Решение № 12-138/2017 12-5/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 12-138/2017

дело № 12-5/2018


Р Е Ш Е Н И Е

город Лесосибирск 05 февраля 2018 года

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Рафальский Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе генерального директора МУП «ЖКХ г.Лесосибирска» на постановление государственного инспектора труда в Красноярском крае №7-4932-17-ОБ/253/34/8 от 08 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - МУП «ЖКХ г.Лесосибирска»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда в Красноярском крае №7-4932-17-ОБ/253/34/8 от 08 ноября 2017 года юридическое лицо - МУП «ЖКХ г.Лесосибисрска» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, за которое назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор МУП «ЖКХ г.Лесосибисрска» обратился с жалобой, в которой просит признать постановление государственного инспектора труда в Красноярском крае №7-4932-17-ОБ/253/34/8 от 08 ноября 2017 года незаконным и отменить данное постановление, в обоснование жалобы указывает, что при рассмотрении дела должностным лицом не учтены положения ч. 6 ст. 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», согласно которым в отношении рабочих мест, не содержащих потенциально вредных и (или) опасных факторов (ч. 6 ст. 10 данного Закона) разрешается проводить специальную оценку условий труда поэтапно, и она должна быть завершена не позднее 31 декабря 2018 года. Специальная оценка условий труда в подразделениях МУП «ЖКХ г.Лесосибирска» проводится в соответствии с Планом проведения специальной оценки условий труда на 2015 – 2018 г.г., согласно которому спецоценка в подразделении ТВК-2 проводится: 2 квартал 2016 года – 4 рабочих места; 2 квартал 2017 года – 10 рабочих мест; 2 квартал 2018 года – 5 рабочих мест. При таких обстоятельствах, специальная оценка условий труда уборщика производственных помещений ТВК-2 может быть осуществлена не позднее 31 декабря 2018 года, то есть в соответствии с требованиями вышеуказанного Закона, в связи с чем в действиях МУП «ЖКХ г.Лесосибирска» отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения.

В судебном заседании представитель МУП «ЖКХ Лесосибирска» ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, доводы, изложенные в жалобе поддержала.

Должностное лицо, принявшее обжалуемое постановление о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в суд не явился, об отложении рассмотрения жалобы не просил.

Суд, считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица, принявшего обжалуемое постановление.

Заслушав представителя МУП «ЖКХ г.Лесосибирска», исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из постановления государственного инспектора труда в Красноярском крае №7-4932-17-ОБ/253/34/8 от 08 ноября 2017 года, юридическое лицо - МУП «ЖКХ г.Лесосибирска» совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно статьи 212 Трудового кодекса РФ, Федерального закона от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», выразившееся в непроведении специальной оценки условий труда рабочего места уборщика производственного помещения в структурном подразделении ТВК-2.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

Вместе с тем, из содержания вышеуказанного постановления государственного инспектора труда в Красноярском крае №7-4932-17-ОБ/253/34/8 от 08 ноября 2017 года следует, что оно не соответствует требованиям статьи 26.1, статьи 29.10 КоАП РФ.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, а именно обстоятельства, относящиеся к объективной стороне состава административного правонарушения, в том числе время и место совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В нарушение вышеизложенных требований, в государственного инспектора труда в Красноярском крае №7-4932-17-ОБ/253/34/8 от 08 ноября 2017 года не указаны время и место совершения МУП «ЖКХ г.Лесосибирска» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Изложенные недостатки имеют существенное значение для вынесения по делу законного и обоснованного постановления, их невыяснение влечет нарушение предусмотренного КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу (статья 24.1 КоАП РФ).

Срок давности административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, составляет один год.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая установленные при рассмотрении жалобы обстоятельства, в полном объеме оценить доводы жалобы в части наличия или отсутствия вины МУП «ЖКХ г.Лесосибирска» в совершении административного правонарушения, не представляется возможным.

Таким образом, поскольку в постановлении государственного инспектора труда в Красноярском крае не указаны время и место совершения МУП «ЖКХ г.Лесосибирска» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о неустановлении обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела и имеющих значение для правильного его разрешения.

Указанное нарушение не позволяет полно и всесторонне рассмотреть дело в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, и является существенным нарушением процессуальных требований, влекущим отмену постановления по делу об административном правонарушении и возвращение дела должностному лицу, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда в Красноярском крае №7-4932-17-ОБ/253/34/8 от 08 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - МУП «ЖКХ г.Лесосибирска», отменить. Дело об административном правонарушении возвратить Государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья Е.В. Рафальский