Решение № 2А-2906/2024 2А-2906/2024~М-2690/2024 М-2690/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 2А-2906/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2024 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судебного заседания Яновой О.В., при секретаре судебного заседания Кротиковой А.И., с участиемпредставителя административного истца старшего помощника прокурора Дунюшкиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 38RS0024-01-2024-004393-55(2а-2906/2024) по административному иску прокурора города Усолье-Сибирское, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения Тайтурского муниципального образования о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Усолье-Сибирское, в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации городского поселения Тайтурского муниципального образования Усольского муниципального района Иркутской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей, в обоснование административных исковых требований указал, что прокуратурой города с привлечением ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о водоснабжении и водоотведении.

В ходе проверки установлено, что в собственности администрации Тайтурского муниципального образования находится водозаборное сооружение, расположенное по адресу: <адрес>.

Данный водозабор поверхностных вод расположен непосредственно на левом берегу реки Белая и представляет собой водозабор руслового типа. На берегу реки расположен железобетонный береговой колодец, который соединен с руслом реки двумя стальными трубами (водоприемник), проложенными по дну реки. Немного дальше от берега реки за колодцем расположено здание водозабора. Водозабор соединен с колодцем двумя трубами, по которым вода поступает в здание водозабора к насосным установкам. Внутри водозабора, ниже уровня земли, расположены два центробежных насоса (основной и резервный). На водозаборе установлена система механической фильтрации и система обеззараживания воды.

Проект зон санитарной охраны (далее по тексту ЗСО) водозабора разработан, получено положительное санитарно-эпидемиологическое заключение (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ.

Границы зон санитарной охраны указанного водозабора не установлены. Границы зон санитарной охраны скважины в органах государственной регистрации не зарегистрированы, что свидетельствует о бездействии администрации муниципального образования.

Просил: признать незаконным бездействие администрации Тайтурского городского поселения, выразившиеся в непринятии мер по установлению границы зон санитарной охраны водозабора по адресу: <адрес>, не получении санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта, реки Белая, санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; обязать администрацию Тайтурского муниципального образования получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта, реки Белаясанитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; обязать администрацию Тайтурского муниципального образования принять меры к установлению границ зон санитарной охраны водозабора по адресу: <адрес> путем обращения в регистрирующий орган (Росреестр).

Помощник прокурора Дунюшкина Л.В. в судебном заседании на уточненных административных исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации городского поселения Тайтурского муниципального образования ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. Кроме того, представила письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 70-72).

Представитель заинтересованного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором поддержала заявленные административные требования в полном объеме (л.д. 93).

Представитель заинтересованного лица Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ООО "СК "Белая" в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу части 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу статьи 42 Конституции РФ, части 1 статьи 11 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Указанные положения Конституции РФ конкретизированы в Федеральном законе от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", согласно части 1 статьи 11 которого каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно статьям 1, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют свою деятельность в целях защиты интересов общества и государства, в том числе посредством обращения с заявлением в суды.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления в защиту публичных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ при признании решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Согласно статье 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно части 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: 1) ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий; 2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных; 4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу части 6 статьи 56 Земельного кодекса РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов, как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В пункте 3 данной статьи установлено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 5 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам.

Судом установлено, что прокуратурой города была проведена проверка с привлечением ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора исполнения органами местного самоуправления законодательства о водоснабжении и водоотведении.

Из заключения специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по результатам проверки совместной с прокуратурой проверки ООО «СК Белая» от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) следует, что водозабор поверхностных вод (<адрес>) расположен непосредственно на левом берегу реки Белая и представляет собой водозабор руслового типа. На берегу реки расположен железобетонный береговой колодец, который соединен с руслом реки двумя стальными трубами (водоприемник), проложенными по дну реки. Немного дальше от берега реки за колодцем расположено здание водозабора. Водозабор соединен с колодцем двумя трубами, по которым вода поступает в здание водозабора к насосным установкам. Внутри водозабора, ниже уровня земли, расположены два центробежных насоса (основной и резервный). На водозаборе установлена система механической фильтрации и система обеззараживания воды.

Проект зон санитарной охраны водозабора разработан, получено положительное санитарно-эпидемиологическое заключение (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ. На водозаборе персонал находится круглосуточно. Представлена программа производственного контроля качества питьевой и горячей воды.

В ходе проверки выявлены нарушения:

- пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ – отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта;

- пункта 105 СанПин 2.1.3684-21 – не установлены границы ЗСО в соответствии с законодательством РФ;

- пункта 58 СанПин 3.3686-21 – в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (обследования);

- пунктов 61, 63 СанПиН 3.3686-21 – к исполнению трудовых обязанностей допущены сотрудники не прошедшие обязательный медицинский осмотр;

- статьи 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, пунктов 75,78 СанПиН 3.3686-21 – в личных медицинских книжках отсутствуют сведения о прохождении аттестации работниками водопроводных сооружений.

- пункта 64 СанПиН 3.3686-21 – в личных медицинских книжках отсутствуют сведения о наличии профилактических прививок у работников водопроводных сооружений;

- пунктов 98, 110 СанПиН 3.3686-21 – не представлены документы, подтверждающие проведение дератизации и дезинфекции на водозаборе;

- частей 1-4 статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ, статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, пунктов 77, 79 приложения№ 2- № 4 СанПин 2.1.3684-21 – не представлены протоколы производственного контроля за качеством воды за 2024 год;

- пункта 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02, пункта 105 СанПин 2.1.3684-21 – акватория первого пояса ЗСО поверхностного источника водоснабжения не огорожена буями и другими предупредительными знаками.

В ходе проверки была отобрана проба воды источника для централизованного водоснабжения. В соответствии с протоколом (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ вода не соответствует гигиеническим нормативам, что является нарушением требований Закона.

Указанная скважина, расположенная по адресу: <адрес>, находится в собственности администрации городского поселения Тайтурского муниципального образования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

В силу статьи 97 Земельного кодекса Российской Федерации на землях природоохранного назначения, к которым относится и земельный участок в пределах водоохранной зоны, допускается ограниченная хозяйственная деятельность при соблюдении установленного режима охраны этих земель в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В пределах земель природоохранного назначения вводится особый правовой режим использования земель, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые несовместимы с основным назначением этих земель. Земельные участки в пределах этих земель не изымаются и не выкупаются у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи1 Градостроительного кодекса).

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к зонам с особыми условиями использования территорий (пункт 4 статьи 1 Градостроительного кодекса) и отображаются на картах генерального плана муниципального образования в составе материалов по его обоснованию (пункт 7 части 8 статьи 23 Градостроительного кодекса).

Установление границ зон санитарной охраны регулируются, в том числе нормами водного законодательства и законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Следовательно, нахождение земельного участка в границах особо охраняемых территорий не влияет на принадлежность земельного участка, но устанавливает публично-правовые ограничения по использованию такого участка.

Таким образом, административный ответчик вправе по своему усмотрению совершать в отношении спорного земельного участка любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02, в соответствии с которыми на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, возложена обязанность по организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, включающая в себя разработку проекта, составной частью которого является план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника.

Согласно пункту 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В силу пункта 1.15 указанных санитарных правил и норм санитарные мероприятия в пределах первого пояса ЗСО должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов.

Пункт 1.6 указанных Правил предусматривает, что организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

В соответствии с пунктом 1.12 СанПиН 2.1.4.1110-02 в состав проекта ЗСО должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями.

Определение границ зоны и составляющих ее поясов содержится в текстовой части проекта зон санитарной охраны (пункты 1.6, 1.12 САНПИН 2.1.4.1110-021.6).

Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зоны санитарной охраны разрабатывается специально (п. 1.11 Правил).

Пунктом 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 3.2.1 Л. «СанПиН 2.1.4.1110-02» территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии с пунктом 3.7 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила" разрешение на использование водного объекта допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 Водного Кодекса или лицами, использующими водные объекты в соответствии с Водным Кодексом (ч. 1 ст. 7.1 ВК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 27 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: 1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; 2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; 3) осуществление мер по охране таких водных объектов; 4) установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов, предусмотренных частью 1 статьи 27 ВК РФ, относятся установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального района, для личных и бытовых нужд (часть 4 статьи 27 ВК РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 14, п. п. 7 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района также относятся организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Согласно требованиям статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Таким образом, суд приходит к выводу о бездействии администрации Тайтурского городского поселения, выразившиеся в непринятии мер по установлению границы зон санитарной охраны водозабора по адресу: <адрес>, не получении санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта, реки Белая, санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, учитывая, что в течение разумного срока административный ответчик должных мер не предпринимал, доказательств препятствующих исполнению законодательства не представлено.

Являясь собственником указанного источника водоснабжения, администрация осуществляет полномочия собственника в отношении скважины. При этом передача полномочий по водоотведению ООО "СК Белая" не освобождает администрацию городского поселения от обязанности обеспечения безопасной для окружающей среды деятельности объектов водоотведения, а также содержания таких объектов в надлежащем состоянии, в том числе состоянии безопасном для окружающей среды и здоровья людей.

Отсутствие предусмотренных законом зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (водозаборных скважин) не может в полной мере обеспечить качество поставляемой воды в силу возможности загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, территорий, на которых они расположены, что в свою очередь ставит под угрозу жизнь и здоровье потребителей воды, нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, а также может способствовать совершению акта терроризма.

Кроме того, загрязнение территорий, на которых расположены водные объекты, при отсутствии зон санитарной охраны источников водоснабжения ставит под угрозу непосредственно и окружающую среду, вследствие чего может происходить загрязнение подземных вод.

Разработка проектов зон санитарной охраны используемых водных объектов, получение на них санитарно-эпидемиологических заключений является обязанностью именно административного ответчика использующего по назначению источники водоснабжения.

Изложенные выше обстоятельства подтверждают доводы административного истца о незаконном бездействии, допущенном со стороны административного ответчика, выразившеесяв непринятии мер по установлению границы зон санитарной охраны водозабора, не получении санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта, реки Белая, санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Учитывая, что бездействие административного ответчика сохраняется до настоящего времени, реализуя предоставленные полномочия, прокурор обоснованно обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и безопасные условия жизнедеятельности, указав в качестве восстановления права требования о возложении обязанностей.

Соответственно, подлежат удовлетворению и производные требования о возложении обязанности на администрацию Тайтурского муниципального образования получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта, реки Белая санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; принять меры к установлению границ зон санитарной охраны водозабора по адресу: <адрес> путем обращения в регистрирующий орган (Росреестр).

В связи с изложенным, требования прокурора о признании указанного бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений законодательства подлежат удовлетворению.

На основании пункта 2 части 6 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации резолютивная часть решения суда должна содержать: выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда, на немедленное исполнение решения суда, если оно обращено судом к немедленному исполнению.

Согласно положениям статьи 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом того, что бездействие ответчика влечет нарушение прав граждан на благоприятные условия жизнедеятельности, создает угрозу причинения вреда здоровью граждан, угрозу неблагоприятного воздействия на окружающую среду, а также то, что для выполнения мероприятий требуется значительное время, суд считает, что с учетом характера дела, действий, которые следует совершить административному ответчику, а также исходя из принципа разумных пределов исполнения решения, финансового обеспечения стороны, суд считает необходимым установить для ответчика срок для исполнения возложенных на него обязанностей, а именнов течение 24 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Административный истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска освобожден в соответствии с подп. 9 п. 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с КАС РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются, судебные издержки взысканию с административного ответчика не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора города Усолье-Сибирское, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Тайтурского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Тайтурского городского поселения, выразившиеся в непринятии мер по установлению границы зон санитарной охраны водозабора по адресу: <адрес>, не получении санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта, реки Белая, санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Возложить обязанность на администрацию Тайтурского муниципального образования получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта, реки Белая санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Возложить обязанность на администрацию Тайтурского муниципального образования принять меры к установлению границ зон санитарной охраны водозабора по адресу: <адрес> путем обращения в регистрирующий орган (Росреестр).

Установить для ответчика срок для исполнения возложенных на него обязанностей, а именнов течение 24 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Сроки исполнения решения начинать исчислять с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Усольский городской суд.

Судья О.В. Янова

Мотивированный текст решения изготовлен 25.12.2024