Постановление № 5-807/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 5-807/2017

Дело № 5-807-17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 октября 2017 года судья Центрального районного суда г.Читы Калашникова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении ООО «Транспорт девелопмент групп», юридический адрес: <адрес>, генеральный директор – ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ,

У с т а н о в и л :

В отношении ООО «Транспорт девелопмент групп» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в связи с тем, что 16.05.2017г. на Забайкальский таможенного поста Читинской таможни представлена декларация на товары (далее - ДТ) № 10612060/160517/0005153, а также товаросопроводительные документы – инвойсы №НDJ2017-13 от 03.05.2017, контракт №DJ160622 от 22.06.2016г. услуги таможенного представителя оказаны согласно договору №ТП/180 от 18.08.2016г. В соответствии с указанной ДТ № 10612060/160517/0005153 к таможенному оформлению, задекларированы 4 товара, в том числе товар №2:

Болты с гайками секционные м27х106(стальные) – расходный материал служащий для монтажа рядовой секции башенного крана способ изготовления болтов с гайками – штамповки из стального проката с термической, химической обработкой, общее количество 500 шт. упакованы в металлическом ящике.

Анкерные болты – это расходный материал служащий для надежного крепления башенного крана к фундаменту. Анкер устанавливается в тело фундамента до его устройства. Данный тип анкера предназначен под монтаж прижимной рамки с диаметром ф36мм. Способ изготовления анкера- штамповки из стального проката с термической, химической обработкой. Анкер предназначен для монтажа башенного крана на фундамент с анкерным креплением. Анкер выполняет функцию по передаче опрокидывающего усилия возникающего в башенном кране при работе на фундамент.

Производитель Harbin Dongjian Machinerу Manufacturing СО, Ltd, количество 500 штук, вес брутто 820 кг, вес нетто 720 кг, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС – 7318159009, количество мест – 2.

По результатам таможенного досмотра установлено, что к осмотру предъявлена товарная партия, «Болты с гайками секционные», общее количество мевст товаров – 2, общий вес брутто – 936,9 кг, общий вес нетто 908,9 кг, общее количество изделий – 539 штук.

По результатам фактического контроля товаров, представленных к таможенному оформлению по ДТ № 10612060/160517/0005153 установлено, что не заявлены сведения о товаре «болты с гайками секционные» в количестве 39 штук.

Таким образом, в нарушение ст.ст. 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенным представителем ООО «Транспорт девелопмент групп» незадекларирован по установленной форме подлежащий декларированию товар: «болты с гайками секционные» в количестве 39 штук, что является административным правонарушением, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Представитель ООО «Транспорт девелопмент групп» - генеральный директор ФИО2, в судебное заседание направил письменные пояснения, просил с учетом характера совершенного правонарушения(без злого умысла) назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения без штрафа.(л.д._____)

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или Законом субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы закона - административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со ст.2.2 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 данной статьи, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренным настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, фактические данные по делу об административном правонарушении, относимые к доказательствам, могут быть установлены протоколом oб административном правонарушении, составляемым должностным лицом органа уполномоченного рассматривать указанное дело в соответствии с гл. 23 КоАП, протоколом о применении меры обеспечения производства по делу об административное правонарушении, а также протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении, составляемыми при рассмотрении дела коллегиальным органом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей, представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.

Часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом данного административного правонарушения является порядок таможенного оформления товаров:

Статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Подпунктом 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС установлено, что в декларации на товары указываются, в том числе, сведения о товарах, к которым относится наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД ТС. Декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров (п.1 ст. 188 ТК ТС).

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом (ст.ст. 15, 16 ТК ТС).

Невыполнение требования таможенного законодательства по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, то есть незаявление таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах и других сведений, необходимых для таможенных целей, является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ и образует объективную сторону указанного административного правонарушения.

Как указывалось выше, в соответствии с п. 2 ст. 179 ТК ТС, таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Соответственно, субъектом административного правонарушения будет выступать декларант или таможенный представитель, если декларирование производилось таможенным представителем.

Согласно гр. 54 декларация на товары № 10612060/160517/0005153 была оформлена и представлена в таможенный орган таможенным представителем ООО «Транспорт девелопмент групп» в лице работника ФИО3, следовательно, в данном случае, субъектом ответственности является ООО «Транспорт девелопмент групп».

Правовая обязанность ООО «Транспорт девелопмент групп» как лица, ответственного за декларирование товаров, вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей, которые, являясь по характеру публично-правовыми, не должны обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в гражданско-обязательственных частноправовых отношениях. Указанное согласуется с позицией Конституционного Суда РФ (постановление от 27.04.2001 № 7-П).

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.04.2001 № 7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.

Обстоятельств с подобной характеристикой (обстоятельств непреодолимой силы и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ООО «Транспорт девелопмент групп») материалами административного дела не установлено.

В силу ст. 187 ТК ТС декларант, вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию товары, в т.ч. до подачи таможенной декларации. Кроме того, существенным правом в соответствии с п. 7 указанной статьи является привлечение экспертов для уточнения сведений о декларируемых товарах. Использование обществом при декларировании сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, без их дополнительной проверки не свидетельствует о принятии всех, зависящих от общества мер, направленных для обеспечения достоверного декларирования товара.

Все действия юридического лица выражаются, в том числе и в действиях его работников, т.е. тех физических лиц, которые представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, т.е. все действия работников рассматриваются как действия этого лица. Следовательно, правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников, своевременное проведение инструктажей, все это также является проявлением разумной заботливости и осмотрительности общества, направленной на обеспечение его деятельности.

Таким образом, с субъективной стороны, в действиях ООО «Транспорт девелопмент групп» в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, усматривается вина в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России.

Вина ООО «Транспорт девелопмент групп» подтверждается материалами дела: копией ДТ № 10612060/160517/0005153 с комплектом документов(л.д.____); актом таможенного досмотре(осмотра) от 18.05.2017г. №1062060/190517/000345(л.д.48-72), копией заключения таможенного эксперта от 10.07.2017 № 12408080/0023307(л.д.____), и другими материалами дела(л.д._______). Согласно заключению эксперта от 10.07.2017 стоимость предмета административного правонарушения по состоянию на 16.05.2017 составила 34.691,40 рубля.

При назначении наказания, судьей учитываются смягчающие и отягчающие вину обстоятельства, а также признание вины. К смягчающим обстоятельствам суд относит совершение правонарушения впервые, отягчающие также не установлены.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

П о с т а н о в и л :

ООО «Транспорт девелопмент групп» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения: «болты с гайками секционные» в количестве 39 штук.

Исполнение постановления возложить на Читинскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.

Судья: Калашникова Т.А.