Апелляционное определение № 33-3740/2026 от 8 апреля 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело 91RS0014-01-2025-001572-76 №2-1268/2025 №33-3740/2026

Председательствующий судья первой инстанции

ФИО2


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 апреля 2026 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Худиковой Т.С.,

судей Заболотной Н.Н.,

ФИО3,

при секретаре Бочеговой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №2 «Цветик – Семицветик» пгт. Ленино Ленинского района Республики Крым, о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Ленинского районного суда Республики Крым от 11 декабря 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

В июле 2025 года ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором просила признать незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ленинскому району от 01.12.2023г. № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1; обязать ответчика включить в общий страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 01.01.1991 г. по 01.09.1994 г., с 10.01.1994 г. по 25.10.1994 г., с 25.10.1994 г. по 22.04.1995 г., с 25.04.1995 г. по 30.11.1996 г., с 25.08.1998 г. по 18.10.1999 г., с 19.10.1999 г. по 02.09.2022 г., с 06.11.2003 г. по 22.03.2006 г., с 27.08.2007 г. по 28.08.2008г., с 20.11.2008г. по 30.04.2009 г., с 15.06.2009 г. по 17.03.2014 г., с 18.03.2014 г. по 31.12.2014 г., а также период обучения с 01.09.1988 г. по 02.07.1990 г.; обязать ответчика включить в расчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» ФИО1, следующие периоды работы: 18.03.2015, 13.04.2015, 01.06.2015, 24.09.2015, 18.03.2016, 12.09.2016, 20.03.2017, 17.04.2017, 04.09.2017, 19.03.2018, 09.04.2018, 28.05.2018, 15.06.2018, 21.08.2018, 18.03.2019, 29.04.2019, 04.06.2019, 17.06.2019, 12.08.2019, 18.03.2020, 20.04.2020, 25.05.2020, 08.06.2020, 31.07.2020, 18.03.2021, 14.05.2021, 21.06.2021, 20.07.2021, 18.03.2022, 25.04.2022, 11.07.2022, 18.03.2023, 17.04.2023, 21.04.2023, 05.03.2023, 30.06.2023 - нерабочие (праздничные) дни, установленные органами государственной власти Республики Крым; периоды работы с 01.01.1991 по 01.09.1994 г., с 10.01.1994 по 25.10.1994 г., с 25.04.1995 по 30.11.1996 г., с 25.08.1998 по 18.10.1999 г., с 19.10.1999 по 02.09.2022 г., с 06.11.2003 по 22.03.2006 г., с 15.06.2009 по 17.03.2014 г., с 18.03.2014 по 31.12.2014 г.; обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - 15.08.2023 года.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ленинскому району от 01.12.2023г. № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом, согласно указанного решения пенсионного органа, последним в специальный страховой стаж истца не учтены периоды ее работы с 01.01.1991 по 01.09.1994 г., с 10.01.1994 по 25.10.1994 г., с 25.04.1995 по 30.11.1996, с 25.08.1998 по 18.10.1999, с 19.10.1999 по 02.09.2022 г., с 06.11.2003 по 22.03.2006 г., поскольку такое учреждение, как «Центр социальной опеки для детей» не предусмотрен Списком № 781; с 15.06.2006 по 17.03.2014 - работа на территории иностранного государства (Украина) в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе, отсутствуют сведения о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы в должности музыкального руководителя в соответствии с п. 5 Правил № 781 и информация о ставке с 01.09.2000 г. согласно п. 4 Правил № 781; 18.03.2014 по 31.12.2014 г. - поскольку данные о работе отсутствуют на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В общий страховой стаж не учтены следующие периоды: с 01.09.1988 по 02.07.1990 (учеба), в связи с действующим законодательством как лицам, на которых не распространяется действие Закона N 208-ФЗ - учебе не предшествуют периоды работы; с 25.10.1994 по 22.04.1995 г., с 27.08.2007 по 28.08.2008 г., с 20.11.2008 по 30.04.2009 г. - работа на территории иностранного государства, в соответствии с законодательством Российской Федерации; нерабочие (праздничные) дни, установленные органами государственной власти Республики Крым: 18.03.2015, 13.04.2015, 01.06.2015, 24.09.2015, 18.03.2016, 12.09.2016, 20.03.2017, 17.04.2017, 04.09.2017, 19.03.2018, 09.04.2018, 28.05.2018, 15.06.2018, 21.08.2018, 18.03.2019, 29.04.2019, 04.06.2019, 17.06.2019, 12.08.2019, 18.03.2020, 20.04.2020, 25.05.2020, 08.06.2020, 31.07.2020, 18.03.2021, 14.05.2021, 21.06.2021, 20.07.2021, 18.03.2022, 25.04.2022, 11.07.2022, 18.03.2023, 17.04.2023, 21.04.2023, 05.03.2023, 30.06.2023 – нерабочие (праздничные) дни, установленные органами государственной власти Республики Крым.

Решение пенсионного органа истец полагает незаконными, в связи с чем обратилась в суд с данным исковым заявлением.

Решением Ленинского районного суда Республики Крым от 11 декабря 2025 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично; решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа №2 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от 01 декабря 2023 года признано незаконным в части не включения в общий страховой стаж ФИО1 периодов работы: с 01.01.1991 г. по 01.09.1994 г., с 10.01.1994 г. по 25.10.1994 г., с 25.10.1994 г. по 22.04.1995 г., с 25.04.1995 г. по 30.11.1996 г., с 25.08.1998 г. по 18.10.1999 г., с 19.10.1999 г. по 02.09.2022 г., с 06.11.2003 г. по 22.03.2006 г.: с 27.08.2007 г. по 28.08.2008г., с 20.11.2008 г. по 30.04.2009 г., с 15.06.2009 г. по 17.03.2014 г., с 18.03.2014г. по 31.12.2014 г.; в части не включения в расчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, периодов работы: с 01.01.1991 по 01.09.1994 г., с 03.10.1994 по 25.10.1994 г., с 25.04.1995 по 30.11.1996 г., с 25.08.1998 по 18.10.1999 г., с 19.10.1999 по 02.09.2022 г., с 06.11.2003 по 22.03.2006 г., с 15.06.2009 по 17.03.2014 г., с 18.03.2014 по 31.12.2014г., а также нерабочие (праздничные) дни, установленные органами государственной власти Республики Крым: 18.03.2015, 13.04.2015, 01.06.2015, 24.09.2015, 18.03.2016, 12.09.2016, 20.03.2017, 17.04.2017, 04.09.2017, 19.03.2018, 09.04.2018, 28.05.2018, 15.06.2018, 21.08.2018, 18.03.2019, 29.04.2019, 04.06.2019, 17.06.2019, 12.08.2019, 18.03.2020, 20.04.2020, 25.05.2020, 08.06.2020, 31.07.2020, 18.03.2021, 14.05.2021, 21.06.2021, 20.07.2021, 18.03.2022, 25.04.2022, 11.07.2022, 18.03.2023, 17.04.2023, 21.04.2023, 05.03.2023, 30.06.2023; на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в общий страховой стаж ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы: с 01.01.1991 г. по 01.09.1994 г., с 10.01.1994 г. по 25.10.1994 г., с 25.10.1994 г. по 22.04.1995 г., с 25.04.1995 г. по 30.11.1996 г., с 25.08.1998 г. по 18.10.1999 г., с 19.10.1999 г. по 02.09.2022 г., с 06.11.2003 г. по 22.03.2006 г.: с 27.08.2007 г. по 28.08.2008г., с 20.11.2008 г. по 30.04.2009 г., с 15.06.2009 г. по 17.03.2014 г., с 18.03.2014г. по 31.12.2014 г.; включить в льготный стаж ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 01.01.1991 по 01.09.1994 г., с 03.10.1994 по 25.10.1994 г., с 25.04.1995 по 30.11.1996 г., с 25.08.1998 по 18.10.1999 г., с 19.10.1999 по 02.09.2022 г., с 06.11.2003 по 22.03.2006 г., с 15.06.2009 по 17.03.2014 г., с 18.03.2014 по 31.12.2014г., а также нерабочие (праздничные) дни, установленные органами власти Республики Крым: 18.03.2015, 13.04.2015, 01.06.2015, 24.09.2015, 18.03.2016, 12.09.2016, 20.03.2017, 17.04.2017, 04.09.2017, 19.03.2018, 09.04.2018, 28.05.2018, 15.06.2018, 21.08.2018, 18.03.2019, 29.04.2019, 04.06.2019, 17.06.2019, 12.08.2019, 18.03.2020, 20.04.2020, 25.05.2020, 08.06.2020, 31.07.2020, 18.03.2021, 14.05.2021, 21.06.2021, 20.07.2021, 18.03.2022, 25.04.2022, 11.07.2022, 18.03.2023, 17.04.2023, 21.04.2023, 05.03.2023, 30.06.2023 и назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию по старости с 1 июля 2025 года; в удовлетворении иной части исковых требований ФИО4 отказано.

Не согласившись с таким решением суда, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в лице представителя ФИО8 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы жалобы сводятся к нарушению и неправильному применению судом норм материального права.

Автор жалобы указывает, что пенсионным органом обоснованно отказано ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости согласно п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального страхового стажа.

При этом, апеллянт указывает на отсутствие оснований для включения в общий и специальный стаж периодов работы истца: с 01.01.1991г. по 01.09.1994г., с 10.01.1994г. по 25.10.1994г„ с 25.04.1995г. по 30.11.1996г., с 25.08.1998г. по 18.10.1999г., с 19.10.1999г. по 02.09.2002г., с 06.11.2003г. по 22.03.2006г. (такое учреждение как «центр социальной опеки детей» не предусмотрен Списком №781), 15.06.2009г. по 17.03.2014г., так как период протекал на территории иностранного государства (Украина), в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе отсутствуют сведения о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы в должности музыкального руководителя в соответствии с п.5 Правил №781 и информация о ставке с 01.09.2000г. согласно п.4 Правил №781; с 18.03.2014г. по 31.12.2014г., поскольку данные о работе отсутствуют на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. В общий страховой стаж не учтены периоды: с 01.09.1988г. по 02.07.1990г. (учеба), в связи с действующим законодательством как лицам, на которых не распространяется действие закона №208-ФЗ - учебе не предшествуют периоды работы, с 25.10.1994г. по 22.04.1995г., с 27.08.2007г. по 28.08.2008г., с 20.11.2008г. по 30.04.2009г. (работа) на территории иностранного государства, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, автор жалобы указывает, что в расчет льготного стажа истца пенсионным органом не включены периоды отпусков без сохранения заработной платы: с 09.03.2017г. по 14.03.2017г., 21.05.2019г., с 02.09.2021г. по 03.09.2021г., а также нерабочие (праздничные) дни, установленные органами государственной власти Республики Крым: 18.03.2015, 13.04.2015, 01.06.2015, 24.09.2015, 18.03.2016, 12.09.2016, 20.03.2017, 17.04.2017, 04.09.2017, 19.03.2018, 09.04.2018, 28.05.2018, 15.06.2018, 21.08.2018, 18.03.2019, 29.04.2019, 04.06.2019, 17.06.2019, 12.08.2019, 18.03.2020, 20.04.2020, 25.05.2020, 08.06.2020, 31.07.2020, 18.03.2021, 14.05.2021, 21.06.2021, 20.07.2021, 18.03.2022, 25.04.2022, 11.07.2022, 18.03.2023, 17.04.2023, 21.04.2023, 05.06.2023, 30.06.2023г.

Истцом решение суда не обжалуется.

Стороны и третье лицо в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, а именно почтовыми уведомлениями о вручении судебных повесток.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке ст.ст.167, 327 ГПК РФ.

Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, обозрев копию отказного пенсионного дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 15.08.2023 года ФИО4 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2103 ода № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ленинскому району от 01.12.2023г. № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д. 13-14).

Согласно указанного решения пенсионного органа, последним в специальный страховой стаж истца не учтены период работы с 01.01.1991 по 01.09.1994 г., с 10.01.1994 по 25.10.1994 г., с 25.04.1995 по 30.11.1996, с 25.08.1998 по 18.10.1999, с 19.10.1999 по 02.09.2022 г., с 06.11.2003 по 22.03.2006 г. (такое учреждение, как «центр социальной опеки для детей» не предусмотрен Списком № 781); с 15.06.2009 по 17.03.2014 г. - работа на территории иностранного государства (Украина) в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе, отсутствуют сведения о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы в должности музыкального руководителя в соответствии с п. 5 Правил № 781 и информация о ставке с 01.09.2000 г. согласно п. 4 Правил № 781; 18.03.2014 по 31.12.2014, поскольку данные о работе отсутствуют на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В общий страховой стаж не учтены следующие периоды: с 01.09.1988 по 02.07.1990 (учеба), в связи с действующим законодательством как лицам, на которых не распространяется действие Закона N 208-ФЗ - учебе не предшествуют периоды работы; с 25.10.1994 по 22.04.1995 г., с 27.08.2007 по 28.08.2008 г., с 20.11.2008 по 30.04.2009 г. - работа на территории иностранного государства, в соответствии с законодательством Российской Федерации; нерабочие (праздничные) дни, установленные органами государственной власти Республики Крым: 18.03.2015, 13.04.2015, 01.06.2015, 24.09.2015, 18.03.2016, 12.09.2016, 20.03.2017, 17.04.2017, 04.09.2017, 19.03.2018, 09.04.2018, 28.05.2018, 15.06.2018, 21.08.2018, 18.03.2019, 29.04.2019, 04.06.2019, 17.06.2019, 12.08.2019, 18.03.2020, 20.04.2020, 25.05.2020, 08.06.2020, 31.07.2020, 18.03.2021, 14.05.2021, 21.06.2021, 20.07.2021, 18.03.2022, 25.04.2022, 11.07.2022, 18.03.2023, 17.04.2023, 21.04.2023, 05.03.2023, 30.06.2023 – нерабочие (праздничные) дни, установленные органами государственной власти Республики Крым (л.д. 13-14).

Разрешая спор и по существу, суд первой инстанции удовлетворил исковые требования ФИО1 в части возложения на пенсионный орган обязанности включить в общий страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды ее работы с 01.01.1991 по 01.09.1994 г., с 10.01.1994 по 25.10.1994 г., с 25.04.1995 по 30.11.1996 г., с 25.08.1998 по 18.10.1999 г., с 19.10.1999 по 02.09.2022 г., с 06.11.2003 по 22.03.2006 г., с 15.06.2009 по 17.03.2014 г., с 18.03.2014 по 31.12.2014 г.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии основании для учета спорных периодов работы истца, с учетом следующего.

Как предусмотрено ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Положениями п. п. 3 и 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" регламентировано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 9 ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В силу ст. ст.66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно данных паспорта гражданина Российской Федерации серии №, выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Российской Федерации, место жительство зарегистрировано с 26.06.2015г. по адресу: Республика Крым, <адрес> (л.д.7).

Согласно представленной ОВМ ОМВД России по Ленинскому району копии справки формы 1-П, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрела гражданство Российской Федерации впервые 28.03.2015 года.

Согласно данных паспорта гражданина Украины серии СК №, выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ., копия которого принята судебной коллегией в качестве нового доказательства по делу, ФИО1, 21.01.1968г.р., с 08.06.1985г. была зарегистрирована по адресу местожительства: Украина, <адрес>

Согласно сведений трудовой книжки истца ФИО1 серии БТ-1 № от 07.08.1987 года, последняя в период с 01.08.1987 по 14.06.1992 года работала в должности воспитателя в детском саду «Теремок» (Киевский областной проектно-строительный концерн «Киевоблагрострой» (согласно печати), 15.06.1992 года переведена на должность музруководителя, 01.09.1994 года уволена по переводу в центр детского и юношеского творчества Киево-Святошинского района; с 10.01.1994 года принята на должность музыкального руководителя по совместительству, 03.10.1994 переведена на должность воспитателя, уволена 25.10.1994 года (Отдел учебных заведений Начальное учебное заведение г. Вишневый Юго-Западная железная дорога (согласно печати)); с 25.10.1994 по 22.04.1995 года – в должности младшего продавца (Малое предприятие «Исток» (согласно печати); с 25.04.1995 по 30.11.1996 года - работа в должности музыкального руководителя Детском учреждении №43 ст. Киев-Волынский; с 25.08.1998 года по 18.10.1999 года –работа в должности музыкального руководителя (Хозяйственное управление МВД Украины, д/с 1/185); с 18.10.1999 года по 02.09.2002 года –работа в должности музыкального руководителя в дошкольном учреждении «Росинка» (Киево-Святошинский район Киевская область (согласно печати); с 06.11.2003 по 22.03.2006 года – работа в должности воспитателя в ЦСОД «Отчий дом» (Центр социальной опеки детей, Киево-Святошинский район Киевская область (согласно печати); с 27.08.2007 по 28.08.2008 года – работа в должности упаковщицы ОАО «Укртеплоизоляция» (Киевская область, Киево-Святошинский район, г. Вишневый (согласно печати); с 20.11.2008 по 30.04.2009 года - работа в должности упаковщицы ОАО «Укртеплоизоляция» (Киевская область, Киево-Святошинский район, г. Вишневый (согласно печати); с 15.06.2009 по 11.04.2010 года – работа воспитателем временно в ДУЗ-2 п. Ленино (ясли-сад «Цветик-Семицветик» пгт. ФИО5 Крым), с 12.04.2010 – переведена на должность музруководителя (1,5 ставки), работает по настоящее время (с 04.01.2015 г. переименован в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №2 «Цветик-Семицветик» пгт. Ленино» Ленинского района Республики Крым) (л.д.8-11).

В соответствии с пп. 5 п. 5 ст. 47 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники имеют, в частности, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. "м" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781).

В п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 N 781 предусмотрены воспитатели, работающие в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее - Правила от 29.10.2002 N 781), периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии со ст. 52 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 05.11.1991 N 1788-ХП право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования согласно п. "е" ст. 55.

В силу п. "е" ст. 55 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 05.11.1991 право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, сохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

В раздел первый Перечня заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работы которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением КМУ от 04.11.1993г. №909, включены, в том числе, должности воспитателя и музыкального руководителя.

Постановлением Кабинета Министров Украины N 909 от 4 ноября 1993 года "О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет" утвержден соответствующий Перечень, в котором указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники дошкольных, общеобразовательных учебных заведений всех типов (директора (заведующие, воспитатели-методисты, воспитатели, ассистенты воспитателей воспитательных дошкольных учебных заведений в инклюзивных группах, музыкальные руководители, учителя-дефектологи, учителя-логопеды, практические психологи).

Работа по специальности в заведениях, учреждениях, предусмотренных этим перечнем, дает право на пенсию за выслугу лет независимо от формы собственности или ведомственной принадлежности учреждений и организаций.

Причем законодательство Украины не предусматривало в качестве условия включения в специальный (льготный) педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, работу на полную ставку.

Федеральный закон от 13 декабря 2024 года N 455-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" установил особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".

Так, в соответствии с частью 2 статьи 1 указанного Федерального закона от 13 декабря 2024 года N 455-ФЗ гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 данного Федерального закона от 13 декабря 2024 года N 455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года.

Таким образом, законодатель подтвердил право граждан Российской Федерации на включение в страховой (трудовой) стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года.

Доводы апелляционной жалобы пенсионного органа о несогласии с решением суда в части возложении на пенсионный орган обязанности включить в специальный педагогический стаж истца спорные периоды работы отклоняются судебной коллегией как необоснованные, поскольку как было указано судебной коллегией выше к спорным периодам работы подлежит применению законодательство Украины, согласно которому работа в соответствующих учреждениях в указанных должностях подлежала учету в льготный стаж, а также с учетом положений Федерального закона №455-ФЗ от 13.12.2024г., в данной части доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку исследованных судом доказательств, которым судом даны надлежащий анализ и правильная оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ, основаны на неверном применении норм материального права, подлежащих применению к спорным периодам работы истца, приведенным судебной коллегией выше.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж истца нерабочие праздничные дни в Республике Крым, а именно: 18.03.2015, 13.04.2015, 01.06.2015, 24.09.2015, 18.03.2016, 12.09.2016, 20.03.2017, 17.04.2017, 04.09.2017, 19.03.2018, 09.04.2018, 28.05.2018, 15.06.2018, 21.08.2018, 18.03.2019, 29.04.2019, 04.06.2019, 17.06.2019, 12.08.2019, 18.03.2020, 20.04.2020, 25.05.2020, 08.06.2020, 31.07.2020, 18.03.2021, 14.05.2021, 21.06.2021, 20.07.2021, 18.03.2022, 25.04.2022, 11.07.2022, 18.03.2023, 17.04.2023, 21.04.2023, 05.06.2023, 30.06.2023, суд первой инстанции исходил из того, что положениями закона Республики Крым от 29.12.2014 №55-ЗРК/2014 «О праздничных и памятных датах в Республике Крым» установлены нерабочие/праздничные дни.

При этом, Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит положения о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти, таким образом нерабочие/праздничные дни установленные субъектом Российской Федерации подлежат включению в подсчет специального стажа.

Также в Правилах подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсию по старости Утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, нет прямого указания на невозможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они основаны на правильном применении вышеприведенных норм материального права, подлежащих применению в данном случае.

Исходя из того, что пенсионным органом дни региональных праздников в Республике Крым необоснованно исключены из подсчета общего и специального сажа работы ФИО1, суд первой инстанции обоснованно признал незаконным в данной части решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения указанных периодов в специальный страховой стаж.

Доводы апелляционный жалобы пенсионного органа в данной части основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, подлежащего применению в данном случае, в связи с чем отклоняются судебной коллегией как необоснованные.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований учесть в общий и специальный страховой стаж истца период работы с 18.03.2014г. по 31.12.2014г., поскольку данные о работе отсутствуют на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, отклоняются судебной коллегией как необоснованные, поскольку указанный период подтверждается сведениями трудовой книжки истца, а также сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, предоставленные истцом в материалы дела и принятыми судебной коллегией в качестве нового доказательства по делу.

Так, согласно сведений из ИЛС ФИО1, последняя в спорный период с 18.03.2014г. по 31.12.2014г. работала в ДУЗ №2 Ясли-сад «Цветик-Семицветик» пгт. Ленино Республики Крым, за указанный период за истца начислялись и выплачивались и страховые взносы.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения в общий страховой стаж ФИО1 периодов отпусков без сохранения заработной платы: с 09.03.2017г. по 14.03.2017г., 21.05.2019г., с 02.09.2021г. по 03.09.2021г., отклоняются судебной коллегией как необоснованные, поскольку исковые требования ФИО1 по данным периодам не заявлялись и предметом рассмотрения суда первой инстанции не являлись.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований учесть в общий страховой стаж период учебы с 01.09.1988г. по 02.07.1990г., ввиду того, что учебе не предшествуют периоды работы, отклоняются судебной коллегией как необоснованные, поскольку в удовлетворении данных требований судом первой инстанции отказано, а истцом решение суда в указанной части не обжалуется.

Установив отсутствие законных оснований для не включения в общий и специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ряда спорных периодов, суд первой инстанции обоснованно признал незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа №2 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от 01 декабря 2023 года в части не включения в стаж, в общий страховой стаж ФИО4 периодов работы: с 01.01.1991 г. по 01.09.1994 г., с 10.01.1994 г. по 25.10.1994 г., с 25.10.1994 г. по 22.04.1995 г., с 25.04.1995 г. по 30.11.1996 г., с 25.08.1998 г. по 18.10.1999 г., с 19.10.1999 г. по 02.09.2022 г., с 06.11.2003 г. по 22.03.2006 г.: с 27.08.2007 г. по 28.08.2008г., с 20.11.2008 г. по 30.04.2009 г., с 15.06.2009 г. по 17.03.2014 г., с 18.03.2014г. по 31.12.2014 г.; в части не включения в расчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, периодов работы: с 01.01.1991 по 01.09.1994 г., с 03.10.1994 по 25.10.1994 г., с 25.04.1995 по 30.11.1996 г., с 25.08.1998 по 18.10.1999 г., с 19.10.1999 по 02.09.2022 г., с 06.11.2003 по 22.03.2006 г., с 15.06.2009 по 17.03.2014 г., с 18.03.2014 по 31.12.2014г., а также нерабочие (праздничные) дни, установленные органами государственной власти Республики Крым: 18.03.2015, 13.04.2015, 01.06.2015, 24.09.2015, 18.03.2016, 12.09.2016, 20.03.2017, 17.04.2017, 04.09.2017, 19.03.2018, 09.04.2018, 28.05.2018, 15.06.2018, 21.08.2018, 18.03.2019, 29.04.2019, 04.06.2019, 17.06.2019, 12.08.2019, 18.03.2020, 20.04.2020, 25.05.2020, 08.06.2020, 31.07.2020, 18.03.2021, 14.05.2021, 21.06.2021, 20.07.2021, 18.03.2022, 25.04.2022, 11.07.2022, 18.03.2023, 17.04.2023, 21.04.2023, 05.06.2023, 30.06.2023.

Доводы апелляционной жалобы в части отсутствия оснований для возложения на пенсионный орган обязанности назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости, отклоняются судебной коллегией как необоснованные, поскольку основаны на неверном применении и толковании норм материального права, подлежащих применению в данном случае.

В соответствии с п.1 ст.22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Так, судебной коллегией установлено, что при суммировании периодов, включенных пенсионным органом в бесспорном порядке с периодами, включенными в судебном порядке, продолжительность специального стажа ФИО1 по состоянию на 15.08.2023г. (дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии) составит более 29 лет 04 месяца 17 дней, то есть необходимый льготный стаж 25 лет выработан у истца на 28.03.2019г., в связи с чем, с учетом повышения предусмотренного п.1.1. ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. (через 6 месяцев), право на назначение пенсии у истца возникло на дату обращения, что следует из предварительного расчета общего и специального страхового стажа истца, предоставленного пенсионным органом по запросу суда апелляционной инстанции.

Вместе с тем, с учетом того, что ряд спорных периодов работы истца протекал на территории Украины, и с учетом положений Федерального закона №455-Фз от 13.12.2024г., вступившего в законную силу с 01.07.2025г., суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возложении на пенсионный орган обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 01.07.2025г.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции дана правильная правовая оценка представленным доказательствам, выводы суда по существу спора основаны на нормах материального права, подлежащих применению в данном случае, а дата назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, с учетом приведенных выше положений, определена правильно.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются судебной коллегией как необоснованные, по сути, повторяют позицию, выраженную в суде первой инстанции, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда Республики Крым от 11 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22.04.2026.

Председательствующий Т.С. Худикова

Судьи Н.Н. Заболотная

ФИО3