Решение № 2А-135/2019 2А-135/2019~М-111/2019 М-111/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2А-135/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2019 года город Ярославль

Ярославский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Пызикова Д.Г.,

при секретаре Кудрявцевой А.Ю.,

с участием административного истца ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-135/2019 по административному исковому заявлению проходящего военную службу по контракту военнослужащего войсковой части 18401 сержанта ФИО3 об оспаривании действий начальника отделения (территориального, город Ярославль) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - территориальное отделение), связанных с отказом в принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения начальника территориального отделения от 20 июня 2019 года № 76-24/13 об отказе в принятии ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и просила признать ее нуждающейся в жилом помещении по избранному месту жительства в городе <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указала, что первый контракт о прохождении военной службы она заключила до 1 января 1998 года и 20 сентября 2019 года достигла предельного возраста пребывания на военной службе, проходит военную службу по контракту в войсковой части 18401 в Ярославском районе Ярославской области, по месту военной службы в городе Ярославле обеспечена жилым помещением по договору социального найма, которое обязуется освободить при получении жилого помещения по избранному месту жительства, и поскольку она достигла предельного возраста пребывания на военной службе, то с учетом выслуги лет имеет право на обеспечение жилым помещением по избранному постоянному месту жительства после увольнения с военной службы, в связи с чем отказ административного ответчика в постановке ее на соответствующий жилищный учет является незаконным.

В судебном заседании ФИО3 административный иск и его основания поддержала и пояснила, что в настоящее время с ней заключен контракт о прохождении военной службы сверх предельного возраста пребывания на военной службе по 20 сентября 2020 года и она в любой момент может реализовать свое право на увольнение с военной службы, поэтому препятствий для обеспечения ее жилым помещением по избранному месту жительства не имеется.

Административный ответчик - начальник территориального отделения ФИО4 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия и в направленных в суд объяснениях административный иск не признала, сославшись на то, что с учетом статуса административного истца как военнослужащего, заключившего контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, правовых оснований для признания ФИО3 нуждающейся в жилом помещении по избранному ею месту жительства нет, так как она обеспечена постоянным жилым помещением по месту прохождения военной службы более учетной нормы и не представила документы, подтверждающие планируемое увольнение с военной службы (по организационно-штатным мероприятиям, по состоянию здоровья, по достижению предельного возраста), что не дает право на получение постоянной жилой площади по избранному месту жительства.

Заслушав административного истца и исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что административный иск ФИО3 подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

При этом военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

Пунктом 14 указанной статьи Федерального закона предусмотрено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В силу подпункта «и» пункта 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054, избрание гражданами постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием признания их нуждающимися в жилых помещениях.

Оспариваемым решением начальника территориального отделения уполномоченного жилищного органа от 20 июня 2019 года № 76-24/13 административному истцу отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В решении указано, что ФИО3 в период прохождения военной службы была обеспечена за счет средств федерального бюджета от Министерства обороны Российской Федерации в составе семьи военнослужащего - ФИО1. на состав семьи 3 человека жилым помещением по договору социального найма по адресу: <адрес>, общей площадью 67,9 квадратных метра, по установленным нормам. Причем, для реализации права на получение жилого помещения по договору социального найма по новому месту службы необходима сдача ранее предоставленного жилого помещения по прежнему месту службы. Данный документ военнослужащим в отделение не представлен, как и документы, подтверждающие право на избранное место жительства.

Из материалов дела усматривается, что ФИО3 заключила первый контракт о прохождении военной службы 30 ноября 1995 года, контракт на срок до наступления предельного возраста пребывания на военной службе был заключен по 20 сентября 2019 года и 21 сентября 2019 года с административным истцом заключен контракт на срок в один год по 20 сентября 2020 года сверх предельного возраста пребывания на военной службе.

В соответствии с копией договора социального найма жилого помещения от 30 декабря 2005 года майору ФИО1 (бывшему супругу административного истца) и членам его семьи: супруге - ФИО5 и сыну - ФИО2, Ярославской КЭЧ района предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 67,9 квадратных метра, и в связи с передачей жилого помещения в муниципальную собственность был заключен новый договор социального найма от 12 февраля 2008 года с администрацией Фрунзенского района мэрии города Ярославля. В настоящее время вышеуказанные лица зарегистрированы по месту жительства и проживают в данном жилом помещении.

Как следует из приказа командира войсковой части 40963 от 9 апреля 2019 года № 124 майор ФИО1, досрочно уволенный с военной службы в отставку по состоянию здоровья, с 8 апреля 2019 года исключен из списков личного состава воинской части.

Согласно решению начальника отделения (территориального, город Мирный) федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в учетной категории: очередник по избранному месту жительства - город <данные изъяты>

При этом ФИО3, ее бывший супруг ФИО1 и сын ФИО2 заключили соглашение с Главой территориальной администрации Фрунзенского и Красноперекопского районов города Ярославля и дали обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения (о сдаче жилого помещения) при получении средств жилищной субсидии для приобретения жилого помещения по избранному месту жительства от Министерства обороны Российской Федерации.

С учетом изложенных обстоятельств, поскольку административный истец выразила желание в обеспечении жилым помещением не по месту прохождения военной службы, а по избранному постоянному месту жительства после ее увольнения с военной службы, то отказ начальника территориального отделения в постановке ее на соответствующий учет с приведенными в оспариваемом решении доводами не основан на подлежащих применению нормативных правовых актах.

Что касается заключения ФИО3 нового контракта о прохождении военной службы при достижении ею предельного возраста пребывания на службе, то это не ограничивает права административного истца в обеспечении жилым помещением.

Так, в силу пункта 3 статьи 10 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 «Вопросы прохождения военной службы», за шесть месяцев до истечения срока действующего контракта военнослужащий вправе поставить вопрос как об увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на ней, так и о заключении нового контракта.

Подпункт «а» пункта 3 статьи 34 настоящего Положения устанавливает, что военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, в том числе при истечении срока, на который ему продлена военная служба в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 49 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», либо в течение указанного срока при нежелании продолжать военную службу (подпункт «а» пункта 1 статьи 51 данного Федерального закона).

Поэтому увольнение ФИО3 с военной службы по достижении предельного возраста возможно не только по окончании контракта о прохождении военной службы, но и в любое время в период действия этого контракта, начиная с момента достижения ею предельного возраста пребывания на военной службе, что позволяет административному истцу в указанный период состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения в избранном постоянном месте жительства.

Поскольку иных доводов необоснованности заявленных требований административным ответчиком не приведено, административный иск в части признания незаконным решения начальника территориального отделения от 20 июня 2019 года № 76-24/13 подлежит удовлетворению, а нарушенные права ФИО3 - восстановлению путем возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть вопрос о принятии ее с членом семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Однако требования административного истца признать ее нуждающейся в жилом помещении по избранному месту жительства в городе Липецке удовлетворению не подлежат, поскольку ФИО3 не исключалась с учета, а не была принята на соответствующий учет, и вопрос признания ее нуждающейся в жилом помещении и принятия на учет подлежит повторному разрешению уполномоченным жилищным органом в установленном порядке.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ начальника отделения (территориального, город Ярославль) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, административного истца ФИО3

Обязать начальника отделения (территориального, город Ярославль) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от 20 июня 2019 года № 76-24/13 и повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и сообщить об исполнении решения в суд и ФИО3 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административного иска в части требований о признании административного истца нуждающейся в жилом помещении по избранному месту жительства ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Ярославский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Подпись.