Постановление № 5-236/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 5-236/2019

<данные изъяты>

№5-236/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 сентября 2019 года судья Центрального районного суда города Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки <адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У с т а н о в и л :

Как следует из протокола об административном правонарушении № 180933 от 09.09.2019, составленного у/у ОП № 6 УМВД России по городу Воронежу ФИО2, 09.09.2019 г. в 14 часов 00 минут при проверке миграционного законодательства по адресу <адрес>, была выявлена гражданка <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, которая пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) - на территории Российской Федерации, так же документы были просрочены, обязана выехать за пределы РФ до 20.08.2019, что является нарушением ч. 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что в установленный законом срок хотела выехать с территории РФ, однако выехать с территории РФ не смогла, поскольку свидетельство о рождении ребенка получила 17.08.2019, и только после этого, 23.08.2019, смогла оформить документы на выезд. Однако, нарушила срок пребывания.

Участковый уполномоченный ОП № 6 УМВД России по городу Воронежу ФИО2 в судебном заседании пояснил, что имеются основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Заслушав объяснение участников дела об административном правонарушении, исследовав предоставленные по делу доказательства, прихожу к следующим выводам:

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется, в том числе Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 2 данного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" иностранный гражданин или лицо без гражданства не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой <адрес>. Документирована паспортом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из предоставленных ФМС России сведений АС ЦБДУИГ ФИО1 находилась в Российской Федерации с 2011 года на основании многократной обыкновенной учебной визы, в связи с обучением в <данные изъяты>», а затем в <данные изъяты>

Срок действия визы продлен Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Воронежской области 05.03.2019 на период по 20.08.2019.

Имеет регистрацию иностранного гражданина по месту пребывания в <адрес>.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 180933 от 09.09.2019, составленного у/у ОП № 6 УМВД России по городу Воронежу ФИО2, 09.09.2019 г. в 14 часов 00 минут при проверке миграционного законодательства по адресу <адрес>, была выявлена гражданка <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) - на территории Российской Федерации, так же документы были просрочены, обязана выехать за пределы РФ до 20.08.2019, что является нарушением ч. 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ.

Обосновывая причину не выполнения обязанности по выезду с территории Российской Федерации, ФИО1 утверждает, что в установленный законом срок хотела выехать с территории РФ, однако выехать с территории РФ не смогла, поскольку свидетельство о рождении ребенка получила только 17.08.2019.

Суду предоставлено свидетельство о рождении №, выданное 17.08.2019 Территориальным отделом ЗАГС Коминтерновского района г. Воронежа Управления ЗАГС Воронежской области.

Суду представлено свидетельство №, выданное посольством <адрес> РФ 23.08.2019.

Установленные по делу обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что ФИО1 объективно не могли были быть приняты необходимые меры для выполнения требований миграционного законодательства Российской Федерации, что исключает наличие ее вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений чч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По указанным основаниям суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9. КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении по факту административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки <адрес>, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

На постановление может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: /подпись/ Е.С. Шумейко