Постановление № 5-180/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 5-180/2020

УИД №57RS0027-01-2020-000806-30

Производство № 5-180/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июля 2020 год город Орел

Судья Северного районного суда г. Орла Лунина С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., <адрес>, женатого, официально не работающего, адрес проживания: <адрес>, ул. <адрес>,

установил:

Согласно представленным материалам, 27 апреля 2020 г. в 11 часов 30 минут в рамках проведения мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установлено, что в период утверждения на территории Орловской области комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности помещении «Ремонт одежды», расположенном по адресу: <адрес><адрес> гр. ФИО1 А осуществлял деятельность, связанную с оказанием бытовых услуг населению (ремонт одежды).

Средства индивидуальной защиты (маска, перчатки, дез.средства) отсутствуют. Дверь в помещение открыта для посетителей, так же имеется режим работы для информирования посетителей. Разметка о соблюдении дистанции отсутствует. Договор аренды гр. ФИО1 не имеет.

Осуществляемая гр. ФИО1 в помещении «ремонт одежды» деятельность по оказанию бытовых услуг населению входит в перечень организаций, на которые распространяется дополнительные санитарно-противоэпидемические мероприятия, указанные в Комплексе ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности, утвержденного Указом Губернатора Орловской области от 03.04.2020 г. №.

Вышеуказанные нарушения подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от 27.04.2020 г.

Таким образом, 27 апреля 2020 г. в 11 часов 30 минут гр. ФИО1 в помещении «ремонт одежды», расположенном по адресу: <адрес> Г в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

По данным обстоятельствам 16.06.2020 должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области – ведущим специалистом-экспертом ФИО5 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области ФИО4 материалы дела об административном правонарушении переданы для рассмотрения в Северный районный суд <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что с протоколом об административном правонарушении о привлечении его по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ не согласен, при этом пояснил, что он пришел в помещение проверить сантехнику и поставил телефон на зарядку, в это время пришли сотрудники Роспотребнадзора. Они снимали видео в его помещении, его снимали. Он просто сидел, оборудование не было включено, так как он не работал, посетителей не было, заказов не было. Даже за минут 30-40, которые они у него находились в помещении, к нему никто не заходил из клиентов. Согласен с тем, что находился в общественном месте без маски, перчаток, не было дезинфицирующих средств.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ФИО5 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она, совместно с сотрудниками полиции, Росгвардией и Роспотребнадзором проводили рейд по <адрес>, они посещали различные объекты и проверяли их на соблюдение Указа губернатора Орловской области. Увидели открытое помещение по адресу: <адрес><адрес>, никаких запретительных объявлений на двери не было, дверь была открыта, они вошли. Внутри находился мужчина, как потом они узнали, ФИО1, который сидел на своем рабочем месте без маски, перчаток, разметки не было в помещении, дезинфицирующие средства отсутствовали, в урне были отходы производства, нитки и ткань. На вешалке увидели одежду, сумки, бирки были апрельские, но из-за конфликтной ситуации с ФИО1, они забыли сфотографировать бирки. Кроме того, в уголке потребителя было указано, что ФИО1 является ИП, но, как оказалось, в 2012 году он прекратил свою деятельность. ФИО1 не соблюдал Указ губернатора, поскольку он должен был находиться дома.

В судебном заседании свидетель ФИО6 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках мониторинга за соблюдением Указа губернатора по <адрес> с сотрудниками полиции, Росгвардией и Роспотребнадзором проводили рейд. В районе <адрес> обратили внимание на открытую дверь помещения «Ремонт одежды», зашли, там находился ФИО1, который осуществлял деятельность, на вешалке висели готовые заказы, в урне были отходы от производства. По Указу губернатора ФИО1 не имел права осуществлять деятельность, кроме того, обязан был находиться дома. Сотрудником Роспотребнадзора был составлен протокол. ФИО1 изначально начал их вводить в заблуждение, сначала сказал, что он ИП, потом сказал, что подавал уведомление, и ему разрешена деятельность. Как оказалось, он перестал быть ИП еще в 2012 году, кроме того, в помещении ФИО1 был без средств индивидуальной защиты, дезинфицирующие средства отсутствуют.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участвующих в деле лиц, судья приходит к следующим выводам.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации с 4 по ДД.ММ.ГГГГ включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

В силу п. 2. Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе:

- определить в границах соответствующего субъекта Российской Федераций территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего ФИО2;

установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории ФИО2 <адрес> в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), изданным, с целью исполнения Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019) среди населения ФИО2 <адрес> утвержден комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности (п.1 ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с пп. «г» п. 1 раздела I «Ограничительных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности» комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно временно приостановлена на территории ФИО2 <адрес> работа объектов розничной торговли, за исключением аптек, аптечных пунктов, объектов розничной торговли, осуществляющих реализацию продовольственных товаров, а также непродовольственных товаров первой необходимости, продажу товаров дистанционным способом.

Из материалов дела следует, что осуществляемая ФИО1 деятельность входит в перечень организаций, на которые распространяются дополнительные санитарно-противоэпидемические мероприятия, указанные в Комплексе ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности, утвержденного ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако, доказательства ведения какой – либо деятельности ФИО1 в материалах дела отсутствуют.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут ФИО1, в период повышенной готовности, введенной в ФИО2 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правительства ФИО2 <адрес> № и ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с возникшими рисками распространения на территории ФИО2 <адрес> новой коронавирусной инфекции, нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности, в части неисполнения обязанности по использованию при входе и нахождении в общественном транспорте, на объектах розничной торговли, объектах предоставления услуг, в медицинских организациях средств индивидуальной защиты органов дыхания - маски, респиратора или иных средств защиты, возложенных пунктом 5 разделом 1 Приложения № к ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к №, а именно: находясь в помещении «Ремонт одежды» по адресу: <адрес><адрес>, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания при входе, нахождении и передвижении по данному помещению, был без маски, перчаток, дезинфицирующие средства отсутствуют.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра помещений, территорий и находившихся там вещей № от ДД.ММ.ГГГГ;

- фототаблицей к протоколу осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменными объяснениями ФИО1, из которых следует, что он зашел в помещение ателье, чтобы проверить сантехнику и зарядить телефон, деятельность в ателье не осуществлялась, находился в помещении без маски, перчаток, дезинфицирующих средств также не было.

Таким образом, ФИО1 не выполнены ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории ФИО2 <адрес> в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVED-19)», Постановление Правительства ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из протокола об административном правонарушении следует, что содеянное ФИО1 квалифицировано по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Данным положением КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Между тем из протокола об административном правонарушении не следует, что ФИО1 вменено нарушение каких-либо санитарных правил и гигиенических нормативов либо невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Напротив, ему вменено нарушение правил при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Учитывая изложенное, содеянное ФИО1 подлежит квалификации по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что, несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Принимая во внимание, что положения части 2 статьи 6.3 и части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ были введены в Кодекс одним Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ с единой целью пресечения нарушений правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, судья считает возможным переквалифицировать действия ФИО1 с части 2 статьи 6.3 КоАП РФ на часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. При такой переквалификации положение ФИО1 не ухудшается, поскольку санкция части 1 статьи 20.6.1 предусматривает менее строгую ответственность, чем санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в силу статьи 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: УФК по <адрес> (Управление Федеральной службы по надзору в сфер защиты прав потребителей и благополучия человека по ФИО2 <адрес>), ИНН <***>, КПП 575301001, код ОКТМО 54701000, номер счета получателя 40№, наименование банка получателя платежа: Отделение <адрес>, БИК 045402001, КБК 14№.

Индификационный код: №.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в Северный районный суд <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в ФИО2 областной суд через Северный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: С.М. Лунина