Постановление № 5-806/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 5-806/2020

Дело № 5-806/2020

УИД 26RS0015-01-2020-001558-58


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 сентября 2020 года г. Ипатово

Судья Ипатовского районного суда Ставропольского края Куценко В.В.,

с участием лица, в отношении которого вынесен протокол об административном правонарушении, ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Ипатовском районе (далее – Роспотребнадзор, ИНН <***>, ОГРН <***>) направило в Ипатовский районный суд Ставропольского края материалы административного дела о привлечении ФИО1 административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании лицо, индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что выявленные нарушения частично устранены, остальные нарушения будут устранены в кратчайшие сроки.

Суд, выслушав пояснения предпринимателя ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное, в том числе при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.02.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

- осуществлять гигиеническое обучение работников.

В связи с распространением новой коронавирусной инфекцией COVID-2019, включенной в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории Российской Федерации были введены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе ограничительные мероприятия, предписывающие гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам выполнять мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции.

Согласно пункту 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15, мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

В соответствии с п. 9.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 № 63, руководителями организаций и предприятий принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта).

Санитарными правилами СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила, утвержденными Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 № 23 установлено следующее:

- пунктом 10.1 СП 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование;

- пунктом 10.7 СП 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов;

- пунктом 13.3 СП 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что во всех организациях торговли создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и др.);

- пунктом 13.4 СП 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что совместное хранение санитарной и домашней одежды в организациях торговли не проводится;

- пунктом 13.5 СП 2.3.6.1066-01 предусмотрено, чтоработники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку;работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения;сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника;не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте);

- пунктом 13.6 СП 2.3.6.1066-01 предусмотрено, чтов каждой организации торговли следует иметь аптечку с набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 минут по адресу: <адрес> при проведении мониторинговых мероприятий в магазине <адрес> индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), допущены следующие нарушения требований санитарных норм и правил:

в нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 не организовано проведение дезинфекционного режима на предприятии торговли, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; не обеспечено индивидуальным предпринимателем проведение дезинфекции во всех рабочих помещениях, использование оборудования по обеззараживанию воздуха, не создан запас дезинфицирующих средств (полностью отсутствуют), активных в отношении вирусов; не проводятся мероприятия по выявлению лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу (не ведется журнал термометрии, отсутствует термометр для измерения температуры);

в нарушениеп. 10.1. СП 2.3.6.1066-01 помещения организации торговли, оборудование, инвентарь, посуда не содержатся в чистоте (в торговом зале и подсобных помещениях грязный пол). По окончании работы не проводится влажная уборка и мытье с применением моющих дезинфицирующих средств, активных в отношении вирусов. Уборочного инвентаря недостаточно: имеется один веник и совок для всех помещений, два не маркированных грязных ведра неопределенного назначения)

в нарушение п. 10.7СП 2.3.6.1066-01 в магазине не применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя;

в нарушение п. 13.3 СП 2.3.6.1066-01 не созданы необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (отсутствуют дезинфицирующие средства, активные в отношении вируса для обработки рук и поверхностей);

в нарушение п. 13.4 СП 2.3.6.1066-01 отсутствуют условия для раздельного хранения санитарной и домашней одежды – бытовое помещение не оборудовано;

в нарушение п. 13.5СП 2.3.6.1066-01 работники организации торговли не соблюдают следующие правила личной гигиены:продавец магазина работает в грязной санитарной одежде, волосы не подобраны под колпак или косынку, защитная маска не закрывает область носа;

в нарушение п. 13.6СП 2.3.6.1066-01 отсутствует аптечка с набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи(в том числе термометром).

Ответственным лицом за исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства и подзаконных правовых актов в указанной сфере является индивидуальный предприниматель ФИО1

Факт совершенияиндивидуальным предпринимателем ФИО1 вышеуказанного административного правонарушения подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиям статей 28.2, 28.3 КоАП РФ, а также протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, материалами дела установлено нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), что образует состав административного правонарушения, предусмотренногоч.2 ст. 6.3КоАП РФ.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому и юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение физического и юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание ФИО1 вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Решая вопрос о виде и мере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие отягчающих обстоятельств, а также объем работы, который необходимо выполнить для устранения выявленных нарушений,суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности магазина «Пятачок», расположенного по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3КоАП РФ, назначить административное наказание в виде приостановления деятельности магазина <адрес> расположенного по адресу: <адрес>, на семь суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ипатовский районный суд Ставропольского края в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья В.В. Куценко