Постановление № 5-169/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 5-169/2017

№5-169/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Шаронина А.А. рассмотрев 20 июля 2017 года в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> Кемеровской области, работающего заместителем директора по ОТ и ПБ ООО «Энергоуголь», проживающий в <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении мероприятий надзорной деятельности при рассмотрении обращения от жительницы <адрес> ФИО2, перенаправленное в адрес Управления Департаментом угольной промышленности Администрации Кемеровской области, по поводу небезопасного проживания жителей <адрес> из-за производства горных и взрывных работ на угольном предприятии ООО «Энергоуголь», в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «Энергоуголь», возбужденного на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ. №, были выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) «07» июля 2017 года в «13» часов «00» минут в области промышленной безопасности, а именно:ДД.ММ.ГГГГ на опасном производственном объекте - разрез угольный при заряжании блока № установлено следующее:

Способы подачи и назначение сигналов, время производства взрывных работ не доводятся до жителей <адрес>, примыкающего к опасной зоне при проведении взрывных работ.

Нарушены: часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 175 «Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при взрывных работах», утв. Приказом Ростехнадзора от 16.12.2013 № 605, зарег. в Минюсте РФ от 01.04.2014 за №31796.

На опасном производственном объекте - разрез угольный при заряжании блока № поверхность у устья нескольких скважин не были очищены от обломков породы и буровой мелочи до начала заряжания.

Нарушены: Статья 9 часть 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О

промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 177 «Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при взрывных работах», утв. Приказом Ростехнадзора от 16.12.2013 № 605, зарег. в Минюсте РФ от 01.04.2014 за №31796.

На опасном производственном объекте - разрез угольный при заряжании блока № не были перекрыты устья нескольких перебуренных скважин, не подлежащих заряжанию. Нарушены: Статья 9 часть 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 163, 427 «Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при взрывных работах», утв. Приказом Ростехнадзора от 16.12.2013 № 605, зарег. в Минюсте РФ от 01.04.2014 за № 31796.

На блоке № находятся посторонние предметы, в том числе фильтрующие элементы пневмосистемы буровой установки, что не предусмотрено оформленной в установленном порядке технической документацией.

Нарушены: Статья 9 часть 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 163, 427 «Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при взрывных работах», утв. Приказом Ростехнадзора от 16.12.2013 № 605, зарег. в Минюсте РФ от 01.04.2014 за № 31796.

В проекте массового взрыва блока № отсутствуют сведения о наличии воды в скважинах и в выемках как на самом блоке так и в непосредственной близости.

Нарушены: части 1, 2 статьи 9 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 163, 427 «Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при взрывных работах», утв. Приказом Ростехнадзора от 16.12.2013 № 605, зарег. в Минюсте РФ от 01.04.2014 за№ 31796.

ФИО1, являясь заместителем директора по ОТ и ПБ ООО «Энергоуголь», несет ответственность как должностное лицо за выявленные в ходе проверки нарушения в связи с ненадлежащим исполнением (действием или бездействием) своих должностных обязанностей, предусмотренных разделом 3 должностной инструкции заместителя директора по ОТ и ПБ ООО «Энергоуголь», утвержденной директором в 2017 году (далее - Инструкция):

Разделом 5 Инструкции установлена ответственность данного должностного лица: за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, в пределах, определенных действующим трудовым законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 2 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, Нарушение требований промышленной безопасности к получению, использованию, переработке, хранению, транспортировке, уничтожению и учету взрывчатых веществ на опасных производственных объектах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до полутора лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; выполнять распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

В соответствии с п. 23 утвержденных Постановлением Гостехнадзора России от 05 июня 2003 г. № 50 (далее по тексту ПБ 05-618-03), Руководитель организации, эксплуатирующей шахту, обязан обеспечить безопасные условия труда, организацию разработки защитных мероприятий на основе оценки опасности на каждом рабочем месте и объекте в целом.

Согласно приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принят на должность заместителя директора по охране труда и промышленной безопасности ООО «Энергоуголь».

Из должностной инструкции следует, что в его обязанности входит обеспечение в процессе своей деятельности требований экологической, промышленной, пожарной безопасности и охраны труда.

Поскольку обязанность по соблюдению обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, согласно должностной инструкции, возложена на ФИО1., в отношении последнего был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.91. Кодекса РФ об АП.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается как пояснениями ФИО1, а также следующими материалами дела: заявлением жителей <адрес>, протоколом об административном правонарушении.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, как нарушение требований промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, При назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд признает полное признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, связанную с нарушением правил промышленной безопасности в угольных шахтах, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 9.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья А.А.Шаронина