Решение № 2А-180/2017 2А-180/2017~М-121/2017 М-121/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2А-180/2017

Дело № 2а- 180/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Знаменка 23 мая 2017 года

Знаменский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гончарова Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> об обязании провести ремонт дорожного покрытия на <адрес> р.<адрес>,

установил:

В Знаменский районный суд <адрес> в порядке ст.39 КАС РФ с административным исковым заявлением обратился прокурор <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес>. В административном исковом заявлении прокурор просит суд обязать администрацию <адрес> устранить допущенные нарушения действующего законодательства; надлежащим образом выполнить мероприятия по решению вопроса местного значения поселения, установленных ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организаций местного самоуправления Российской Федерации»; провести ремонт дорожного покрытия на <адрес> р.<адрес> р.<адрес> в срок до 01.08.2017 года.

В административном исковом заявлении прокурор указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о благоустройстве населенных пунктов, в связи с чем выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Так, статья 14 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ №), к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности (деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения, осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Так, при осмотре территории населенного пункта р.<адрес> установлено, что дорожное полотно автодороги по <адрес> общей протяженностью 1,9 км. и по <адрес> общей протяженностью 0,6 км. имеет повреждения, размеры которых превышают размеры максимально возможных повреждений, установленных Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Так, из представленных сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Знаменский» фототаблиц видно, что движение ввиду имеющихся выбоин, ненадлежащего устройства дороги затруднено как для движения транспортных средств и для движения пешеходов.

Пунктом 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно п.3.1.2. размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов, а также являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Как показала проверка, указанные требования не соблюдаются. На основании чего, бездействие администрации <адрес> по решению вопросов местного значения незаконно, поскольку ставит под угрозу реализацию гражданами своих прав, обеспечение безопасности дорожного движения, противоречит социальной политике Российской Федерации, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.

Согласно ст.46 Конституции российской Федерации решение и действия (или бездействие) органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд.

В результате незаконного бездействия администрации <адрес> создаются условия невозможного нормального движения транспортных средств и других участников дорожного движения.

Прокурор в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен, об отложении не просил. В суд поступило заявление прокурора района по данному административному делу. В заявлении указано, что имеется необходимость в уточнении исковых требований, а именно установить срок исполнения административных исковых требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ. Просит рассмотреть административное дело в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями ст.291 КАС РФ.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, об отложении не просил. В материалах административного дела имеются заявления административного ответчика, в которых указано, что копия административного искового заявления прокурора <адрес> с требованием «Обязать администрацию <адрес> устранить допущенные нарушения действующего законодательства; надлежащим образом выполнить мероприятия по решению вопроса местного значения поселения, установленных ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организаций местного самоуправления Российской Федерации»; провести ремонт дорожного покрытия на <адрес> р.<адрес> р.<адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.» получена. Относительно их удовлетворения не возражает. Против рассмотрения административного дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями ст.291 КАС РФ не возражает.

Судом явка ответчика не признана обязательной, поэтому суд на основании ст.289 КАС РФ рассматривает дело в отсутствии сторон.

По данному административному делу имеются все основания для рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства согласно ст.291 КАС РФ. Поэтому суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства

В силу ч.1 ст.292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований).

Суд изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Федеральный закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения (ст.14 Закона).

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ №), к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности (деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения, осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании и это подтверждается материалами дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о благоустройстве населенных пунктов, в связи с чем выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

При осмотре территории населенного пункта р.<адрес> установлено, что дорожное полотно автодороги по <адрес> общей протяженностью 1,9 км. и по <адрес> общей протяженностью 0,6 км., имеет повреждения, размеры которых превышают размеры максимально возможных повреждений, установленных Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела (л.д.10-17;34-40).

Административный ответчик - представитель администрации <адрес> возражений относительно заявленных административных требований прокурора в адрес суда не представил.

Основания, изложенные административным истцом в исковом заявлении, административным ответчиком не оспариваются.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения, защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц суд удовлетворяет заявленные требования прокурора <адрес>,

Суд обязывает администрацию <адрес> устранить допущенные нарушения действующего законодательства; надлежащим образом выполнить мероприятия по решению вопроса местного значения поселения, установленных ст.14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организаций местного самоуправления Российской Федерации»; провести ремонт дорожного покрытия на <адрес> р.<адрес>. Суд устанавливает срок ремонта дорожного покрытия - до 01.11.2017 г.

Руководствуясь статьями 175-180, ст.ст.293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> в срок до 01.11.2017 года устранить допущенные нарушения действующего законодательства; надлежащим образом выполнить мероприятия по решению вопроса местного значения поселения, установленных ст.14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организаций местного самоуправления Российской Федерации» - провести ремонт дорожного покрытия на <адрес> р.<адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Знаменский районный суд <адрес> не позднее пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле его копии.

Председательствующий судья Н.В. Гончаров