Решение № 12-59/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 12-59/2017

Дело № 12-59/2017


РЕШЕНИЕ

пос. Березник

28 июля 2017 года

Судья Виноградовского районного суда Архангельской области Кочин А.А., рассмотрев жалобу директора МБОУ «Сельменьгская средняя школа» ФИО1 на постановление начальника Новодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО2 о назначении административного наказания,

установил:

постановлением начальника Новодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО2 о назначении административного наказания от 15 июня 2017 года № 81/22/2017 муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Сельменьгская средняя школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Полагая, что привлечение Учреждения к административной ответственности является незаконным, его директор ФИО1 обратилась в суд с жалобой об отмене постановления.

Не оспаривая выявленных в ходе проверки нарушений санитарно-эпидемиологических требований, мотивирует жалобу их малозначительностью и отсутствием негативных последствий, в том числе в виде причинения вреда.

В судебное заседание не явилось должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, заявив ходатайство об отложении дела. Учитывая, что указанное лицо не является стороной по делу, необходимости в его участии не имеется, дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, выслушав мнение законного представителя юридического лица ФИО1, нахожу постановление незаконным и подлежащим отмене.

Согласно акту проверки в детском саду «<данные изъяты>» складские помещения для хранения сухих сыпучих продуктов не оборудованы приборами для измерения температуры и влажности воздуха, конструкция смесителей не исключает повторное загрязнение рук после мытья и кроме того в представленном примерном цикличном 10-дневном меню содержится неполная информация: отсутствует строка «Среднее значение за период», отсутствуют ссылки на рецептуры используемых блюд и кулинарных изделий в соответствии со сборниками рецептур для детского питания, не все технологические карты оформлены с соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13.

В ходе данной проверки аналогичные нарушения также выявлены в другом филиале МБОУ «Сельменьгская средняя школа» - детском саду <данные изъяты> о чем составлен протокол и 15 июня 2017 года вынесено постановление №80/22/2017 о назначении административного наказания.

Частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания и приготовлению пищи в структурных подразделениях Учреждения проводилась в рамках одного задания, в отношении одного и того же юридического лица и в один и тот же период. При этом объектом проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических требований являлось Учреждение, а не его структурные подразделения.

Проверкой выявлены одни и те же нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания и приготовлению пищи. Выявленные в результате проверки нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания и приготовлению пищи образуют состав одного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 6.6 КоАП РФ.

Два дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, рассмотрены должностным лицом в один день, в отношении одного и того юридического лица и по одному и тому же составу административного правонарушения. В основу обоих постановлений положены нарушения одних и тех же санитарно-эпидемиологических требований, установленные в рамках одной проверки.

Вынесение двух постановлений о назначении административного наказания за совершение деяния, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, с указанием в качестве объективной стороны нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания и приготовлению пищи в каждом структурном подразделении противоречит ч.5 ст.4.1 КоАП РФ, поскольку влечет применение двукратной ответственности юридического лица.

Поэтому в данном случае административное наказание могло быть назначено только по одному делу, по которому вынесено первое постановление по делу об административном правонарушении.

Первым вынесено постановление №80/22/2017, вторым - №81/22/2017.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п.7 ч.1 ст.24.5 настоящего Кодекса, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу директора МБОУ «Сельменьгская средняя школа» ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника Новодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО2 о назначении административного наказания от 15 июня 2017 года №81/22/2017 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Сельменьгская средняя школа» прекратить ввиду наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания.

Настоящее решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья А.А. Кочин