом», расположенных по адресу: <адрес> зона, 12/1, правообладателем которых является ООО «Строй Двор Усть-Илимский» до настоящего времени комиссионное обследование торговых объектов не проведено. При этом, до настоящего времени не утвержден паспорт безопасности торгового объекта. Данный факт подтверждается актами обследования и категорирования объекта. В нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов не разработан паспорт безопасности, отсутствует утвержденный в соответствии с Требованиями перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории). Просит обязать ООО «Строй Двор Усть-Илимский» в течение 2-х месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить антитеррористическую защищенность торговых объектов – магазин «Посуда Центр» и магазин «Мебельный центр «Эконом», расположенных по адресу: <адрес> зона, 12/1, путем организации и проведения обследования и категорирования торгового объекта в соответствии с пунктами 14-18 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, разработки и утверждения перечня мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта в соответствии с разделом IV Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать ФИО3 в течение 3-х месяцев после проведения обследования и категорирования торговых объектов – «Посуда Центр» и магазин «Мебельный центр «Эконом», расположенных по адресу: <адрес> зона, 12/1, на основании акта обследования и категорирования торговых объектов разработать, согласовать и утвердить паспорт безопасности в соответствии с пунктами 21-25 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, по утвержденной указанными Требованиями форме.

ДД.ММ.ГГГГ по делу принято заочное решение об удовлетворении требований прокурора, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ заочное решение от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по делу возобновлено.

После отмены заочного решения истец уточнил заявленные требования и просил обязать ООО «Строй Двор Усть-Илимский» в течение 2-х месяцев со дня вступления в силу решения суда, обеспечить антитеррористическую защищенность торгового объекта – торговый комплекс «Строй Двор Усть-Илимский», расположенного по адресу: <адрес>, пр-д Коммунальный, стр. 12/1, путем организации и проведения обследования и категорирования торгового объекта в соответствии с разделом II Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в течении 3-х месяцев после проведения обследования и категорирования торгового объекта – торговый комплекс «Строй Двор Усть-Илимский», расположенного по адресу: <адрес>, пр-д Коммунальный, стр. 12/1, на основании акта обследования и категорирования разработать, согласовать и утвердить паспорт безопасности торгового объекта в соответствии с разделом III Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены ООО «Ювента», ООО «Торгсервис 238», ООО «Мегаком», ООО «Посуда-Центр Сервис».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Строй Двор Усть-Илимский» ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала по доводам, изложенным в письменном виде, в которых указано на то, что в настоящее время проведено обследование и категорирование торгового объекта. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения обследования выявлены недостатки, которые в настоящее время устранены частично. Трехмесячного срока для исполнения решения суда в части разработки, согласования и утверждения паспорта безопасности торгового объекта недостаточно. Полагала целесообразным установить срок восемь месяцев.

Представитель третьего лица ООО «Посуда-Центр Сервис» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ помещение возвращено арендодателю.

Представитель третьего лица ООО «Мегаком» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил письменный отзыв в котором ссылается на то, что судебный акт на права и обязанности третьего лица не влияет. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО3 и представители третьих лиц ООО «Ювента», ООО «Торгсервис 238» в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного заседания посредством почтовой связи. В адрес суда возвращены конверты с отметкой об истечении срока хранения. Заявлений и ходатайств об отложении судебного разбирательства суду не представлено.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 1, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют свою деятельность в целях защиты интересов общества и государства, в т.ч. посредством обращения с заявлением в суды.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц и муниципальных образований.

Согласно ст.ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Как следует из постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и форма паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее – Требования).

Согласно п. 3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).

Согласно Указа №-уг «Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти <адрес>», изданного <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, которым на министерство экономического развития <адрес> возложены полномочия по определению перечня торговых объектов (территорий) в пределах территории <адрес>, подлежащих категорированию в интересах их антитерроистической защищенности.

Министерством экономического развития <адрес> указанный перечень сформирован и ДД.ММ.ГГГГ за №дсп утвержден распоряжением <адрес> (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ № дсп).

Согласно письма министерства экономического развития и промышленности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в указанный Перечень включен торговый объект – торговый комплекс «Строй двор Усть-Илимский», расположенный по адресу: <адрес>, пр-д Коммунальный, стр. 12/1, общей площадью 5 080 кв.м., частью которого являются торговые объекты – магазин «посуда Центр» и магазин «Мебельный центр «Эконом». Сведения о торговых объектах магазин «посуда Центр» и магазин «Мебельный центр «Эконом», как об отдельных торговых объектах, в Перечне отсутствуют.

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что правообладателем указанного объекта недвижимости является ООО «Строй Двор Усть-Илимский».

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «Строй Двор Усть-Илимский» является ФИО3

В соответствии с письмом министерства экономического развития и промышленности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в целях исполнения законодательства об антитеррористической защищенности министерством в адрес правообладателя ООО «Строй Двор Усть-Илимский» направлены уведомления о необходимости проведения процедуры категорирования торгового объекта. Согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений, уведомления правообладателем не получены. В настоящее время обследование и категорирование объекта не проведено, а также не сдан на хранение в министерство паспорт безопасности торгового объекта.

Так, согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ министерством экономического развития <адрес> в адрес ООО «Строй Двор Усть-Илимский» повторно направлено уведомление о принятии мер по категорированию торгового объекта.

Также в адрес ООО «Строй Двор Усть-Илимский» направлялись уведомления ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Все уведомления возвращены в адрес отправителя.

Согласно п.10 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

Для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней (п.14 Требований). При этом, требования к составу комиссии, проводимым ей мероприятиям и оформлению результатов комиссии в виде акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) регламентированы пунктами 15-18 вышеобозначенных требований.

Пунктом 19 Требований определено, что по решению правообладателя торгового объекта (территории) в соответствии с актом обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) с учетом степени его потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. При этом, мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) регламентированы в разделе IV Требований.

Срок завершения указанных мероприятий, включая оборудование торгового объекта (территории) инженерно-техническими средствами охраны, не может превышать 2 лет со дня утверждения акта обследования и категорирования торгового объекта (территории).

В соответствии с п. 21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории). Порядок разработки, утверждения, согласования и актуализации паспорта регламентированы пунктами 21-25 Требований.

Паспорт безопасности составляется председателем комиссии на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории). Утверждение паспорта безопасности осуществляется председателем комиссии не позднее 5 рабочих дней со дня его согласования всеми должностными лицами, указанными в абзаце третьем настоящего пункта (абз. 2, 6 п. 21 Требований).

Из представленных в дело доказательств следует, что в рамках исполнения Требований к антитеррористической защищенности торгового объекта – торговый комплекс «Строй двор Усть-Илимский», расположенный по адресу: <адрес>, пр-д Коммунальный, стр. 12/1, до настоящего времени не проведено обследование и категорирование объекта, не разработан паспорт безопасности, отсутствует утвержденный в соответствии с Требованиями перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории).

Представленный стороной ответчика приказ о создании комиссии по обследованию и категорированию торгового объекта от ДД.ММ.ГГГГ №, акт обследования и категорирования объекта, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствуют о проведении ответчиком обследования и категорирования торгового объекта в соответствии с пунктами 14-18 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), разработки, согласовании и утверждения паспорта безопасности в соответствии с пунктами 21-25 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, по утвержденной указанными Требованиями форме.

Так, из представленного акта обследования и категорирования объекта, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что отсутствует подпись начальника ОНД и ПР по <адрес>, Усть-Илимскому межмуниципальному округу и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, подполковника внутренней службы ***

При этом, согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о создании комиссии по обследованию и категорированию, начальник ОНД и ПР по <адрес>, Усть-Илимскому муниципальному округу и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> *** включен в состав указанной комиссии.

Как следует из письма ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ положениями о федеральном государственном пожарном надзоре (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), участие в составе межведомственных комиссий по обследованию и категорированию объектов защиты в рамках обеспечения антитеррористической защищенности органами федерального государственного пожарного надзора не предусмотрено. При этом, указано, что направление паспорта безопасности на согласование возможно только после его предоставления в отдел (отделение) надзорной деятельности и профилактической работы по месте расположения объекта (территории), с целью проверки полноты и достоверности внесенных в паспорт безопасности сведений. При невыполнении указанных условий, паспорт безопасности будет возвращен на доработку.

Таким образом, в настоящее время обследование и категорирование спорного объекта надлежащим образом не проведено, поскольку в представленном акте отсутствуют подписи всех членов комиссии.

Учитывая, что непринятие вышеуказанных мер в рамках антитеррористической защищенности торгового объекта может повлечь негативные последствия в виде угрозы жизни и здоровью посещающих объект лиц и граждан, выполняющих трудовые функции на объекте, затрудняющей или делающей невозможным осуществление оказание услуг торговли, ООО «Строй Двор Усть-Илимский» является правообладателем объекта недвижимости, а ФИО3 генеральным директором ООО «Строй Двор Усть-Илимский» и председателем комиссии по обследованию и категорированию торгового объекта, исковые требования истца заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос относительно срока проведения обследования и категорирования, а также разработки, согласования и утверждения паспорт безопасности торгового объекта, суд с учетом обстоятельств дела, а так же действий, которые следует совершить ответчику в целях устранения в полном объеме допущенные нарушения, применительно к правилам статьи 204 ГПК РФ, в соответствии с нормами пункта 1 статьи 206 ГПК РФ признает, что срок, предложенный прокурором, является достаточным и обоснованным. Оснований для установления более длительного срока исполнения решения, суд не усматривает, стороной ответчика такие доказательства не представлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Усть-Илимского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать ООО «Строй Двор Усть-Илимский» (ИНН <***>) в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, обеспечить антитеррористическую защищенность торгового объекта – торговый комплекс «Строй Двор Усть-Илимский», расположенного по адресу: <адрес>, пр-д Коммунальный, стр. 12/1, путем организации и проведения обследования и категорирования торгового объекта в соответствии с разделом II Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН №), в течение трех месяцев после проведения обследования и категорирования торгового объекта – торговый комплекс «Строй Двор Усть-Илимский», расположенного по адресу: <адрес>, пр-д Коммунальный, стр. 12/1, на основании акта обследования и категорирования разработать, согласовать и утвердить паспорт безопасности торгового объекта в соответствии с разделом III Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд <адрес> в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Деревцова

Мотивированное решение изготовлено 29.04.2026