Решение № 2А-307/2019 2А-307/2019~М-283/2019 М-283/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2А-307/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 сентября 2019 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Храменкова П.В., при секретаре судебного заседания Селиверстовой А.О., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, законного представителя заинтересованных лиц несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 – ФИО5, представителя административного ответчика начальника 1 отдела (г. Севастополь) федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ЮРУЖО) – ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-307/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО1 об оспаривании решения начальника ЮРУЖО, связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее – жилищный учет), сына и дочери супруги административного истца,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить решение начальника ЮРУЖО от 10 июля 2019 г. № 13/сев, связанное с отказом в принятии на жилищный учет сына и дочери его супруги - (ФИО)9. и (ФИО)10(ФИО)11., обязав упомянутое должностное лицо повторно рассмотреть этот вопрос.

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали заявленные требования, приведя в их обоснование доводы, указанные в иске, при этом ФИО1 пояснил, что с декабря 2016 г. он стал совместно проживать с (ФИО)12. и ее детьми (ФИО)13. и (ФИО)14. по адресу: (адрес) В сентябре 2017 г. он вступил в брак с (ФИО)15., от которой в ноябре 2017 г. у него родился сын (ФИО)16. В настоящее время он, с (ФИО)17., её сыном и дочерью, а также со своим сыном (ФИО)18 проживает и ведет общее хозяйство в указанной выше квартире, арендуемой его супругой по договору найма. 19 февраля 2019 г. он, его супруга и сын (ФИО)19 были приняты в ЮРУЖО на жилищный учет, однако в принятии на этот учет сына и дочери его супруги начальником ЮРУЖО 10 июля 2019 г. было отказано, поскольку в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (ФИО)20. и (ФИО)21. не относятся к членам его семьи. По мнению административного истца и его представителя, такой отказ является незаконным и не обоснованным, так как в соответствии с нормами жилищного законодательства и, исходя из обстоятельств проживания семьи ФИО1, (ФИО)22. и (ФИО)23 являются членами семьи административного истца и подлежат принятию на жилищный учет.

Представитель административного ответчика просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку административным истцом не представлено сведений о признании (ФИО)24 и (ФИО)25 членами семьи административного истца и нахождении их на иждивении у ФИО1, что не позволило начальнику ЮРУЖО принять соответствующее решение исходя из положений п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Представитель заинтересованных лиц в ходе судебного заседания пояснила, что с сентября 2017 г. она является супругой ФИО1, при этом с последним, а также со своими детьми (ФИО)26. и (ФИО)27. она проживает совместно с декабря 2016 г. (адрес). В суде (ФИО)28. пояснила, что она желает, чтобы её дети (ФИО)29. и (ФИО)30 были обеспечены жилым помещением в составе семьи военнослужащего ФИО1, поскольку последний заботиться о них, материально содержит и обеспечивает всем необходимым. При этом в настоящее время она не работает, занимается воспитанием детей, (ФИО)31. и (ФИО)32. обучаются в школе.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

Так из копий свидетельств о рождении от 14 октября 2008 г., от 21 апреля 2010 г., паспорта (ФИО)33., свидетельства о расторжении брака от 7 июня 2017 г., свидетельства о заключении брака от 15 сентября 2017 г. видно, что у супруги административного истца (ФИО)34. 19 февраля 2006 г. родилась дочь (ФИО)35., 13 апреля 2010 г. – сын (ФИО)36., а брак с матерью последних ФИО1 заключил 15 сентября 2017 г. Затем у (ФИО)37. и ФИО1 3 ноября 2017 г. родился сын (ФИО)38.

Согласно письменным и устным заявлениям ФИО1 и его супруги (ФИО)39. они с декабря 2016 г. проживают совместно в квартире по адресу: (адрес), в том числе и с детьми (ФИО)40. и (ФИО)41. С ними же после рождения с ноября 2017 г. стал проживать сын ФИО1 и (ФИО)42 - (ФИО)43.

Обстоятельства совместного проживания (ФИО)44. и (ФИО)45. со своей матерью (ФИО)46 с ФИО1 и братом (ФИО)47 в том числе подтверждаются договором аренды от 7 декабря 2018 г., решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 11 января 2019 г., определением того же суда от 22 апреля 2019 г., а также актом обследования жилых помещений от 16 августа 2019 г.

Решением заместителя начальника ЮРУЖО от 19 февраля 2019 г. № 59/сев ФИО1, его супруга и сын (ФИО)48 приняты на жилищный учет с 4 февраля 2019 г. по избранному месту жительства г. Севастополь.

Как видно из решения ЮРУЖО от 10 июля 2019 г. № 13/сев заявление ФИО1 по вопросу принятия на жилищный учет сына и дочери его супруги - (ФИО)49 и (ФИО)50. было рассмотрено. В этом решении начальник жилищного органа пришел к выводу о том, что в представленных ФИО1 документах отсутствовали сведения о признании (ФИО)51 и (ФИО)52. членами его семьи. Ссылаясь на п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) начальник ЮРУЖО в своем решении указал, что (ФИО)53. и (ФИО)54. в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не относятся к членам семьи военнослужащего, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные этим законом, и оснований для принятия на жилищный учет последних не имеется.

Анализируя установленные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Закона социальные гарантии, предусмотренные этим Законом, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, относятся перечисленные в данной норме закона лица, если иное не установлено данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

При этом согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Из п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст. 55 ГПК РФ).

Принимая во внимание, что (ФИО)55 и (ФИО)56 являются детьми супруги административного истца, постоянно проживают совместно со своей матерью, что определено судебным решением, и административным истцом в одном жилом помещении и ведут с ними общее хозяйство, наличие у истца и его супруги (ФИО)57 общего малолетнего ребенка, который также проживает с ними, то суд приходит к выводу, что отказ начальника жилищного органа в возможности реализации права сына и дочери супруги административного истца на обеспечение жилым помещением в качестве членов семьи военнослужащего по тому лишь основанию, что (ФИО)58 и (ФИО)59. не подпадают под перечень, приведённый в п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», со ссылкой на отсутствие подтверждающих документов, что те относятся к членам семьи ФИО1, является незаконным, поскольку в силу родственных взаимоотношений, обстоятельств проживания (ФИО)60. и (ФИО)61., последние, исходя из норм жилищного и семейного законодательства, относятся к членам семьи административного истца.

При таких обстоятельствах соответствующее решение начальника ЮРУЖО от 10 июля 2019 г. № 13/сев, исходя из оснований в нем указанных, подлежит отмене, а вопрос о принятии (ФИО)68. и (ФИО)69. на жилищный учет в составе семьи ФИО1 - повторному рассмотрению должностным лицом.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 1 отдела (г. Севастополь) федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 10 июля 2019 г. № 13/сев об отказе в принятии сына и дочери супруги ФИО1 - (ФИО)62 и (ФИО)63. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать начальника 1 отдела (г. Севастополь) федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда отменить своё решение от 10 июля 2019 г. № 13/сев об отказе в принятии сына и дочери супруги ФИО1 - (ФИО)64 и (ФИО)65. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и повторно рассмотреть вопрос о принятии (ФИО)66 (дата) и (ФИО)67 (дата) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий П.В. Храменков

Копия верна

Председательствующий П.В. Храменков

Секретарь судебного заседания А.О. Селиверстова