Решение № 2А-3779/2019 2А-3779/2019~М-2769/2019 М-2769/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2А-3779/2019

Дело № 2а-3779/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Лемякиной В.М.,

при секретаре Санжеевой О.В.,

с участием административного истца ФИО3 Ё.Ж.у.,

представителя административного ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 июня 2019 года в городе Волгограде административное дело по административному иску ФИО3 Ёдгорбека Жалолиддина угли к ГУ МВД России по Волгоградской области об оспаривании решения, возложении обязанности,

установил:

Административный истец обратился в суд с настоящими требованиями, в обоснование указав, что на основании решения ГУ МВД России по Волгоградской области от 04.04.2018 получил разрешение на временное проживание иностранного гражданина на территории Российской Федерации, и зарегистрирован по месту жительства с 19.04.2018 по 04.04.2021 по адресу: ... Состоит в браке с гражданской Российской Федерации ФИО2, с которой имеет общего несовершеннолетнего ребенка.

С целью получения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, обратился с соответствующим заявлением к административному ответчику. Согласно ответа ГУ МВД России по Волгоградской области №... от 24.04.2019 в удовлетворении данного заявления отказано.

С данным ответом административный истец не согласен, полагает, что имеет право на получение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, поскольку состоит в браке с гражданкой Российской Федерации и имеет несовершеннолетнего ребенка гражданина Российской Федерации.

Просит суд признать незаконным решение №... от 24.04.2019 и обязать ГУ МВД России по Волгоградской области повторно рассмотреть заявление о приеме в гражданство Российской Федерации.

Административный истец в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, суду пояснил, что на территорию России въехал в 2013 году, состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ и имеет несовершеннолетнего ребенка. На территории России осуществлял трудовую деятельность на протяжении 2х лет. Имеет разрешение на временное проживание на территории России. Неоднократно обращался в миграционный орган по месту жительства с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации. Однако, в приеме заявления ему отказано в связи с отсутствием сведений о наличии на счете денежных средств в размере ... рублей. Работая в Российской Федерации, он не имеет возможности накопить необходимую сумму.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку подача заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке возможна иностранными гражданами или лицами без гражданства, получившими вид на жительство. Оспариваемый ответ дан на обращение административного истца от 17.04.2019 и решением об отказе в приеме в гражданство Российской Федерации не является. Ответ содержит разъяснения о порядке принятия в гражданство Российской Федерации. По сведениям УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области, административный истец с заявлением о выдаче вида на жительство в установленном порядке, а также с заявлением о приеме в гражданство не обращался.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ФИО3 у. является гражданином республики Узбекистан, что подтверждается паспортом республики Узбекистан №....

С 19.04.2018 по 04.04.2021 ФИО3 у. имеет временную регистрацию по месту жительства по адресу: ....

На основании решения ГУ МВД России по Волгоградской области от 04.04.2018 ФИО3 Ё.Ж.у. разрешено временное проживание в Российской Федерации до 04.04.2021.

ФИО3 является отцом несовершеннолетней фио. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копией свидетельства о рождении выданным 09.11.2017 отделом ЗАГС администрации Ворошиловского района Волгограда серии №..., матерью ребенка является фио.

23.12.2017 отделом ЗАГС администрации Ворошиловского района Волгограда зарегистрирован брак между гражданином респ. Узбекистан ФИО3 Ё.Ж.у. и гражданкой России фио, о чем составлена актовая запись №..., выдано свидетельство о заключении брака серии №...,

19.04.2019 в ГУ МВД России по Волгоградской области поступило заявление административного истца от 17.04.2019, в котором указано, что он имеет разрешение на временное проживание, показателей на счету не имеет. Однако, его жена и дочь граждане Российской Федерации, он работает. Полагает, что имеет право подать заявление на получение гражданства в упрощенном порядке.

24.04.2019 за подписью начальника ГУ МВД России по Волгоградской области фио административному истцу направлен ответ №... на данное обращение.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица: а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного п. "а" ч. 1 ст. 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет.

Согласно пп. "г" п. 14 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325, иностранные граждане и лица без гражданства, указанные в п. 13 настоящего Положения, проживающие на территории Российской Федерации, состоящие в браке с гражданином Российской Федерации, вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации предоставляют, перечисленные в и. 10 Положения документы: вид на жительство, документы (документ), подтверждающие (подтверждающий) наличие законного источника средств к существованию, документ, подтверждающий обращение заявителя об отказе от имеющегося иного гражданства или невозможность отказа от иного гражданства. Заявитель также представляет документ, подтверждающий его владение русским языком на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды.

Таким образом, согласно Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской федерации, утвержденному Указом президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325, подача заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, в общем и упрощенном порядке возможна иностранными гражданами или лицами без гражданства, получившими вид на жительство.

По данным УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области, ФИО3 у. с заявлением о выдаче вида на жительства не обращался.

Согласно п. 1 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325, - заявление по вопросам гражданства Российской Федерации (далее именуется - заявление) и документы, необходимые для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, подаются по месту жительства заявителя: лицом, проживающим на территории Российской Федерации, - в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 2 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325, - заявление составляется в двух экземплярах (каждый на бланке) по форме, соответствующей конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации (приложения N 1 - 6, 8).

Как следует из пояснений представителя административного ответчика, административный истец в установленном законом порядке с заявлением по установленной форме о принятии в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке с предоставлением документов в территориальный отдел по вопросам миграции по месту своего жительства в ... не обращался.

Данный довод не опровергнут административным истцом.

При направлении электронного обращения от 17.04.2019 так же не было предоставлено необходимых документов, заявление не соответствовало форме.

С учетом текста обращения, а также оценив доводы сторон и предоставленные доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ не является решение об отказе в приеме в гражданство Российской Федерации, фактически оспариваемый ответ является разъяснением порядка поручения вида на жительство и порядка подучи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, а поэтому обстоятельства наличия либо отсутствия у административного истца права на принятие в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке оценке в рамках настоящего административного иска не подлежат.

Данное обращение рассмотрено административным ответчиком в порядке, предусмотренном Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12.09.2013 N 707, а ответ на обращение дан по существу обращения уполномоченным на то лицом в установленный тридцатидневный срок.

Данный ответ не имеет властно-распорядительного характера, не влечет юридических последствий для административного истца, не возлагает на него каких - либо обязанностей и не ограничивает в правах.

При таких обстоятельствах, оснований для признания оспариваемого ответа незаконным и возложения обязанности рассмотреть обращение повторно не имеется. Следовательно, административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177 – 181, 218 – 228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО3 Ёдгорбека Жалолиддина угли к ГУ МВД России по Волгоградской области признании незаконным решения №... от 24.04.2019, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 18.06.2019.

Судья: Лемякина В.М.