Решение № 2-354/2019 2-354/2019~М-205/2019 М-205/2019 от 6 марта 2019 г. по делу № 2-354/2019

Мотивированное
решение изготовлено 07 марта 2019 года.

Дело № 2-354/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2019 года ЗАТО г.Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Роговой Т.В.

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре Новоселовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г.Североморск к Обществу с ограниченной ответственностью «УК «Североморскгрупп» о возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений законодательства,

установил:

Комитет по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск (далее по тексту – КРГХ Администрации ЗАТО г. Североморск) обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «УК Североморскгрупп» о возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений законодательства.

В обоснование заявленных требований истец указал, что управление многоквартирного домом № 8 по улице Тимура Апакидзе в н.п.Североморск-3 на основании соответствующего договора управления от 01 февраля 2016 года осуществляло ООО «Североморскжилкомхоз», фирменное наименование которого с 13 июня 2018 изменено на ООО «УК Североморскгрупп».

На основании поступившего обращения ФИО1. от 11 сентября 2018 года №3-397 председателем КРГХ Администрации ЗАТО г. Североморск издан приказ от 13 сентября 2018 года № 395 о проведении в отношении ООО «СЖКХ» внеплановой выездной проверки с целью выявления фактов нарушения Правил содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: н.<...>, о чем составлен акт от 14 сентября 2018 года № 398.

По итогам проведенной проверки установлен ряд нарушений, в связи с чем 14 сентября 2018 года ООО «СЖКХ» выдано предписание № 196 с требованием об их устранении.

В соответствии с указанным выше предписанием ООО «СЖКХ»» было обязано ( в том числе) произвести обследование кровельного покрытия МКД № 8, составить акт обследования с указанием объема по текущему ремонту кровли; произвести ремонт кровли в объемах исключающих залитие кв. № 6 и общего имущества МКД № 8 (подъезд № 1), со сроком исполнения до 27 сентября 2018 года (п.1 предписания), а также произвести текущий ремонт подъезда № 1, радиатор отопления, окно, I входную и тамбурную дверь окрасить со сроком исполнения до 20 декабря 2018 года (п.2 предписания).

По истечении срока выполнения предписания № 196 от 14 сентября 2018 года в ходе внеплановой проверки установлено, что предписание исполнено частично, 20 сентября 2018 года в адрес Комитета по развитию городского хозяйства Администрации ЗАТО г.Североморск поступало ходатайства о продлении срока исполнения предписания.

Комитетом было принято решение о продлении срока исполнения предписания №196 от 14 сентября 2018 года до 31 октября 2018 года.

В ходе внеплановой выездной проверки установлено, что пункт 2 предписания №196 от 14 сентября 2018 года исполнен частично (освещение и остекление в подъезде № 1 восстановлено, плафоны светильников установлены); пункт 1 предписания не выполнен, ремонт кровельного покрытия и текущий ремонт подъезда № 1 не произведены. Управляющая организация к ремонтным работам не приступала.

В связи с указанными обстоятельствами, просит обязать ООО «УК Североморскгрупп» (ИНН <***>) (ранее ООО «Североморскжилкомхоз» (ИНН <***>)) в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу исполнить пункт 1 предписания от 14 сентября 2018 года № 196, а именно: произвести ремонт кровельного покрытия в объемах исключающих залитие квартиры № 6 по ул. Тимура Апакидзе, д. 8 в н.п. Североморск-3 и общего имущества МКД, исполнить пункт 2 предписания от 14 сентября 2018 года № 196, а именно: произвести текущий ремонт подъезда № 1 МКД № 8 по ул. Тимура Апакидзе в н.п. Североморск-3.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Настаивал на удовлетворении иска, пояснив, что на момент рассмотрения спора судом сведений об исполнении в полном объеме предписания от 14 сентября 2018 года № 196 ответчиком не представлено, о чем свидетельствует акт обследования подъезда от 28 февраля 2019 года, представленный в материалы дела. С учетом пояснений представителя ответчика о невозможности осуществления ремонта кровельного покрытия, дома 8 в н.п. Североморск-3 в зимний период, уточнил заявленные требования, просил обязать ответчика исполнить пункты 1 и 2 предписания от 14 сентября 2018 года № 196 в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ООО «УК Североморскгрупп» ФИО3 в судебном заседании заявленные требования в целом признала, пояснив, что в настоящее время (зимний период времени) в связи с погодными условиями осуществить ремонт кровли, который должен предшествовать выполнению текущего ремонта подъезда (во избежание залитий) не представляется возможным, в связи с чем ходатайствовала об установлении срока исполнения предписания от 14 сентября 2018 года № 196 в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Также заявила ходатайство о снижении государственной пошлины в связи с тяжелым материальным положением общества.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц.

Пунктами 1.1, 4.24, 4.27 Положения о Комитете по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск, утвержденного решением Совета депутатов от 28.11.2006 № 222 «Об утверждении Положения «О Комитете по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск» (с изменения от 12.04.2016 № 97), предусмотрено, что Комитет является структурным подразделением администрации ЗАТО г. Североморск и осуществляет муниципальные функции, в том числе, по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории ЗАТО г. Североморск. Принимает участие в осуществлении контроля за использованием муниципального жилищного фонда и соответствии жилых помещений данного фонда санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Как следует из статьи 3 Закона Мурманской области от 18 декабря 2012 года №1553-01-ЗМО «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Мурманской области» муниципальный жилищный контроль осуществляется в соответствие с Федеральным законом от 26 декабря 2006 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества собственниками помещений в многоквартирном доме определяется состав общего имущества.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Судом установлено, что с 01 февраля 2016 ООО «СЖКХ» (фирменное наименование которого изменено с 13 июня 2018 года на ООО «УК Североморскгрупп») на основании договора управления многоквартирным домом приняло на себя обязательство по заданию собственника в течение согласованного срока за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме №8 по ул. Тимура Апакидзе нп.Североморска-3, предоставлять коммунальные услуги собственнику и иным пользователя путем заключения соответствующих договоров и соглашений, а также осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании поступившего обращения гражданина ФИО1. от 11 сентября 2018 года № 3-39, проживающего в квартире № 6 многоквартирного дома № 8 по ул. Тимура Апакидзе нп.Североморска-3 по вопросу нарушения правил содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома, Комитетом проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено следующее: при визуальном осмотре квартиры № 6 видны следы намокания стен и потолка во всех 3-х комнатах (большой, малой и детской); значительная часть стены в детской комнате квартиры № 6 мокрая, обои сняты, у стены стоит обогреватель для сушки стены; залитие квартиры № 6 (всех жилых помещений) происходит в следствии нарушения герметичности кровли, В подъезде № 1 на лестничной площадке (в том числе и над электрощитом) видны неоднократные следы протечек с кровли, потеки, ржавчина, повреждение и сколы штукатурного и окрасочного слоя на стенах подъезда, на 2-ом этаже отверстие в месте прокладки трубопровода: в тамбуре видны кабели, не закрыты штукатурным слоем; отсутствуют плафоны светильников, освещение в подъезде, тамбуре подъезда и над входом в подъезд, повреждено остекление в подъезде; на стене с торца дома видны следы неоднократного намокания и протечек с кровли, отслоение штукатурного слоя, что является нарушением пунктов 3.2.6., 3.2.9., 4.6.1.К, 4.6.1.2., 4.8.14, 4.7.1., 5.6.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170; пункта 10 (г), пункта 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 № 491, о чем составлен акт проверки от 14 сентября 2018 года № 398.

14 сентября 2018 года ООО «СЖКХ» выдано предписание № 196 с требованием об устранении указанных нарушений, в соответствии с которым общество было обязано: произвести обследование кровельного покрытия МКД № 8, составить акт обследования с указанием объема по текущему ремонту кровли; произвести ремонт кровли в объемах исключающих залитие кв. № 6 и общего имущества МКД № 8 (подъезд № 1) (срок исполнения -27 сентября 2018 года), произвести текущий ремонт подъезда № 1, радиатор отопления, окно, I входную и тамбурную дверь окрасить (срок исполнения -20 декабря 2018 года); восстановить освещение, установить плафоны светильников на всех этажах подъезда № 1) (срок исполнения -27 сентября 2018 года); восстановить остекление на всех этажах подъезда № 1 (срок исполнения 27 сентября 2018 года).

20 сентября 2018 года в адрес Комитета по развитию городского хозяйства Администрации ЗАТО г.Североморск поступило ходатайство о продлении срока исполнения предписания, согласно которому ООО «УК «Североморскгрупп» обязалось выполнить ремонт подъезда в октябре 2018 года.

Комитетом по развитию городского хозяйства Администрации ЗАТО г.Североморск было рассмотрено ходатайство и принято решение о продлении срока исполнения предписания до 31 октября 2018 года.

В ходе внеплановой выездной проверки 14 января 2019 года (по выполнению требований предписания) установлено, что пункт 2 предписания № 196 от 14 сентября 2018 года исполнен частично (освещение и остекление в подъезде № 1 восстановлено, плафоны светильников установлены); пункт 1 предписания № 196 от 14 сентября 2018 года не выполнен (ремонт кровельного покрытия и текущий ремонт подъезда № 1 не выполнены), управляющая организация к ремонтным работам не приступила, о чем составлен акт контроля исполнения предписания от 14 января 2019 года № 11.

Сведений об обжаловании выданного ответчику предписания, в том числе и признании его незаконным, материалы гражданского дела не содержат, доказательств обратному суду не представлено, судом не добыто.

До настоящего времени требования пункты 1 и 2 предписания от 14 сентября 2018 года №196 не исполнены, выявленные нарушения в содержании общего имущества указанного многоквартирного дома не устранены, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Вместе с тем, в силу положений части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в числе прочего, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09. 2003 года № 170. Указанные Правила являются обязательными для организаций, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В данных Правилах предусмотрены виды работ, которые должны быть включены в перечень работ по содержанию и техническому обслуживанию дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома должны отвечать строительные конструкции дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления, заключенный с управляющей организацией.

Согласно пункту 4 Приложения № 7 Правил устранения неисправностей кровель относится к работам текущего характера и выполняется подрядной организацией в порядке непредвиденных работ.

Как следует из пункта 4.6.1.1 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние кровли и защиту от ее протечек.

В силу пункта 4.6.1.2 Правил, следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях, в том числе, в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке).

Неисправности, являющиеся причиной протечек кровли, относятся к работам аварийного характера и должны быть устранены в течение одних суток с момента поступления заявки (пункты 2.2.6, 4.6.1.10, Приложение №2).

Таким образом, ответчик, как управляющая организация в период действия договора управления обязан поддерживать общее имущество указанного жилого многоквартирного дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия, следить за техническим состоянием дома и общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние.

В ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение неудовлетворительное состояние общего имущества многоквартирного дома № 8 по ул.Титмура Апакидзе в нп.Североморск-3, доказательств обратному ответчиком в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, как и не представлено доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений в содержании общего имущества по предписанию органов муниципального контроля после обращения с указанным иском в суд.

Указанное подтверждается представленным в материалы дела актом обследования подъезда № 1дома № 8 по ул. Тимура Апакидзе от 28 февраля 2019 года.

Принимая во внимание установленный факт ненадлежащего исполнения ООО «УК Североморскгрупп» обязанностей по содержанию общего имущества многоквартирного дома № 8 по ул.Титмура Апакидзе в нп.Североморск-3, уклонения от выполнения предписания Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г.Североморск, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных ему действующим законодательством, с учетом признания иска ответчиком, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание пояснения представителя ответчика о невозможности выполнения работ по ремонту кровельного покрытия в зимний период времени, в целях реального исполнения судебного акта, суд устанавливает срок исполнения решения суда - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, полагая, что такой срок является разумным. Возражений от ответчика, относительно срока исполнения решения суда не заявлено, мотивов, по которым указанный срок являлся бы недостаточным, судом не установлено.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой в силу положений п. 19 ст.333.36 НК РФ истец освобожден, размер который суд полагает возможным снизить в порядке пункта 2 статьи 333.20 Налогового Кодекса РФ до 300 рублей, согласно заявленного ответчиком ходатайства.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом ст. 56 ГПК РФ и в пределах заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г.Североморск к Обществу с ограниченной ответственностью «УК «Североморскгрупп» о возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений законодательства – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «УК «Североморскгрупп» (ИНН/КПП <***>/511001001) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить требования пункта 1 предписания от 14 сентября 2018 года № 196, а именно: произвести ремонт кровельного покрытия в объемах, исключающих залитие квартиры № 6 по ул. Тимура Апакидзе, д. 8 в н.п. Североморск-3 и общего имущества МКД: исполнить пункт 2 предписания от 14 сентября 2018 года № 196, а именно: произвести текущий ремонт подъезда № 1 МКД № 8 по ул. Тимура Апакидзе в н.п. Североморск-3.

Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью «УК «Североморскгрупп» (ИНН/КПП <***>/511001001) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Т.В. Роговая