Постановление № 5-648/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-648/2021

Дело № 5 – 648 / 2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Пермь 18 марта 2021 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., при секретаре Канюковой В.А., с участием ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Открытая школа» г. Перми ФИО1, <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ с 14:00 по 16:30 директором МАОУ «Открытая школа» г. Перми ФИО1 при исполнении должностных обязанностей по адресам: <адрес> и <адрес>, в период введения в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), представляющей опасность для окружающих, допущено невыполнение противоэпидемических мероприятий, установленных пунктом 8 предписания должностного лица о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № 2 от 13.01.2021.

При обследовании здания школы по адресу: <адрес>, установлено, что должностным лицом не обеспечено регулярное обеззараживание воздуха в большей части помещений школы, а именно: обеззараживание 26 учебных кабинетов проводится переносными рециркуляторами воздуха: облучатель - рециркулятор комбинированного типа «МЕДПРО», модель «МЕДПРО-60» (4 шт.), облучатель - рециркулятор бактерицидный «Меркурий ОБРН» (1 шт.), при этом на момент обследования отсутствует график времени работы и передвижения рециркулятора по кабинетам. Согласно представленного паспорта и руководства по эксплуатации, облучатель «МЕДПРО-60» предназначен для очищения воздуха помещений ультрафиолетовым бактерицидным излучением длиной волны 254 нм. Производительность облучателя (объем воздуха, проходящего через облучатель за 1 час) - не менее 30 м3/ч. Продолжительность непрерывной работы не должна превышать 9 часов, т.е. при непрерывной работе одного облучателя в течение 9 часов возможно обеззаразить 270 м3 воздуха. Согласно представленного паспорта и руководства по эксплуатации облучатель «Меркурий ОБРН» предназначен для очищения воздуха помещений ультрафиолетовым бактерицидным излучением длинной волны 253,7 нм. Производительность облучателя (объем воздуха, проходящего через облучатель за 1 час) - не менее 150 м3/ч. Продолжительность непрерывной работы не должна превышать 9 часов, т.е. при непрерывной работе одного облучателя в течение 9 часов возможно обеззаразить 1350 м3 воздуха. Согласно представленному количеству облучателей («МЕДПРО-60» - 4 шт., «Меркурий ОБРН» - 1 шт.) за 9 часов непрерывной (работы облучателей возможно обеззаразить только 2430 м3 воздуха. По данным технического плана, объем используемых учебных кабинетов составляет 4049,76 м3 (34,1 м2 - 102,1 м2). Из этого следует, что данное количество облучателей не может обеспечить регулярное обеззараживание воздуха во всех учебных кабинетах в течение всего образовательного процесса.

При обследовании здания школы по адресу <адрес>, должностным лицом не обеспечено регулярное обеззараживание воздуха в большей части помещений школы, а именно: обеззараживание 13 учебных кабинетов проводится переносными рециркуляторами воздуха: облучатель - рециркулятор комбинированного типа «МЕДПРО», модель «МЕДПРО-60» (4 шт.). Согласно представленного паспорта и руководства по эксплуатации, облучатель «МЕДПРО-60» предназначен для очищения воздуха помещений ультрафиолетовым бактерицидным излучением длиной волны 254 нм. Производительность облучателя (объем воздуха, проходящего через облучатель за 1 час) - не менее 30 м3/ч. Продолжительность непрерывной работы не должна превышать 9 часов, т.е. при непрерывной работе одного облучателя в течение 9 часов возможно обеззаразить 270 м3 воздуха. Согласно представленному количеству облучателей («МЕДПРО-60» - 4 шт.) за 9 часов непрерывной работы облучателей возможно обеззаразить только 1080 м3 воздуха. По данным технического паспорта объем используемых учебных кабинетов составляет 1643,84 м3 (29,0 м2 - 50,3 м2). Из этого слелует, что данное количество облучателей не может обеспечить регулярное обеззараживание воздуха, во всех учебных кабинетах в течение всего образовательного процесса, чем нарушены п. 2.3. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», статьи 11, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Невыполнение предписания в период введения в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), представляющей опасность для окружающих и осуществления на территории Пермского края ограничительных мероприятий, является нарушением требований ст.ст. 11, 29 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

Факт выявленных нарушений подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом (актом) санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №, другими документами дела, и не оспаривается ФИО1

В связи с допущенными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью, наличие нарушений, выявленных при проверке не отрицал, при назначении наказания просил учесть, что рециркуляторы в настоящее время установлены в школе в необходимом количестве, на иждивении находится несовершеннолетний ребенок.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебном заседании на привлечении должностного лица к ответственности настаивала.

Согласно статье 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно распоряжению Председателя Правительства Пермского края от 14.03.2020 «О введении для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края режима функционирования «Повышенная готовность», с 15.03.2020 года в Пермском крае в связи с угрозой распространения в Пермском крае инфекций, вызванных новым коронавирусом COVID-2019, введен режим «Повышенная готовность».

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п. 2.3 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2020 N 16 в организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы организаций.

Специалистом-экспертом ЦТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю МАОУ «Открытая школа» г. Пермь выдано предписание № 2 от 13.01.2021, согласно пункту 8 которого при осуществлении деятельности, необходимо провести дополнительные санитарно-противоэпидемические мероприятия, а именно: обеспечить соблюдение в организации воздушно-теплового режима, режима проветривания и обеззараживания воздуха, проведение текущей уборки помещений с использованием дезинфицирующих средств по вирусному режимус обязательной дезинфекцией контактных поверхностей (мебели, оборудования, инвентаря и т.п.).

Предписание вручено ДД.ММ.ГГГГ директору МАОУ «Открытая школа» г. Пермь ФИО1

В нарушение предписания, данные требования МАОУ «Открытая школа» г. Пермь выполнены не были.

Согласно приказа № с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на должность руководителя (директора) МАОУ «Открытая школа» г. Перми по срочному договору на один год по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пунктов 2.3, 3.1 должностной инструкции руководителя (директора, заведующего) муниципального автономного (муниципального бюджетного) образовательного учреждения основными направлениями деятельности руководителя учреждения является в том числе создание в учреждении режима соблюдения норм и правил техники безопасности, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, информационной безопасности, а также соблюдать требования законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, устава учреждения, коллективного договора (при наличии), соглашений, локальных нормативных актов.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом (актом) санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ, другими документами дела.

При указанных обстоятельствах, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обстоятельства, смягчающие ответственность – признание вины, наличие несовершеннолетнего ребенка, обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к ответственности, смягчающие ответственность обстоятельства, считаю, что указанное носит исключительный характер, в связи с чем возможно применение положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.А. Мокрушин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>