Решение № 2-2650/2021 2-2650/2021~М-2321/2021 М-2321/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2-2650/2021

№ 2-2650/2021

УИД 70RS0004-01-2021-003093-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2021 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Глинской Я.В.

при секретаре Тимофеевой О.С.,

с участием представителя процессуального истца - помощника прокурора г.Томска Шипули Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Томска, действующего в интересах ФИО1, к муниципальному образованию в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить в собственность жилое помещение взамен аварийного,

установил:

Прокурор г.Томска, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к к муниципальному образованию в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить ФИО1 в собственность благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 47,4 кв. м, взамен признанного аварийным по адресу: <адрес> прекращением права собственности ФИО1 на указанное жилое помещение.

В обоснование иска указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Жилой дом подлежит расселению в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда <адрес> на 2019-2021 годы, утвержденную распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ра, планируемая дата окончания расселения – ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени ФИО1 иное жилье не представлено. Несмотря на включение дома в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2024 годы, проживание в аварийном жилом помещении представляет опасность для жизни и здоровья истца.

Представитель процессуального истца - помощник прокурора г.Томска в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Возражала против удовлетворения заявленного представителем ответчика ходатайства об установлении судом срока предоставления жилого помещения, мотивируя тем, что с момента признания дома аварийным прошло длительное время, в течение которого опасность его обрушения увеличивается, сроки расселения неоднократно переносились, проживание в доме представляет опасность для его жителей, мероприятия, поддерживающие состояние дома и позволяющее обеспечить безопасность жителей до установленного в Региональной программе срока расселения не проводятся.

Материальный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила отзыв на исковое заявление указав, что факт признания дома аварийным и подлежащим сносу не оспаривается, вместе с тем, дом включен в региональную адресную программу по расселению аварийного жилья и с учетом выбранного способа реализации жилищных прав расселение указанного в иске дома будет осуществляться в сроки, установленные программой. Планируемая дата окончания расселения <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ. В связи с отсутствием финансирования расселение дома по адресу: <адрес> за счет средств местного бюджета невозможно. Собственник <адрес> указанного дома выбрала способ расселения – предоставление квартиры, который будет реализован путем предоставления жилого помещения в планируемом к строительству многоквартирном доме в мкр. № жилого района «Солнечная долина», ориентировочный срок ввода двух многоквартирных домов, заказчиком строительства которых является администрация <адрес>, – 3 квартал 2022 года. Также в отзыве содержится ходатайство об указании в решении суда срока предоставления жилого помещения – не позднее ДД.ММ.ГГГГ в случае удовлетворения исковых требований.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя процессуального истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, ст. 18, ч. 1 и 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16.12.1997 N 20-П, Определение от 15.02.2005 N 17-0). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст. 2, ч. 1 ст. 21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления обстоятельств, находящихся вне сферы их контроля, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является, в числе прочего, обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 47,4 кв.м., что подтверждается сведениями из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Спорное жилое помещение состоит из двух комнат, имеет общую площадь 47,4 кв.м, что подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из ЕГРН, техническим планом дома.

Истец не имеет иного жилья, что подтверждают сведения из Единого государственного реестра недвижимости.

Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в отдельные постановления администрации <адрес>», многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на районную администрацию возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры к отселению физических лиц, проживающих в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма.

Мероприятия по изъятию для муниципальных нужд жилых помещений в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу подлежали проведению в сроки установленные Регламентом, утвержденным распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № р1525.

Жилой дом по адресу: <адрес> включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда <адрес> на 2019-2024 годы, утв. Распоряжение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 233-ра.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) разъяснено, что по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, и возлагающего в силу положений п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на администрацию муниципального образования обязанность предоставить в собственность таким гражданам равнозначное жилое помещение.

Из материалов дела следует, что, заявляя исковые требования об обязании муниципального образования "Город Томск" в лице администрации Города Томска предоставить равноценное жилое помещение взамен изымаемого, материальный истец тем самым указала на свой выбор способа реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу.

В подтверждение существующей угрозы безопасности жизни и здоровья проживающих в доме по <адрес> в <адрес>, признанном авариным, суду представлено заключение МБУ «Проектно-сметное бюро», которым по состоянию на 2013 год выявлено снижение несущей способности конструктивных элементов и эксплуатационных характеристик дома, а именно, чердачное перекрытие находится на грани обрушения, третий подъезд выгорел во время пожара; выявленные деформации третьего подъезда свидетельствуют о потере жесткости и как следствие могут привести к полному обрушению строительных конструкций. В заключении сделан вывод о необходимости исключить пребывание людей в местах возможного обрушения строительных конструкций третьего этажа.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, свидетельствующие о недопустимом, опасном аварийном состоянии занимаемого истцом жилого помещения на протяжении уже длительного времени, суд приходит к выводу, что поскольку <адрес> в <адрес> признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, требование о предоставлении материальному истцу в собственность взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения обоснованным.

При этом доказательств принятых органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома до реализации мероприятий по расселению дома в сроки, указанные в региональной программе, суду не представлено.

С учетом изложенного, исходя из существующей угрозы для жизни и здоровья проживающих в доме по указанному адресу лиц, длительности периода, прошедшего с момента признания дома авариным, что уже свидетельствует о небезопасности пребывания в нем, суд не находит оснований для установления какого-либо срока в течение которого ФИО3 должно быть предоставлено другое жилое помещение взамен аварийного, в том числе предложенного представителем ответчика.

В силу ст. 209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

С учетом вышеприведенных норм права и установленных обстоятельств, право собственности истца на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу <адрес>, подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г.Томска, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска за счет средств муниципальной казны предоставить в собственность ФИО1 благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 47,4 кв. м, взамен признанного аварийным по адресу: <адрес> зачетом стоимости изымаемого жилого помещения в выкупную цену.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Я.В. Глинская