Решение № 2А-1843/2018 2А-1843/2018~М-1799/2018 М-1799/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2А-1843/2018

Дело № 2а – 1843/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2018 года г. Белорецк

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абсалямовой Д.Р.,

при секретаре Мулынбаевой Л.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя административного ответчика Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, и представителя заинтересованного лица Комитета по Управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белорецкому району и городу Белорецку ФИО3, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании решения незаконным, обязать заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету по Управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белорецкому району и городу Белорецку о признании незаконным решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями.

В последующем, ФИО1 уточнил административные исковые требования, обратился с иском к Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белорецкому району и городу Белорецку о признании решения незаконным, обязать заключить договор аренды земельного участка, ссылаясь на то, что на основании договора дарения от ... он получил в собственность земельный участок по адресу: РБ, ..., кадастровый №.... На нежилое здание, находящееся на указанном земельном участке, зарегистрировано право собственности, запись о регистрации права №... от ... ... г. он через органы МФЦ обратился с заявлением с целью заключения договора аренды земельного участка. ... за исх. №... в его адрес поступил ответ с отказом в предоставлении земельного участка на правах аренды в виду того, что имеется решение Белорецкого межрайонного суда РБ от ... дело №... о признании записи о регистрации права собственности недействительной. Считает данное решение органа местного самоуправления незаконным, поскольку на указанном земельном участке им построен объект капитального строительства – нежилое здание (магазин), право на который надлежащим образом зарегистрировано в ЕГРП, в связи с чем он имеет преимущественное право на заключение договора аренды земельного участка. Просит суд признать решение от ... №... Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белорецкому району и городу Белорецку об отказе в заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №..., находящегося по адресу: ..., сроком на ... лет, для размещения объектов торговли, ФИО1 незаконным; обязать Администрацию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №... находящегося по адресу: ..., сроком на ... лет.

Административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, в судебном заседании уточненные исковые требования ФИО1 по доводам, изложенным в иске, поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального района Белорецкий район РБ, и заинтересованного лица Комитета по Управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белорецкому району и городу Белорецку ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала и пояснила, что решением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... признана недействительной регистрация права собственности ФИО1 на земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: ..., с погашением записи о праве собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; применено последствие недействительности сделки, истребовав у ФИО1 земельный участок по адресу: РБ, ..., в государственную собственность, передав его администрации сельского поселения Серменевский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан; прекращено право собственности ФИО1 на земельный участок площадью ... кв.м., с кадастровым №..., расположенный по адресу: ...; признан недействительным договор дарения земельного участка площадью ... кв.м., с кадастровым №..., расположенный по адресу: ..., заключенный между ФИО4 и ФИО1 от ... Считает, что нежилое здание, на которое получено разрешение на ввод в эксплуатацию, и зарегистрировано право собственности, построено на земельном участке, который был приобретен незаконным путем. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений РБ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Протокольным определением от ..., Администрация сельского поселения Серменевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Представитель заинтересованного лица Администрации сельского поселения Серменевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет лицу право оспаривания в порядке административного судопроизводства решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждается, что решением Сессии Серменевского сельского Совета Белорецкого района №... от ... ФИО4 был предоставлен из земель поселения земельный участок площадью ... кв.м., по адресу: ..., на праве аренды сроком на ... года для строительства жилого дома.

... со ФИО4 заключен Типовой длговор о возведении индивидуального жилого дома на правах личной собственности на отведенном земельном участке по адресу: ..., площадью ... кв.м.

Постановлением администрации муниципального района Белорецкий район РБ №... от ... утвержден проект границ разделения земельного участка №... на два земельных участка с кадастровыми номерами №... и №..., расположенных соответственно по адресу: ..., и ....

На основании договора дарения от ..., заключенного между ФИО4 и ФИО1, последний является собственником нежилого здания – магазина, общей площадью ... кв.м., находящегося по адресу: ..., расположенного на земельном участке, общей площадью ... кв.м., с кадастровым №....

Право собственности по указанному договору дарения зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ... за №....

... ФИО1 обратился через МФЦ с заявлением на оформление права аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования, что подтверждается распиской о приеме документов на предоставление услуги.

Комитет по Управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белорецкому району и городу Белорецку, письмом от ..., отказал ФИО1 в оформлении договора аренды земельного участка, находящегося по адресу: ..., площадью ... кв.м., кадастровый №... на срок ... лет для размещения объектов торговли, ссылаясь на решение Белорецкого межрайонного суда РБ от ....

Не согласившись с данным отказом, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Учитывая доводы стороны истца и стороны ответчика, суд приходит к следующему.

Так, решением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... удовлетворены исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах муниципального образования сельское поселение Серменевский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан к ФИО1 о прекращении права собственности на земельный участок.

Данным решением признана недействительной регистрация права собственности ФИО1 на земельный участок площадью ... кв.м., с кадастровым №..., расположенный по адресу: ..., с погашением записи о праве собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за №.... Признана недействительной регистрация права собственности ФИО1 на земельный участок площадью ... кв.м., с кадастровым №..., расположенный по адресу: ..., с погашением записи о праве собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за №.... Признан недействительным договор дарения земельного участка площадью ... кв.м., с кадастровым №..., расположенный по адресу: ..., заключенный между ФИО4 и ФИО1 ... Признан недействительным договор дарения земельного участка площадью ... кв.м., с кадастровым №..., расположенный по адресу: ..., заключенный между ФИО4 и ФИО1 ... Применены последствия недействительности сделки, истребован у ФИО1 земельный участок по адресу: ..., в государственную собственность, передав его администрации сельского поселения Серменевский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан. Применены последствия недействительности сделки, истребовав у ФИО1 земельный участок по адресу: ..., в государственную собственность, передав его администрации сельского поселения Серменевский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан. Прекращено право собственности ФИО1 на земельный участок площадью ... кв.м., с кадастровым №..., расположенный по адресу: ... ..., с погашением записи о праве собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за №.... Прекращено право собственности ФИО1 на земельный участок площадью ... кв.м., с кадастровым №..., расположенный по адресу: ..., с погашением записи о праве собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за №....

Решение Белорецкого межрайонного суда РБ от ... вступило в законную силу ....

Судом установлено, сторонами не оспаривается, что принадлежащий истицу объект недвижимого имущества – магазин, располагается на земельном участке с кадастровым номером №..., общей площадью ... кв. м, разрешенный вид использования: для проектирования и строительства магазина.

В соответствии с п. 1 ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Пунктом 5 статьи 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из приведенных выше норм материального права, право на приобретение в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд (пп. 13 п. 5 ст. 27 ЗК РФ).

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (п. 1 ст. 606 ГК РФ).

Согласно п. 9 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения собственникам зданий, сооружений.

Данные о правообладателях земельного участка с кадастровым номером №... расположенного по адресу: ..., в соответствии с уведомлением из Росреестра от ... отсутствуют.

Оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из правового анализа вышеприведенных норм в их взаимосвязи, учитывая, что на момент подачи заявления на оформление права аренды земельного участка (...), а также на момент рассмотрения настоящего дела, ФИО1 являлся собственником нежилого здания – магазина, его право собственности в установленном законом порядке не оспорено, ФИО1, как собственник нежилого помещения, имеет преимущественное право перед другими лицами на заключение договора аренды земельного участка, согласно выписки из ЕГРП Управления Росреестра по РБ, ограничение прав на испрашиваемый земельный участок не зарегистрировано, суд приходит к выводу о признании отказа Комитета по Управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белорецкому району и городу Белорецку от ... в оформлении со ФИО1 договора аренды земельного участка, находящегося по адресу: ..., площадью ... кв.м., кадастровый №..., незаконным

Доказательств того, что на момент обращения истца с заявлением о заключении договора аренды, а также на момент вынесения настоящего решения имеются притязания иных лиц на спорный земельный участок, пользующихся исключительным правом на заключение договора аренды, суду не представлено, в судебном заседании не добыто.

Ссылку стороны ответчика на решение Белорецкого межрайонного суда РБ от ... суд не может принять во внимание, поскольку данным решением договор дарения нежилого здания от ... недействительным не признавался, право собственности ФИО1 на нежилое здание – магазин, не оспаривалось.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано: соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Суд, в соответствии с закрепленным в статье 10 Конституции Российской Федерации принципом разделения властей, не подменяет органы исполнительной власти.

В качестве способа восстановления нарушенного права ФИО1, (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ) суд считает необходимым обязать административного ответчика рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании решения незаконным, обязать заключить договор аренды земельного участка – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по Управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белорецкому району и городу Белорецку от ... в оформлении со ФИО1 договора аренды земельного участка, находящегося по адресу: ..., площадью ... кв.м., кадастровый №... на срок ... лет.

Обязать Администрацию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан устранить допущенное нарушение путем рассмотрения в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу вопрос о предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером №... находящегося по адресу: ...,с сообщением об исполнении решения в срок, предусмотренный п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме, с учетом положений ст. 93 КАС РФ, изготовлено 15.10.2018 года.

Судья: Абсалямова Д.Р.