Апелляционное определение № 33А-3000/2026 А-1-7261/2025 А-3000/2026 от 18 марта 2026 г.

Судья ФИО2 Дело №а-3000/2026 (№а-1-7261/2025)

64RS0№-26


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 марта 2026 года город Саратов

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Ефремовой Т.С.,

судей Литвиновой М.В., Алиевой С.И.,

при секретаре судебного заседания Силантьевой В.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому ФИО1 к комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, заинтересованные лица администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области, о признании распоряжения председателя комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области незаконным, понуждении к устранению допущенного нарушения, по апелляционной жалобе административного истца ФИО1 на решение Энгельсского районного суда саратовской области от 15 декабря 2025 года.

Заслушав доклад судьи Алиевой С.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с названным административным иском, в котором просит признать незаконным распоряжение № 426-р от 21 мая 2025 года, вынесенное и.о. председателя комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района об отказе ФИО1 в предварительном согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане и предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка площадью 1589 кв.м. с местоположением: <...> район дома № 15 «А»; обязать комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане и предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка площадью 1589 кв.м. с местоположением: <адрес>, <адрес>, район <адрес> «А» (далее - испрашиваемый земельный участок, спорный земельный участок).

Требования мотивированы тем, что семья административного истца признана многодетной, поставлена на учет для приобретения в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

По итогам рассмотрения заявления ФИО1 о предварительном согласовании схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане и предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка распоряжением и.о. председателя комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района ФИО1 отказано в предварительном согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане и предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка площадью 1589 кв.м. с местоположением: <адрес>, <адрес>, район <адрес> «А», ввиду того, что предельный максимальный размер земельных участков для индивидуального жилищного строительства составляет 1 500 кв.м.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 15 декабря 2025 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что обстоятельства, послужившие основанием к отказу в удовлетворении ее заявления, носят предположительный характер и ничем не подтверждены. Кроме того, на испрашиваемом земельном участке отсутствует забор, зарегистрированный в ЕГРН как сооружение.

Лица на заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положений статей 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Подпунктом 6 статьи 39.5 ЗК РФ установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Случаи предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, порядок постановки таких граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков в собственность бесплатно, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления указанным гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, иные меры социальной поддержки граждан по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно, порядок предоставления данных мер, основания для отказа в их предоставлении определяются Законом Саратовской области от 30 сентября 2014 года № 119-ЗСО «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (далее - Закон № 119-ЗСО).

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества однократно предоставляются в собственность бесплатно имеющим трех и более детей гражданам, семьи которых признаются многодетными в соответствии с Законом Саратовской области от 01 августа 2005 года № 74-ЗСО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области» (часть 1 статьи 1 Закона № 119-ЗСО).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела ФИО1 имеет статус многодетной семьи, что подтверждается удостоверением А № 079748, в связи с чем, постановлением главы Энгельсского муниципального района Саратовской области от 4 декабря 2024 года № 6297 ФИО1 поставлена на учет для приобретения в собственность бесплатно земельного участка с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

22 апреля 2025 года ФИО1 обратилась в администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов с целью индивидуального жилищного строительства земельного участка площадью 1589 кв.м. с местоположением: <адрес>, <адрес>, район <адрес> «А», приложив схему.

Из ответа заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 15 мая 2025 года № 14305 следует, что на основании Карты градостроительного зонирования, Карты границ территориальных зон Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> испрашиваемый земельный участок схематично расположен в границах участка Ж-1/74 территориальной зоны жилой застройки первого типа (Ж-1), которая выделена для обеспечения правовых условий строительства и реконструкции преимущественно индивидуальных жилых домов и сопутствующих им видов использования.

Сведения о границах территориальных зон, содержащие графическое описание местоположения границ и перечень координат характерных точек этих границ, являющиеся приложением к Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, в отношении участка Ж-1/74 территориальной зоны жилой застройки первого типа (Ж-1), отсутствуют.

В соответствии с Картой границ населенных пунктов, Картой функциональных зон Генерального плана муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области испрашиваемый земельный участок схематично находится в функциональной зоне индивидуальной жилой застройки (до 3-х эт.), которая предназначена для размещения преимущественно индивидуальных жилых домов, приусадебных участков личного подсобного хозяйства, блокированной жилой застройки, а также сопутствующих им объектов социального, бытового и коммунального обслуживания в существующей застройке.

Параметры, применяемые к земельным участкам в составе функциональной зоны:

площадь земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственной собственности до ее разграничения, образуемых в целях предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства: максимальная – 2 000 кв.м; минимальная - 300 кв.м

площадь земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственной собственности до ее разграничения, образуемых в целях представления гражданам, имеющим трех и более детей признанным многодетными, для индивидуального жилищного строительства: максимальная – 2 000 кв.м.

Распоряжением председателя комитета по земельным ресурсам № 426-р от 21 мая 2025 года ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность, без проведения торгов земельного участка площадью 1 589 кв. метров с местоположением: <адрес>, район <адрес> «А», с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории по основаниям указанным в подпункте 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации: схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований, установленных:

пунктом 1 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (согласно утвержденным правилам землепользования и застройки муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, предельный максимальный размер земельных участков для индивидуального жилищного строительства составляет 1 500 кв.м);

пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (в соответствии с пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка должна осуществляться с учетом, в том числе местоположения зданий, сооружений).

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд первой инстанции не согласился с первым основанием для отказа ФИО1 в предоставлении земельного участка, с учетом установленных обстоятельств о возможности обращения указанной социальной категории граждан за предоставлением однократно земельного участка, не включенного в перечни земельных участков в соответствии со статьей 6 настоящего Закона и перечни свободных земельных участков, сформированные в соответствии со статьей 8.1 настоящего Закона с учетом особенностей, предусмотренных статьей 8.2 настоящего Закона, а также возможности формирования на указанной территории земельного участка для индивидуального жилищного строительства с максимальной площадью 1 589 кв.м., невзирая на социальную категорию заявителя. Также пришел к выводу о законности второго основания, который указал административный ответчик в своем распоряжении об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется ввиду следующего.

В силу части статьи 7 Закона № 119-ЗСО гражданин, состоящий на учете, имеет право приобрести в собственность бесплатно земельный участок, не включенный в перечни земельных участков и перечни свободных земельных участков, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 8.2 настоящего Закона, в соответствии с предельными (минимальными и максимальными) размерами земельных участков, установленными правилами землепользования и застройки соответствующего муниципального образования, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Закона № 119-ЗСО граждане вправе приобрести в собственность бесплатно земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не включенные в перечни земельных участков и перечни свободных земельных участков, которые предстоит образовать или границы которых подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ.

Согласно пункту 7 статьи 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Пунктом 17 статьи 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

В силу части 3 статья 8.2 Закона № 119-ЗСО орган местного самоуправления принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления гражданину в собственность бесплатно земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ.

Подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В статье 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) в качестве одной из целей разработки правил землепользования и застройки указано - обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Правила землепользования и застройки включают в себя: карту градостроительного зонирования, градостроительный регламент в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, в котором указываются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (пункт 2 части 6 статьи 30 ГрК РФ).

Решением Энгельсского городского Совета депутатов от 18 декабря 2009 года № 232/02 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее - Правила).

В статье 11 Правил определены территориальные зоны, установленные для территории муниципального образования город Энгельс, в том числе жилые территориальные зоны: Ж-1 - территориальная зона жилой застройки первого типа.

Пунктом 1 статьи 19 «Градостроительный регламент территориальной зоны жилой застройки первого типа (Ж-1)» Правил для территориальной зоны Ж-1 в числе основных видов разрешенного использования предусмотрено: «для индивидуального жилищного строительства».

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 19 «Градостроительный регламент территориальной зоны жилой застройки первого типа (Ж-1)» Правил для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственной собственности до ее разграничения, образуемых в целях представления гражданам имеющим трех и более детей, признанным многодетными: для индивидуального жилищного строительства, предельный максимальный размер составляет 2 000 кв.м.

Из ответа заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 15 мая 2025 года № 14305 по обращению административного ответчика (л.д. 25-26), следует, что на основании Карты градостроительного зонирования, Карты границ территориальных зон Правил землепользования и застройки муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области испрашиваемый земельный участок схематично расположен в границах участка Ж-1/74 территориальной зоны жилой застройки первого типа (Ж-1), которая выделена для обеспечения правовых условий строительства и реконструкции преимущественно индивидуальных жилых домов и сопутствующих им видов использования.

Сведения о границах территориальных зон, содержащие графическое описание местоположения границ и перечень координат характерных точек этих границ, являющиеся приложением к Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, в отношении участка Ж-1/74 территориальной зоны жилой застройки первого типа (Ж-1), отсутствуют.

В соответствии с Картой границ населенных пунктов, Картой функциональных зон Генерального плана муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области испрашиваемый земельный участок схематично находится в функциональной зоне индивидуальной жилой застройки (до 3-х эт.), которая предназначена для размещения преимущественно индивидуальных жилых домов, приусадебных участков личного подсобного хозяйства, блокированной жилой застройки, а также сопутствующих им объектов социального, бытового и коммунального обслуживания в существующей застройке.

Параметры, применяемые к земельным участкам в составе функциональной зоны:

площадь земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственной собственности до ее разграничения, образуемых в целях предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства: максимальная – 2 000 кв.м; минимальная - 300 кв.м

площадь земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственной собственности до ее разграничения, образуемых в целях представления гражданам, имеющим трех и более детей признанным многодетными, для индивидуального жилищного строительства: максимальная – 2 000 кв.м.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отказ комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в предоставлении административному истцу в собственность испрашиваемого земельного участка и утверждении схемы его расположения на основании подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ в связи с тем, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований, установленных пунктом 1 статьи 11.9 ЗК РФ (предельный максимальный размер земельных участков для индивидуального жилищного строительства составляет 1 500 кв.м), является необоснованным.

Вместе с тем в силу подпункта 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ.

Подпунктом 4 статьи 39.16 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе, в случае если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 ГрК РФ.

Согласно служебной записке главного специалиста отдела земельного контроля № 68 от 21 января 2025 года на земельном участке площадью 2 000 кв.м с местоположением: <адрес>, район <адрес>, расположенном в границах кадастрового квартала 64:50:012501, находится трансформаторная подстанция, железобетонная опора линии электропередач и ограждение из железобетонных плит на металлических столбах, здания и иные строения отсутствуют, что подтверждается приложенной к данной служебной записке фототаблицей.

В соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровой плане территории испрашиваемый административным истцом земельный участок расположен рядом с земельным участком с кадастровым номером 64:50:012501:482, адрес местоположения: <адрес>, <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО6

Из материалов дела следует, что вокруг испрашиваемого земельного участка имеется забор, а на самом участке имеются строения.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 64:50:012501:759 следует, что сооружение - ограждение протяженностью 144 м, расположенное вокруг испрашиваемого административным истцом земельного участка с местоположением: <адрес>, находится в собственности ФИО6

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 30 января 2025 года, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2025 года, с ФИО3 в пользу комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области взыскано неосновательное обогащение за период с 11 февраля 2021 года по 09 октября 2023 года в размере 345 705 рублей 80 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11 февраля 2021 года по 09 октября 2023 года в размере 38 293 рублей 40 копеек, с последующим начислением с 10 октября 2023 года в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации от размера задолженности за каждый день просрочки до момента фактического исполнения основного обязательства. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Из мотивировочной части судебного акта следует, что согласно выводам заключения эксперта № 160/100/24 от 29 ноября 2024 года на земельном участке, площадью 3 721 кв.м (по факту площадь составляет 3 685 кв.м), собственность на который не разграничена, прилегающем к земельному участку с кадастровым номером 64:50:012501:482, расположены следующие объекты: распределительная подстанция КТП РУ-6 КВ, КТП-343, РУ-0,4, принадлежащие Фирме «Элтрейт» КТП-333, разрушенное кирпичное строение, забор, ворота.

Также из решения арбитражного суда усматривается, что эксплуатация объекта, принадлежащего ФИО6 без использования дополнительного участка не представляется возможным. Проезд в подвальное помещение и обслуживание строения возможен только через земельный участок, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 64:50:012501:482, собственность на который не разграничена.

Аналогичные выводы содержатся в решении Арбитражного суда Саратовской области от 13 февраля 2025 года № А57-5845/2024, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда.

Таким образом, установлено, что испрашиваемый административным истцом земельный участок расположен рядом с земельным участком с кадастровым номером 64:50:012501:482, принадлежащем на праве собственности ФИО6, вокруг испрашиваемого земельного участка расположено ограждение протяженностью 144 м с кадастровым номером 64:50:012501:759, также находящееся в собственности ФИО6 Кроме того, на земельном участке, площадью 3 721 кв.м (по факту площадь составляет 3 685 кв.м), собственность на который не разграничена, прилегающем к земельному участку с кадастровым номером 64:50:012501:482, расположена распределительная подстанция КТП РУ-6 КВ, КТП-343, РУ-0,4, принадлежащая Фирме «Элтрейт» КТП-333.

Таким образом, учитывая, что на испрашиваемом административным истцом земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие третьим лицам, изложенное в распоряжении комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 21 мая 2025 года № 426-р основание для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, предусмотренное подпунктом 4 статьи 39.16 ЗК РФ, является обоснованным, соответствует требованиям земельного законодательства.

С учетом изложенного судебная коллегия находит правомерным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований, полагая, что, разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку, выводы суда мотивированы, соответствуют нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и представленным доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы выражают несогласие ее автора с выводами суда первой инстанции, однако по существу их не опровергают, не содержат фактов, которые влияли на обоснованность и законность судебного решения, и сводятся, по сути, к иному толкованию положений действующего законодательства, что само по себе не может служить основанием к отмене правильного по существу судебного акта.

Каких-либо нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного решения не имеется.

Руководствуясь статьями 307, 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 15 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Энгельсский районный суд Саратовской области в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: