Решение № 2-160/2024 2-160/2024(2-5543/2023;)~М-4252/2023 2-5543/2023 М-4252/2023 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2-160/2024

Дело № 2-160/2024 УИД 66RS0003-01-2023-004186-06 Мотивированное
решение изготовлено 15.02.2024 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

08февраля 2024 годаг. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Королевой Е.В., при секретаре судебного заседания Капустиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Боровских Галины Николаевны к администрации Кировского района г.Екатеринбурга о сохранении жилого помещения в перепланированном виде,

УСТАНОВИЛ:

Боровских Галина Николаевна обратилась в суд с иском к администрации Кировского района г.Екатеринбурга о сохранении жилого помещения в перепланированном виде.

В обоснование исковых требований указала, Боровских Г.Н. с 14.07.2021 является собственником квартиры, расположенной по адресу: ***, с кадастровым номером 66:41:0701028:4879.

17.01.2022 для разработки проектной документации истец обратилась в ООО «Генпроект», которым был подготовлен проект на перепланировку и переустройство квартиры. Целью перепланировки являлось демонтаж существующей теплой лоджии, возведении ненесущих перегородок, устройство гардеробной.

Согласно проекту перепланировка состоит из следующих мероприятий: перенос дверного проема в существующей ненесущей перегородке санузла; возведение ненесущих перегородок из легких материалов; демонтаж существующей лоджии; устройство гардеробной; устройство полов; установка новых сантехприборов; устройство коробов из ГКЛ для скрытых инженерных коммуникаций; отделочные работы.

Истец обратилась в администрацию Кировского района г. Екатеринбурга с заявлением о предоставлении разрешения на переустройство и перепланировку жилого помещения.

12.04.2022 администрацией Кировского района г. Екатеринбурга вынесено решение № 73/47/64.17-03 об отказе Боровских Г.Н. в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения, расположенного по адресу: ***. В связи с полученным отказом Боровских Г.Н. обратилась в суд.

Решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 11.08.2022 по административному делу № 2а-4807/2022 административное исковое заявление БоровскихГ.Н. к администрации Кировского района г. Екатеринбурга, председателю приемочной комиссии - заместителю главы администрации района Толмачеву С.Л. о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме, удовлетворено.

Признано незаконным решение администрации Кировского района г. Екатеринбурга от 12.04.2022 № 73/47/64.17-03 об отказе ФИО1 в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: ***; на администрацию Кировского района г.Екатеринбурга в лице приемочной комиссии возложена обязанность устранить нарушение путем пересмотра заявления ФИО1 от 15.03.2022 с учетом настоящего решения, а также с учетом дополнительно представленного Технического заключения от 04.07.2022, составленного ООО «Генпроект» по результатам обследования ограждающих конструкций квартир.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 13.12.2022 решение Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 11.08.2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации Кировского района г. Екатеринбурга - без удовлетворения.

ФИО1 повторно обратилась в администрацию Кировского района г.Екатеринбурга с целью пересмотра ее заявления с учетом вступившего в силу решения Кировского районного суда г. Екатеринбурга.

22.03.2023 администрацией Кировского района г. Екатеринбурга вынесено решение № 49/47/64.17-03 об отказе ФИО1 в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения в связи с несоответствием проекта переустройства и перепланировки помещения требованиям законодательства. Администрация Кировского района г.Екатеринбурга указала на то, что проектом предусмотрено увеличение площади квартиры за счет площади лоджии, что является по своей сути реконструкцией.

С учетом вступившего в законную силу судебного постановления, с учетом имеющихся у истца технического заключения и проекта перепланировки квартиры, ФИО2 приняла решение произвести перепланировку квартиры.

После выполнения соответствующих работ истцом в ООО «Генпроект» получено заключение о допустимости и безопасности их проведения.

В соответствии с техническим заключением от 28.06.2023 № 013/ТЗ-2023 «О допустимости и безопасности произведенных работ по перепланировке и (или) переустройству квартиры по адресу: ***», по результатам проведенного инженерно-технического обследования после выполненных работ по перепланировке квартиры установлено, что были произведены следующие работы: демонтаж существующих перегородок лоджии; перенос дверного проема в ненесущей перегородке санузла; возведение ненесущих перегородок на металлокаркасе с обшивкой листами ГКЛ; устройство полов; установка новых сантехприборов; отделочные работы.

В соответствии с выводами технического заключения перепланировка квартиры не нарушает конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещения, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, используется и пригодно в качестве места постоянного проживания граждан, соответствует требованиям и нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» и СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные».

Таким образом, перепланировка выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм, переустройство и перепланировка помещения в многоквартирном доме не нарушают прав и законных интересов собственников других помещений, этим не создается угроза их жизни и здоровью, в связи с чем истец считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. Присоединение вспомогательного помещения в квартире, а именно лоджии, к жилой комнате не противоречит требованиям п. 1.7 Правил, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». Техническим заключением от 28.06.2023, подготовленным ООО «Генпроект», установлено, что несущие конструкции в ходе перепланировки не затрагивались, лоджия находится внутри контура наружных стен и является частью квартиры, данная лоджия не является аварийным противопожарным выходом, площадь квартиры уменьшилась на 0,9 кв.м. в результате возведения новых перегородок и отделочных работ. Выполненная перепланировка в части демонтажа перегородки лоджии не изменяет конструктивную схему здания, не снижает несущую способность конструкции здания, не приводит к снижению безопасности людей, а также не увеличивает площадь квартиры. Действия истца по перепланировке квартиры являются законными, работы по перепланировке квартиры не влекут внесение конструктивных изменений в общее имущество многоквартирного дома путем демонтажа перегородки, которая не является ограждающей несущей конструкцией, что установлено в рамках рассмотрения дела № 2а-4807/2022, доля истца в общем имуществе многоквартирного дома не увеличивается, площадь общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома не уменьшается, следовательно, согласие собственников помещений в многоквартирном доме на перепланировку помещенияне требовалось. Выполненные работы не затрагивают конструктивной надежности здания и не влекут возникновения опасности при эксплуатации.

На основании изложенного, проситсохранить квартиру, расположеннуюпо адресу: ***, кадастровый номер 66:41:0701028:4879, в перепланированномвиде согласно техническому заключениюот 28.06.2023 № 013/ТЗ-2023, подготовленному ООО «Генпроект».

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и в срок, воспользовалась правом на ведение дела через представителя.

В судебном заседании представитель истца – ФИО3, действующая на основании доверенности от 10.10.2023, настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Кировского района г. Екатеринбурга – ФИО4, действующая на основании доверенности от 19.05.2023, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам представленного письменного отзыва. В обоснование возражений указала, что истец обратилась в администрацию с заявлением о переустройстве и перепланировке жилого помещения. Решением приемочной комиссии администрации Кировского района г.Екатеринбурга от 22.03.2023 отказано в согласовании переустройства (или) перепланировки жилого помещения в связи с несоответствием проекта переустройства и перепланировки помещения требованиям законодательства. Данным проектом предусмотрено увеличение площади квартиры за счет площади лоджии, что является реконструкцией согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Как усматривается из проекта перепланировки жилого помещения работы по перепланировке включают в себя, в том числе, мероприятия по демонтажу лоджии путем демонтажа части наружной стены между лоджией и жилой комнатой с увеличением площади квартиры на всю площадь лоджии. Демонтаж части наружной стены, являющейся ограждающей конструкцией, влечет изменение имущества, находящегося в силу закона в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме. Работы по присоединению лоджии к жилому помещению ведут к изменению параметров объекта, изменяется назначение лоджии,увеличивается общая площадь квартиры, в связи с чем, не относятся к работам по перепланировке, а являютсяреконструкцией. В полномочия приемочной комиссии администрации Кировского района г. Екатеринбурга не входит выдача разрешения на реконструкцию. В соответствии с Положением от 08.10.2022 № 54/80 «О Департаменте архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений администрации города Екатеринбурга» от имени администрации города Екатеринбурга выдача разрешений на реконструкцию объектов капитального строительства входит в полномочия Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга. На основании изложенного администрация Кировского района г. Екатеринбурга является ненадлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица товарищества собственников недвижимости«Первомайская, 60» – ФИО5, имеющий право без доверенности действовать от имени юридического лица, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на нарушение норм противопожарной безопасности.

Заслушав представителейистца, ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: ***, кадастровый номер 66:41:0701028:4879.

Согласно плану объекта (выкопировка из поэтажного плана 2 этажа) по состоянию на 14.07.2021, подготовленного кадастровым инженером ИП ФИО6, вышеуказанное жилое помещение, площадью 45,4 кв.м., состоит из следующих помещений: жилая комната, площадью 14,1 кв.м., кухня, площадью 16,6 кв.м., коридор, площадью 9 кв.м., санузел, площадью 5,7 кв.м., лоджия 2,4 кв.м.

Согласно плану объекта (выкопировка из поэтажного плана 2 этажа) по состоянию на 09.01.2023, подготовленного кадастровым инженером ИП ***2, вышеуказанное жилое помещение, площадью 44,5 кв.м., состоит из следующих помещений: жилая комната, площадью 12,8 кв.м., кухня, площадью 15,2 кв.м., коридор, площадью 8,7кв.м., санузел, площадью 5,4 кв.м., гардеробная, площадью 2,4 кв.м., лоджия 2,5 кв.м.

Решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 11.08.2022 по административному делу № 2а-4807/2022 удовлетворено административное исковое заявление Б.Г.НБ. к администрации Кировского района г. Екатеринбурга, председателю приемочной комиссии - заместителю главы администрации района ТолмачевуСЛ. о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме.

Признано незаконным решение администрации Кировского района г. Екатеринбурга от 12.04.2022 № 73/47/64.17-03 об отказе ФИО1 в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: ***; на администрацию Кировского района г.Екатеринбурга в лице приемочной комиссии возложена обязанность устранить нарушение путем пересмотра заявления ФИО1 от 15.03.2022 с учетом настоящего решения, а также с учетом дополнительно представленного Технического заключения от 04.07.2022, составленного ООО «Генпроект» по результатам обследования ограждающих конструкций квартир.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 13.12.2022 решение Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 11.08.2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации Кировского района г. Екатеринбурга - без удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Указанным решением суда установлено, что ФИО1 15.03.2022 обращалась в администрацию Кировского района г. Екатеринбурга с заявлением о предоставлении разрешения на переустройство и перепланировку жилого помещения.

Решением приемочной комиссии администрации Кировского района г. Екатеринбурга от 12.04.2022 № 73/47/64.17-03 ФИО1 отказано в согласовании переустройства и перепланировки помещения в связи с несоответствием проекта переустройства и перепланировки помещения требованиям законодательства, а именно отсутствует согласие собственников многоквартирного дома, необходимое для демонтажа наружной стены между лоджией и жилой комнатой с увеличением площади квартиры на всю площадь лоджии.

Удовлетворяя административные исковые требования ФИО1, суд пришел к выводам, что из проекта перепланировки жилого помещения, подготовленного ООО «Генпроект», следует, что демонтируемая лоджия по проекту застройки является отапливаемым помещением, в ней расположены радиаторы отопления, следовательно, ее площадь должна быть включена в общую площадь жилого помещения. Кроме того, суд указал, что администрацией Кировского района г. Екатеринбурга было принято без учета технического заключения от 04.07.2022, подготовленного ООО «Генпроект», из которого следует, что произведен демонтаж внутренней стены лоджии, которая не является несущей в силу строительного решения по проекту застройки.

Как следует из материалов дела, ФИО1 повторно обратилась в администрацию Кировского района г.Екатеринбурга с целью пересмотра ее заявления.

22.03.2023 администрацией Кировского района г. Екатеринбурга вынесено решение № 49/47/64.17-03 об отказе ФИО1 в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения в связи с несоответствием проекта переустройства и перепланировки помещения требованиям законодательства. Администрация Кировского района г.Екатеринбурга указала на то, что проектом предусмотрено увеличение площади квартиры за счет площади лоджии, что является реконструкцией согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Как следует из искового заявления, ФИО2 приняла решение произвести перепланировку квартиры и обратилась в суд с указанным иском.

При этом, бремя доказывания наличия оснований для сохранения нежилого помещения в перепланированном состоянии в силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в данном случае возложено на истца.

В силу ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Положения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, указывают на недопущение переоборудования и перепланировки жилых и нежилых помещений, ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

Таким образом, для признания права на сохранение нежилого помещения в перепланированном виде, истцу необходимо представить доказательства, свидетельствующие о соответствии произведенной им перепланировки требованиям градостроительного законодательства, СНиПов, Правил и норм пожарной безопасности.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с техническим заключением от 28.06.2023 № 013/ТЗ-2023 «О допустимости и безопасности произведенных работ по перепланировке и (или) переустройству квартиры по адресу: ***», по результатам проведенного инженерно-технического обследования после выполненных работ по перепланировке квартиры установлено, что были произведены следующие работы: демонтаж существующих перегородок лоджии; перенос дверного проема в ненесущей перегородке санузла; возведение ненесущих перегородок на металлокаркасе с обшивкой листами ГКЛ; устройство полов; установка новых сантехприборов; отделочные работы.

В соответствии с выводами технического заключения несущие конструкции в ходе перепланировки не затрагивались. Конструктивная схема и пространственная жесткость здания сохраняется. Дефектов, снижающих прочностные характеристики несущих конструкций при визуальном обследовании не обнаружено. По результатам проведенного технического обследования установлено, что данная лоджия находится внутри контура наружных стен и является частью квартиры, а также данная лоджия не является аварийным противопожарным выходом, следовательно, демонтаж перегородки лоджии не запрещается. В результате выполненной перепланировки площадь квартиры изменилась с 45,4 кв.м. на 44,5 кв.м. Изменение площади обусловлено выполненной перепланировкой, возведением новых перегородок и отделочными работами. В соответствии с СП 29.13330.2011 «Полы» требуется выполнить гидроизоляцию пола санузла, с заходом гидроизоляционного слоя по периметру стен на высоту не менее 200 мм. В обследуемой квартире выполнена гидроизоляция пола санузла, акт скрытых работ на гидроизоляцию пола прилагается. Переустройство инженерных сетей выполнено в соответствии с действующими нормами. Дефектов и протечек в ходе обследования не обнаружено. Выполненная перепланировка не ухудшает жилищные условия смежных квартир, не затрагивает права и интересы третьих лиц и не противоречит требованиям СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные», Жилищного кодекса Российской Федерации, а также требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других ном, действующих на территории Российской Федерации.

Оценив представленное истцом техническое заключение, суд приходит к выводу, что выполненные работы являются именно перепланировкой, а не реконструкцией. В результате произведенных работ не были изменены параметры жилого помещения, изменение площади помещения квартиры за счет увеличения площадей или присоединения части общего имущества в многоквартирном жилом доме не производилось, соответственно общее имущество жилого дома не затронуто. Перегородка располагалась внутри жилого помещения истца, со стенами вышерасположенных и нижерасположенных этажей не пересекалась. Кроме того, судом учитывается, что система отопления в помещении лоджии и в помещении квартиры произведенной перепланировкой не изменена и является идентичной, обеспечивающей возможность круглосуточного пребывания людей, фактически лоджия являлась жилым помещением, которое было присоединено к жилой площади квартиры без каких-либо переустройств системы отопления. Из технического заключения от 04.07.2022, подготовленного ООО «Генпроект», вопреки доводам ответчика, следует, что произведен демонтаж внутренней стены лоджии, которая не является наружной несущей стеной.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований о сохранении жилого помещения в перепланированном виде, жилое помещениепо адресу: ***, кадастровый номер 66:41:0701028:4879, в перепланированном виде согласно экспликации помещений по данным обследования на 09.01.2023 технического заключения от 28.06.2023 № 013/Т3-2023, подготовленного ООО «Генпроект».

Поскольку удовлетворение заявленного ФИО1 иска не обусловлено установлением обстоятельств нарушения или оспаривания со стороны администрации Кировского района г. Екатеринбурга прав истца, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца расходов по оплате государственной пошлины не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Кировского района г.Екатеринбурга о сохранении жилого помещения в перепланированном виде, удовлетворить.

Сохранить квартиру, расположенную по адресу: ***, кадастровый номер 66:41:0701028:4879, в перепланированном виде согласно экспликации помещений по данным обследования на 09.01.2023 технического заключения от 28.06.2023 № 013/Т3-2023, подготовленного обществом с ограниченной ответственностью «Генпроект».

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Королева