Решение № 2А-142/2017 2А-142/2017~М-79/2017 М-79/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2А-142/2017

Дело № 2а-142/2017


Решение

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 года г. Калязин

Калязинский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Трепалиной Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Денисовой С.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административного ответчика – комитета по управлению муниципальным имуществом Калязинского района Тверской области - ФИО3, действующей на основании доверенности № ___ от "__"__ __ г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 2а-142/2017 по административному исковому заявлению ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом Калязинского района о признании незаконными действий административного ответчика в не направлении в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством, в адрес административного истца проектов договора аренды земельного участка и направлении договоров аренды в адрес участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене предмета аукциона,

установил:

ФИО1 обратилась в Калязинский районный суд Тверской области с административным исковым заявлением к комитету по управлению муниципальным имуществом Калязинского района о признании незаконными действий административного ответчика в не направлении в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством,в адрес административного истца проектов договора аренды земельного участка и направлении договоров аренды в адрес участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене предмета аукциона.

В обоснование заявленных требований указала, что на основании протокола определения участников аукциона от "__"__ __ г. Лот№ ___ заявка административного истца ФИО1 признана соответствующей всем требованиям, указанным в извещении о проведении аукциона и условиям аукциона. Протоколом итогов аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель населённых пунктов, государственная собственность на которые не разграничена от "__"__ __ г. административный истец ФИО1 признана победителем аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым № ___, расположенного по адресу: <адрес>, площадью ....... кв. метров, с разрешённым использованием – для индивидуального жилищного строительства. Указанный протокол надлежащим образом подписан членами аукционной комиссии и победителем аукциона, и опубликован на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов: www.torgi.gov.ru.

Согласно п. 20 ст. 39.12 ЗК РФ уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. Таким образом, административный ответчик комитет по управлению муниципальным имуществом Калязинского района обязан был направить в адрес административного истца три экземпляра подписанного проекта договора аренды в срок не позднее "__"__ __ г.. Однако, административным ответчиком эти действия в срок, установленный законом, совершены не были. И проект договора аренды был направлен в адрес административного истца "__"__ __ г., но административным истцом получен не был, несмотря на получение всей прочей корреспонденции. Кроме того, административному истцу стало известно о незаконном направлении проектов договора аренды участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона. В целях недопущения нарушения своих прав административным истцом неоднократно предпринимались попытки получить для подписания и надлежащего оформления проекты договора аренды, в том числе путём направления в адрес административного ответчика письменных обращений – письмо от "__"__ __ г., заявление от "__"__ __ г., ходатайство от "__"__ __ г.. Однако, указанные обращения не привели ни к какому результату. Поэтому просит признать незаконными действия комитета по управлению муниципальным имуществом Калязинского района, выраженные в не направлении в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством в адрес административного истца ФИО1 проектов договора аренды земельного участка с кадастровым № ___, расположенного по адресу: <адрес>, площадью ....... кв. метров, с разрешённым использованием – для индивидуального жилищного строительства, и направлении договоров аренды в адрес участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене предмета аукциона.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и представитель административного истца ФИО2 заявленные административные исковые требования поддержали в полном объёме и просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом Калязинского района ФИО3 с административными исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что

в соответствии со статьёй 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когдагражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов». Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Таким образом, считает, что административным истцом пропущен срок обращения с административным исковым заявлением, так как ФИО1 административное исковое заявление было принято судом к производству 10 апреля 2017 года, о нарушение своих прав ФИО1 узнала "__"__ __ г., что подтверждается письмом последней в адрес комитета. Следовательно, срок для обращения с административным исковым заявлением для ФИО1 истек "__"__ __ г.. Кроме того, доводы административного истца о не направлении проектов договоров аренды в адрес ФИО1 несостоятельны, в связи с тем, что "__"__ __ г. в адрес административного истца комитетом был направленпроект договора аренды в трёх экземплярах по адресу, указанному ФИО1 в заявке на участие в аукционе для корреспонденции. Однако, указанное почтовое отправление вернулось в адрес комитета с указанием об истечении срока хранения. В соответствии с пунктом 25 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ, если договор купли-продажи или договор аренды земельного участка, а в случае, предусмотренном пунктом 24 настоящей статьи, в течение тридцати дней со дня направления победителю аукциона проектов указанных договоров не были им подписаны и представлены в уполномоченныйорган, организатор аукциона предлагает заключить указанные договоры иномуучастнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предметааукциона, по цене, предложенной победителем аукциона. Комитет предложилзаключить указанные выше договоры участнику аукциона, который сделалпредпоследнее предложение о цене предмета аукциона.Просила отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Калязинского района по делу № 2а-142/2017 о признании незаконными действий административного ответчика в не направлении в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством, в адрес административного истца проектов договора аренды земельного участка и направлении договора аренды в адрес участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене предмета аукциона.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения административного дела был извещён надлежащим образом. В адрес суда от заинтересованного лица ФИО4 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие по семейным обстоятельствам. Возражает относительно исковых требований ФИО1

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения административного дела была извещена надлежащим образом, причина не явки суду не известна, возражений относительно административных исковых требований ФИО1 не представила.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения административного дела был извещён надлежащим образом. В адрес суда от представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области - заместителя начальника Кашинского межмуниципального отдела ФИО6 поступило ходатайство о рассмотрении административного дела без личного участия в судебном заседании.

Выслушав административного истца, представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела,суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела,"__"__ __ г. Главой Калязинского района было вынесено постановление № ___ «О проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Как видно из данного постановления было постановлено продать на аукционе, открытом по составу участников прав на заключение договора аренды сроком на 20 лет, земельного участка из земель населённых пунктов с кадастровым № ___, расположенного по адресу: <адрес>, площадью ....... кв. метров с разрешённым использованием – для индивидуального жилищного строительства. Цель использования земельного участка – строительство индивидуального жилого дома.

Административный истец ФИО1 "__"__ __ г. подала заявку № ___ на лот № ___ на участие в аукционе по продаже на заключение договора аренды земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, по адресу: <адрес>.

В соответствии с протоколом определения участников аукциона по продаже на заключение договора аренды земельного участка из земель населённых пунктов, государственная собственность на которые не разграничена от "__"__ __ г. административный истец ФИО1 указана под № ___.

"__"__ __ г. был проведён аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель населённых пунктов, государственная собственность на которые не разграничена.

"__"__ __ г. в 14 часов 45 минут была начата регистрация участников аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель населённых пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, лот № ___. ФИО1 была зарегистрирована под № ___.

По результатам аукциона "__"__ __ г. был составлен протокол, в котором комиссия по проведению торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым № ___, расположенного по адресу: <адрес>, площадью ....... кв. метров, с разрешённым использованием – для индивидуального жилищного строительства решила признать победителем аукциона участника № ___ ФИО1, предложившую арендную плату в размере ....... рубля. В данном протоколе указано, что участником, предложившим предпоследнюю цену, является участник № ___ ФИО5

Как видно из данного протокола ФИО1 был вручен экземпляр протокола в тот же день "__"__ __ г..

Как следует из сообщения от "__"__ __ г., подписанного председателем КУМИ ФИО7, в адрес ФИО1 были направлены три экземпляра подписанного со стороны арендодателя договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № ___ от "__"__ __ г. с приложениями (акт приёма-передачи земельного участка в 3-х экземплярах, расчёт арендной платы в 3 экземплярах, кадастровый паспорт земельного участка в 2-х экземплярах. Причём в сообщении предложено ФИО1 в течение 30-ти дней со дня направления вышеуказанных договоров предоставить в КУМИ Калязинского района Тверской области подписанные ею договоры, либо документы, подтверждающие сдачу договоров на государственную регистрацию. В противном случае организатор аукциона вправе объявить о проведении повторного аукциона или распорядиться земельным участком иным образом в соответствии с Земельным кодексом РФ, а сведения о победителе аукциона, уклонившемся от заключения договора аренды земельного участка, направить для включения их в реестр недобросовестных участников аукциона.

Согласно почтовой квитанции данная корреспонденция была направлена в адрес ФИО1 "__"__ __ г..

"__"__ __ г. конверт с договором аренды и другими приложениями, направленный в адрес ФИО1, вернулся в адрес КУМИ Калязинского района с отметкой «истёк срок хранения».

В соответствии с п. 20 ст. 39.12 ЗК РФ уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.

Таким образом, комитетом действительно пропущен срок направления победителю аукциона ФИО1 проектов договора аренды земельного участка.

Однако, несмотря на это, проект договора аренды земельного участка всё равно был направлен в адрес ФИО1 "__"__ __ г., но не получен ею.

В соответствии с п. 25 ст. 39.12 ЗК РФ, если договор купли-продажи или договор аренды земельного участка, а в случае, предусмотренном пунктом 24 настоящей статьи, также договор о комплексном освоении территории в течение тридцати дней со дня направления победителю аукциона проектов указанных договоров не были им подписаны и представлены в уполномоченный орган, организатор аукциона предлагает заключить указанные договоры иному участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона.

Поскольку проекты договора аренды земельного участка были направлены в адрес ФИО1 "__"__ __ г., то тридцатидневный срок истёк "__"__ __ г..

Конверт, отправленный комитетом в адрес ФИО1, вернулся "__"__ __ г., то есть после истечения тридцатидневного срока.

Таким образом, комитетом по управлению муниципальным имуществом Калязинского района обоснованно и в соответствии с требованиями закона было сделано предложение о заключении договора аренды земельного участка иному участнику, который сделал предпоследнее предложение.

Как видно из протокола итогов аукциона от "__"__ __ г., участником, сделавшим предпоследнюю цену, является участник № ___. Согласно протоколу регистрации участников аукциона от "__"__ __ г. участником под № ___ является ФИО5

Доказательств невозможности получения ФИО1 почтовой корреспонденции с проектами договора аренды земельного участка, отправленной комитетом по управлению муниципальным имуществом Калязинского района "__"__ __ г., ни комитету, ни суду административным истцом не представлено.

Доводы представителя административного ответчика о пропуске срока для обращения в суд, являются не состоятельными, поскольку административное исковое заявление было направлено "__"__ __ г., что подтверждается штемпелем на конверте.

Таким образом, учитывая изложенное судом не установлено оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1

Срок обращения административного истца с административным исковым заявлением в суд в соответствии со ст. 219 КАС РФ не пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом Калязинского района о признании незаконными действий административного ответчика в не направлении в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством,в адрес административного истца проектов договора аренды земельного участка и направлении договоров аренды в адрес участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Калязинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Н.Трепалина