Решение № 2-721/2019 2-721/2019~М-729/2019 М-729/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-721/2019

г.д. № 2-721/2019


Решение

Именем Российской Федерации

(заочное)

27 августа 2019 года город Грозный

Ленинский районный суд г. Грозного Чеченской Республики под председательством:

судьи Лобова Р.Д.,

при секретаре Татарханове С.А.,

с участием:

помощника прокурора Ленинского района г. Грозного Ахмадова М.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Грозного гражданское дело № 2-721/2019 по исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Грозного к обществу с ограниченной ответственностью «Транс-Сервис» о запрете эксплуатации автозаправочной станции до получения лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта,

установил:

В Ленинский районный суд г. Грозного поступило исковое заявление заместителя прокурора Ленинского района г. Грозного к обществу с ограниченной ответственностью «Транс-Сервис» о запрете эксплуатации автозаправочной станции до получения лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта.

В обоснование заявленных в исковом заявлении требований и в судебном заседании помощник прокурора Ахмадов М.Х. заявил, что прокуратурой Ленинского района г. Грозного проведена проверка исполнения и соблюдения на взрывопожароопасном производственном объекте автозаправочной станции «РИА», расположенной по адресу: <...> «а» требований законодательства о промышленной безопасности при осуществлении деятельности по розничной реализации потребителям моторного топлива, по результатам которой выявлены нарушения требований названного законодательства, требующие принятие действенных мер, направленных на их устранение.

Частью 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлено, что опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества: воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже; горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Пунктом 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено требование о лицензировании деятельности, эксплуатирующей взрывоопасные и химически опасные производственные объекты I, II и III классов опасности.

В ходе проверки АЗС по адресу: <...> «а» установлено, что в нарушение ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» на эксплуатацию указанного опасного производственного объекта отсутствует лицензия.

Прокурорской проверкой также установлено, что на основании договора аренды земельного участка от 30.12.2016 № 3277, заключенного с министерством имущественных и земельных отношений Чеченской Республики ООО «Транс-Сервис выделен земельный участок из категории населенных пунктов с кадастровым номером 20:17:0228001:83, общей площадью 28500 кв.м. для ведения производственно-технической деятельности, расположенный по адресу: <...> «а».

На основании разрешения на строительство от 21.09.2019 № 20 RU20301000-007-2019, выданного департаментом строительства и архитектуры Мэрии г. Грозного ООО «Транс-Сервис» возведена АЗС и АГЗС.

Разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства АЗС и АГЗС, построенного ООО «Транс-Сервис» не выдано. Однако, АЗС фактически построена и осуществляет эксплуатацию объекта с декабря 2018 года.

Эксплуатация взрывопожароопасного производственного объекта без наличия лицензии характеризуется значительной степенью опасности, которая выражается в возможности возникновения пожара, взрыва и иных чрезвычайных ситуаций, способных привести к причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга потребителей, в том числе работников АЗС, повреждению и уничтожению имущества, принадлежащего как гражданам так и иным лицам.

Просит суд запретить эксплуатацию автозаправочной станции, принадлежащей ООО «Транс-Сервис», расположенной по адресу: Чеченская Республика, г. Грозный, Ленинский район, ул. 1-я Садовая, 96 «а».

Представитель ООО «Трас-Сервис», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, с просьбой об отложении судебного заседания не обращался.

Основываясь на вышеуказанных обстоятельствах в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 233 ГПК РФ, суд рассмотрел гражданское дело в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст.ст. 2, 3 ГПК РФ, целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении №1 к названному Федеральному закону, а именно объекты на которых: получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества следующих видов: воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже; горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.п. 12 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов подлежит лицензированию

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, прокуратурой Ленинского района г. Грозного проведена проверка исполнения и соблюдения на взрывопожароопасном производственном объекте автозаправочной станции «РИА», расположенной по адресу: <...> «а» требований законодательства о промышленной безопасности при осуществлении деятельности по розничной реализации потребителям моторного топлива.

В результате прокурорской проверки установлено, что по адресу: <...> «а», что в нарушение ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», без лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта, функционирует и осуществляет предпринимательскую деятельность автозаправочная станция.

В ходе прокурорской проверки также установлено, что 30.12.2016 на основании договора аренды земельного участка № 3277, заключенного с министерством имущественных и земельных отношений Чеченской Республики ООО «Транс-Сервис выделен земельный участок из категории населенных пунктов с кадастровым номером 20:17:0228001:83, общей площадью 28500 кв.м. для ведения производственно-технической деятельности, расположенный по адресу: Чеченская Республика, г. Грозный, Ленинский район, ул. 1-я Садовая, 96 «а».

На основании разрешения на строительство от 21.09.2019 № 20 RU20301000-007-2019, выданного департаментом строительства и архитектуры Мэрии г. Грозного ООО «Транс-Сервис» возведена автозаправочная станция (АЗС и АГЗС), которая функционирует с декабря 2018 года. Однако, разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства автозаправочная станция, построенного ООО «Транс-Сервис» не выдано, что объективно подтверждается объяснениями директора ООО «Транс-Сервис» от 07.06.2019.

Определяя положения закона, регулирующие возникшие правоотношения, суд учитывает, что согласно п. 2. ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», обязательным требованием к соискателю лицензии для принятия решения о предоставлении лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов, является наличие документов, подтверждающих ввод опасных производственных объектов в эксплуатацию, или положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах, здания и сооружения на опасных производственных объектах, а также в случаях, предусмотренных ст. 14 названного Федерального закона, деклараций промышленной безопасности.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 «Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371, для регистрации объектов в государственном реестре организации, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке сведения, характеризующие каждый объект.

Организациям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре. В свидетельство о регистрации объекта в государственном реестре включаются сведения о его классе опасности.

Однако, такое свидетельство у юридического лица ООО «Транс-Сервис» не имеется.

Из вышеизложенного следует, что опасные производственные объекты характеризуются повышенной опасностью для жизни, здоровья и имущества людей, большим размером причиняемого материального ущерба в случае возникновения аварии, то есть - разрушения сооружений и (или) технических устройств, неконтролируемого взрыва и (или) выброса опасных веществ.

Опасность производственных объектов приводит к необходимости установления дополнительных требований и ограничений технического, организационного и экономического характера к организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты.

Эти меры направлены на обеспечение промышленной безопасности опасных производственных объектов, под которым в законодательстве Российской Федерации понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Требования заместителя прокурора Ленинского района г. Грозного, о запрете эксплуатации автозаправочной станции ООО «Транс-Сервис» направлены на предупреждение аварий на опасном производственном объекте, и обеспечение готовности, эксплуатирующего опасный производственный объект, юридического лица к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Таким образом, разрешая спор и применяя положения закона, регулирующие возникшие между сторонами отношения, суд приходит к выводу, что ответчиком законодательство о промышленной безопасности опасных производственных объектов не исполняется.

Исследуя заявленные заместителем прокурора требования о запрете эксплуатации автозаправочной станции ООО «Транс-Сервич» до получения лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта, суд учитывает, что в соответствии со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Таким образом, приведенные положения законодательства и обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют об обоснованности доводов заместителя прокурора, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, других доказательств, в обоснование заявленных истцом требований и возражений ответчика, суду не представлено, и иных требований в судебном заседании не заявлено.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, а также ст. 333.19, 333.36 Налогового кодекса РФ, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования «города Грозный» Чеченской Республики, поскольку заместитель прокурора при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 193-199, 206 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора Ленинского района г. Грозного в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Транс-Сервис» о запрете эксплуатации автозаправочной станции до получения лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта, удовлетворить.

Приостановить деятельность по эксплуатации автозаправочной станции (АЗС, АГЗС), принадлежащей обществу с ограниченной ответственностью «Транс-Сервес», расположенной по адресу: Чеченская Республика, г. Грозный, Ленинский район, ул. 1-я Садовая, 96 «а» до получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Транс-Сервес», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 201301001 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «города Грозный» Чеченской Республики в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

На заочное решение может быть подано заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Р.Д. Лобов

Копия верна:

Судья Р.Д. Лобов

Секретарь С.А. Татарханов

Решение вступило в законную силу «___» ________ 2019 года. Подлинник решения хранится в материалах гражданского дела Ленинского районного суда г. Грозного Чеченской Республики.

Судья Р.Д. Лобов