Решение № 2А-549/2018 2А-549/2018~М-524/2018 М-524/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2А-549/2018

Адм. дело № 2а-549/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Дмитриевка 24 октября 2018 года

Никифоровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Денисова С.В.,

при секретаре Просветовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Никифоровского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области об обязании в срок до 31.12.2020 года выполнить строительство дороги местного значения с асфальтобетонным покрытием дорожного полотна на ул. Ярославская, р.п. Дмитриевка Никифоровского района Тамбовской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Никифоровского района Тамбовской области обратился в суд с административным иском поименованным во вводной части данного решения, который мотивирован тем, что в прокуратуру Никифоровского района поступило обращение ФИО1 по вопросу ремонта дорожного полотна и организации освещения по ул. Ярославская р.п. Дмитриевка Никифоровского района Тамбовской области. В ходе проверки доводов заявителя в деятельности администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Проверкой установлено, что в реестре муниципального имущества Дмитриевского поссовета Никифоровского района под номером 309, с реестровым номером объекта <данные изъяты> с точным наименованием недвижимого имущества: автомобильная дорога, асфальтовая, протяженность 0,54 км, а также с адресом местонахождением данного объекта: <...> от д.1 до д.8, значится проверяемая дорога.

Между тем, проверкой установлено, что в нарушение пункта 11.4 СП 4.213330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», автодорога ул. Ярославская р.п. Дмитриевка отсыпана крупной щебеночной фракцией, что препятствует безопасному и свободному движению транспортных средств и способствует возникновению дорожно-транспортных происшествий.

В данном случае имеет место нарушение требований ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплутационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Вместе с тем, в соответствии с действующим законодательством, к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в связи с неисполнением административным ответчиком требований законодательства, ставится под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.

В судебном заседании прокурор Никифоровского района Тамбовской области Дроков С.А. уточнил исковые требования, просив суд возложить обязанность на администрацию Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области в срок до 31 декабря 2020 года выполнить строительство дороги местного значения с асфальтобетонным покрытием дорожного полотна на ул. Ярославская р.п. Дмитриевка Никифоровского района Тамбовской области от автодороги по ул. Ярославская, с реестровым номером <данные изъяты>, до дома № 26, в соовтетсвии с требованиями ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплутационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и СП 34.13330.2012 Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85.

Представитель администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области ФИО2 уточненные исковые требования признала в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Из пп. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения сельского поселения в частности относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено понятии дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (п.3 ст. 15 № 257-ФЗ). Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (п.1 ст.17 № 257-ФЗ).

Таким образом, неисполнение административным ответчиком указанных выше норм ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения. Не принятие мер по разрешению поставленного вопроса ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При определении сроков устранения имеющихся нарушений суд учитывает требования разумности, характер и объем необходимых работ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Никифоровского района Тамбовской области удовлетворить.

Обязать администрацию Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области в срок до 31 декабря 2020 года выполнить строительство дороги местного значения с асфальтобетонным покрытием дорожного полотна на ул. Ярославская р.п. Дмитриевка Никифоровского района Тамбовской области от автодороги по ул. Ярославская, с реестровым номером <данные изъяты>, до дома № 26, в соовтетсвии с требованиями ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплутационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и СП 34.13330.2012 Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Никифоровский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Денисов С.В.