Постановление № 5-511/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 5-511/2019

Дело № 5-511/2019

УИД: №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 ноября 2019 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Комова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Джи Би Пласт Плюс», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. государственным инспектором отдела автотранспортного надзора Южного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, совместно с ФИО2 было выявлено нарушение ООО «Джи Би Пласт Плюс», соблюдения лицензионных требований и условий в области перевозок пассажиров и иных лиц автобусами, попадающие под квалификацию административного правонарушения, предусмотренного ч.1. ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (-далее КоАП РФ), в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Джи Би Пласт Плюс», был составлен протокол об административном правонарушении №.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, не содержит существенных недостатков, которые не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и направлен в адрес общества, о чем имеется соответствующая отметка в протоколе.

Законный представитель ООО «Джи Би Пласт Плюс» -директор ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, с помощью телефонограммы, что не противоречит положениям ст. 25.15 КоАП РФ.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения юридического лица - ООО «Джи Би Пласт Плюс» к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом посягательства правонарушения, предусмотренного данной статьей, является порядок государственного управления.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности при отсутствии или лишении лицензии либо в нарушении условий, предусмотренных лицензией.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ могут быть граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, при этом, с субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

В соответствии с п. 24 ч.1 ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 N 99-ФЗ деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" от 30.10.2018 N 386-ФЗ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, имеющие намерения приступить в течение ста двадцати дней со дня вступления в силу пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона к осуществлению деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, обязаны получить лицензию на осуществление указанной деятельности до начала ее осуществления.

Таким образом, для перевозок пассажиров и иных лиц, юридические лица и ИП должны получить лицензию до ДД.ММ.ГГГГ. После этой даты такие перевозки без лицензии не допускаются. При намерении приступить к таким перевозкам до ДД.ММ.ГГГГ, необходимо получить лицензию до начала их осуществления (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 386-ФЗ).

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Южного МУГАДН Ространснадзора № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Джи Би Пласт Плюс» государственным инспектором Южного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - государственным инспектором ФИО1 был проведен осмотр транспортного средства, осуществляющего перевозочную деятельность пассажиров, с целью установления юридическим лицом соблюдения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В ходе данной проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. по адресу: <адрес>» ООО «Джи Би Пласт Плюс» осуществляло перевозку граждан для личных нужд в количестве 5 человек (работников предприятия) на транспортном средстве марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> на основании путевого листа, выданного ООО «Джи Би Пласт Плюс» ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие лицензии, что является нарушением п. 24 ч.1 ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 N 99-ФЗ, ч.4 ст. 6 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" от 30.10.2018 N 386-ФЗ и образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, выразившегося в перевозке сотрудников ООО «Джи Би Пласт Плюс» автобусом в отсутствие лицензии на осуществление данной деятельности, не связанной с извлечением прибыли, в данном случае, является ООО «Джи Би Пласт Плюс».

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, полагаю, что ООО «Джи Би Пласт Плюс» должно было не только знать о существовании обязанности получить лицензию перед началом осуществления перевозок людей автобусом, но и обеспечить ее выполнение в соответствии с требованиями действующего законодательства, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона, однако этого сделано не было, что характеризует субъективную административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: проколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг., актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ, ответом и другими материалами дела об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание установление факта осуществления ООО «Джи Би Пласт Плюс» перевозки граждан автобусом в отсутствие лицензии на осуществление данного вида деятельности, не связанной с извлечением прибыли, считаю возможным квалифицировать действия ООО «Джи Би Пласт Плюс» по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ООО «Джи Би Пласт Плюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматриваю.

При этом, указание в протоколе об административном правонарушении, что АП совершено ДД.ММ.ГГГГ вместо ДД.ММ.ГГГГ является технической опиской, которая устранена в ходе рассмотрения дела, путем исследования и оценки акта № от ДД.ММ.ГГГГ и путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для прекращения производства по делу об АП, в данном случае, так же не усматриваю.

Дело рассмотрено в пределах срока привлечения юридического лица к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Таким образом, при назначении наказания учитываю конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, характер административного правонарушения, разъяснения данные в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Джи Би Пласт Плюс», а так же санкцию, предусмотренную за совершение административного правонарушения по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ и прихожу к выводу о назначении ООО «Джи Би Пласт Плюс» наказания в виде административного штрафа в размере 170000 (сто семьдесят тысяч) рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Джи Би Пласт Плюс», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 170000 (сто семьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: расчетный счет <***>, получатель УФК по Ростовской области (Южное МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН <***>, КПП 616401001, БИК 046015001, код ОКТМО 60701000, КБК 10611690040046000140, УИН: 10658492194910019532, наименование платежа: штраф по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, плательщик: ООО «Джи Би Пласт Плюс», юридический адрес: 346748 Ростовская область, Азовский район, х. Новоалександровка, пер. Западный, 3.

Оригинал платежного документа об оплате штрафа необходимо предоставить в Азовский городской суд Ростовской области.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае несвоевременной оплаты штрафа, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Б. Комова