Решение № 2А-2411/2025 2А-2411/2025~М-2296/2025 М-2296/2025 от 17 декабря 2025 г. по делу № 2А-2411/2025

Дело № 2а-2411/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2025 года г. Елизово, Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Кошелева П.В.,

при секретаре судебного заседания Минеевой Н.В.,

с участием старшего помощника Елизовского

городского прокурора Бокова И.А.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2 Х.Х.У.,

представителя административного ответчика Говоровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю к гражданину Республики Узбекистан ФИО2 угли о помещении иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю,

у с т а н о в и л:

Административный истец Управление Министерства внутренних дел России по Камчатскому краю (далее по тексту – административный истец, Управление, УМВД России по Камчатскому краю) обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО2 угли, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ года, гражданину Республики Узбекистан, о помещении его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, до осуществления его депортации сроком на 90 суток.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 У. прибыл на территорию Российской Федерации 21 февраля ДД.ММ.ГГГГ года. На срок до 21 мая ДД.ММ.ГГГГ года.

18 марта ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО2 Х.Х.У. принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 4 декабря 2024 года.

21 марта ДД.ММ.ГГГГ года ранее выданный ФИО2 Х.Х.У. патент серии № аннулирован. 24 марта ДД.ММ.ГГГГ года срок временного пребывания в Российской Федерации ФИО2 Х.Х.У. сокращен.

За пределы Российской Федерации ФИО2 У. выехал 2 января 2024 года, то есть со дня окончания законного срока пребывания в Российской Федерации, находился в Российской Федерации непрерывно свыше (двухсот семидесяти) суток.

17 января 2024 года ФИО2 У. вновь прибыл на территорию Российской Федерации.

19 марта 2024 года обратился с письменным заявлением в УВМ УМВД России по Камчатскому краю о выдаче вида на жительство в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ФИО2 Х.Х.У. отказано в выдаче вида на жительство в Российской Федерации.

8 мая 2024 года в соответствии с подпунктом 14 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении ФИО2 Х.Х.У. УМВД России по Камчатскому краю принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, сроком до 2 января 2034 года.

ФИО2 У. лично ознакомлен с принятым решением, а также предупрежден о последствиях своевременного невыезда за пределы Российской Федерации. Однако, административный ответчик не покинул территорию Российской Федерации.

ФИО2 У. обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с иском к УМВД России по Камчатскому краю о признании незаконным решения от 8 мая 2024 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

5 ноября 2024 года решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края отказано в удовлетворении административного иска ФИО2 Х.Х.У.

Административный ответчик обратился в Камчатский краевой суд с апелляционной жалобой на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 5 ноября 2024 года.

5 марта 2025 года апелляционным определением Камчатского краевого суда решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 5 ноября 2024 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 Х.Х.У. - без удовлетворения.

14 декабря 2025 года УМВД России по Камчатскому краю в отношении ФИО2 Х.Х.У. принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

14 декабря 2025 года ФИО2 У. в целях исполнения решения о депортации от 14 декабря 2025 года, подвергнут помещению в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю на срок 48 часов.

Указывая, что пребывание ФИО2 Х.Х.У. на территории Российской Федерации создаёт угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц, здоровью населения, учитывая его личность, административный истец просил суд поместить его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю сроком на 90 суток.

Указанный срок обусловлен тем, что депортация административного ответчика за пределы Российской Федерации требует значительных временных затрат.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил административный иск удовлетворить. В обоснование административных исковых требований ссылался на то, что ФИО2 У. многократно совершал административные правонарушения, в том числе в 2025 году, что свидетельствует о том, что административный ответчик продолжает неуважительно относиться к действующим в Российской Федерации законам, в связи с чем целях соблюдения общественных и государственных интересов ФИО2 Х.Х.У. необходимо посмотреть в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю до осуществления депортации.

Административный ответчик ФИО2 У. в судебном заседании с предъявленными административными требованиями не согласился, просил учесть, что на его иждивении находится ФИО3, являющаяся матерью его ребёнка – ФИО2 М-ны, родившейся в ДД.ММ.ГГГГ году. ФИО2 У. просил предоставить ему шанс заботиться о женщине и ребёнке, поскольку только он может зарабатывать деньги на жизнь.

Представитель административного ответчика – адвокат Говорова в судебном заседании возражала против административных исковых требований, указывала, что в настоящее время ФИО2 У не является лицом, ранее привлекавшимся к административной ответственности; также представитель указала, что мать ребёнка нуждается в помощи в связи с имеющимися у неё заболеваниями, а разлучение девочки с отцом неблагоприятно отразится на ребёнке. Также представитель указывала, что решение о депортации может быть обжаловано в суде, таким правом ФИО2 У. намерен воспользоваться.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего необходимым административный иск удовлетворить, исследовав и материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации в части 2 статьи 27 предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Статьей 4 названного закона закреплено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В случае принятия решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию одновременно в отношении нескольких иностранных граждан и (или) лиц без гражданства такие решения могут быть оформлены путем составления единого документа с указанием фамилии, имени, отчества (при его наличии) каждого иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято такое решение, гражданства (подданства) данного иностранного гражданина, а также реквизитов документов, удостоверяющих личность данных иностранных граждан или лиц без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве. В случае выдачи лицу без гражданства, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации такое решение подлежит отмене уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, принявшим такое решение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления уведомления о выдаче лицу без гражданства указанного удостоверения. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 6 статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 7 статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ).

Согласно п. 8 ст. 26 Федерального закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 № 12 утверждены Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, которые устанавливают порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 и частью первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу пункта 2 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации (пункт 14 статьи 27 Федерльного закона № 114-ФЗ)

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как указано в пункте 4 статьи 35.1 Федерального закона № 115-ФЗ, содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.

В соответствии с пунктом 9.4 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральным законом № 115-ФЗ решения о депортации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 угли, родившийся ДД.ММ.ГГГГ года, гражданин Республики Узбекистан прибыл на территорию Российской Федерации 21 февраля ДД.ММ.ГГГГ года, на срок до 21 мая ДД.ММ.ГГГГ года.

18 марта ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО2 Х.Х.У. вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным п. 4 ст. 26 Федерального закона № 114-ФЗ в связи с тем, что административный ответчик в течение года неоднократно был привлечен к административной ответственности (л.д. 12-13).

21 марта ДД.ММ.ГГГГ года ранее выданный ФИО2 Х.Х.У. патент серии № аннулирован. 24 марта ДД.ММ.ГГГГ года срок временного пребывания в Российской Федерации ФИО2 Х.Х.У. сокращен.

За пределы Российской Федерации ФИО2 У. выехал 2 января 2024 года, то есть со дня окончания законного срока пребывания в Российской Федерации, находился в Российской Федерации непрерывно свыше (двухсот семидесяти) суток.

17 января 2024 года ФИО2 У. вновь прибыл на территорию Российской Федерации.

19 марта 2024 года обратился с письменным заявлением в УВМ УМВД России по Камчатскому краю о выдаче вида на жительство в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ФИО2 Х.Х.У. отказано в выдаче вида на жительство в Российской Федерации.

В связи с тем, что административный ответчик в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, 8 мая 2024 года в отношении ФИО2 Х.Х.У. вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным пп. 14 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ, сроком до 2 января 2034 года (л.д. 16-17).

Не согласившись с указанным постановлением административный ответчик обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с административным иском.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 5 ноября 2024 года в удовлетворении административного иска ФИО2 Х.Х.У. к начальнику УВМ УМВД России по Камчатскому краю Чалой Т.К., заместителю начальника УМВД России по Камчатскому краю ФИО4, заместителю начальника УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО5, старшему инспектору отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО6, УВМ УМВД России по Камчатскому краю, УМВД России по Камчатскому краю о признании незаконным решения от 8 мая 2024 года о неразрешении въезда в Российской Федерацию, отказано (л.д. 18-24).

Административный ответчик обратился в Камчатский краевой суд с апелляционной жалобой на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 5 ноября 2024 года.

Апелляционным определением Камчатского краевого суда от 6 марта 2025 года решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 5 ноября 2024 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 Х.Х.У. - без удовлетворения (л.д. 25-30).

14 декабря 2025 года УМВД России по Камчатскому краю в отношении ФИО2 Х.Х.У. принято решение № 47 о депортации за пределы Российской Федерации (л.д. 8).

На основании решения заместителя начальника УМВД России по Камчатскому краю от 14 декабря 2025 года в целях исполнения решения о депортации административный ответчик 14 декабря 2025 года помещен в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю сроком на 48 часов (л.д. 10).

Указанные выше решения, распоряжение административным ответчиком получены, обжалованы не были.

Решение о неразрешении въезда было обжаловано ФИО2 Х.Х.У., однако, решением суда признано законным.

Установленные судом факты свидетельствуют об отсутствии законных оснований для нахождения административного ответчика на территории Российской Федерации, однако исполнить решение компетентного органа о депортации административного ответчика в настоящее время невозможно по объективным обстоятельствам, указанным в административном исковом заявлении.

Данные, исключающие возможность нахождения административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья, отсутствуют.

В связи с этим, учитывая конкретные обстоятельства административного дела, суд приходит к выводу о необходимости помещения административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю.

При этом, суд исходит из наличия законных оснований для удовлетворения заявленных требований, так как решения УМВД России по Камчатскому краю, вынесенные в отношении административного ответчика: о нерзарешении въезда в Российскую Федерацию, о депортации из Российской Федерации, незаконными не признаны, не отменены, в связи с чем, подлежат исполнению.

У ФИО2 Х.Х.У. отсутствует законный источник средств к существованию на территории Российской Федерации, в связи с чем его доводы о намерении получать доходы от неофициальной трудовой деятельности (для обеспечения ФИО3 и их общего ребёнка) свидетельствуют о намерении продолжить противоправные действия, за которые в Российской Федерации установлена административная ответственность.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что для исполнения решения о депортации ФИО2 У. должен быть помещен в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю, поскольку он и ранее нарушал миграционное законодательство, от выезда за пределы Российской Федерации уклонился.

Рассматривая вопрос о сроке помещения административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан, суд полагает возможным установить этот срок в количестве 90 суток с момента применения к административному ответчику административного задержания 13 декабря 2025 года. При этом суд исходит из того, что данный срок будет достаточным для решения финансовых и организационных вопросов, связанных с депортацией.

Доводы административного ответчика и его представителя об отсутствии оснований для помещения ФИО2 Х.Х.У. в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю являются несостоятельными.

Наличие у ФИО2 Х.Х.У. малолетнего ребёнка – гражданина Российской Федерации (по рождению) не является препятствием к помещению административного ответчика в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю.

В случае, если интересы ребёнка не способна обеспечить его мать, обязанности о судьбе девочки должны взять на себя органы опеки.

Также и наличие заболеваний у ФИО3, с которой ФИО2 У. состоит в отношениях, характерных для брачных, также не свидетельствует о том, что ФИО2 У. не может быть помещён в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю.

Намерение ФИО2 Х.Х.У. и его представителя оспаривать (в судебном порядке) принятое решение о депортации не является препятствием к удовлетворению административного иска.

Ссылка на донесение о пожаре, случившимся в 2020 году, не имеет отношения к делу и не может служить основанием к отказу в удовлетворении административных исковых требований.

Поскольку замедление исполнения решения по данному административному иску может нанести ущерб публичным интересам Российской Федерации, согласно части 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным привести решение по делу к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю до осуществления его депортации, но не более чем на 90 суток, то есть до 13 марта 2026 года.

Срок содержания ФИО2 угли в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю исчислять с 13 декабря 2025 года.

Обратить решение к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – принесено апелляционное представление в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение десяти дней со дня оглашения.

<данные изъяты>

Судья

подпись

П.В. Кошелев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>