Решение № 2А-1202/2019 2А-1202/2019~М-1053/2019 М-1053/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2А-1202/2019

Дело № 2а-1202/2019

УИД: 42RS0015-01-2019-001699-92


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2019 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Шумной М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сараджян Э.Л.,

с участием помощника прокурора Заводского района г.Новокузнецка Кемеровской области Семерикова А.С.,

представителя административного истца – ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления МВД России по г.Новокузнецку к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление МВД России по г.Новокузнецку (в лице руководителя) обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении административного ответчика ФИО2, [обезличено], мотивируя тем, что административный ответчик имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Заводского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 04 сентября 2014 года, согласно которому он осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ к 5 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. По приговору Заводского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 04 сентября 2014 г. суд на основании ст.18 УК РФ признал в действиях ФИО2 опасный рецидив преступлений. 04.05.2018 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-1 ГУФСИН РФ по Кемеровской области по Постановлению Мариинского городского суда Кемеровской области от 17 апреля 2018 по ст.79 УК РФ - условно-досрочно на неотбытый срок наказания 1 год 4 месяца 17 дней, с возложением следующих обязанностей: после освобождения встать на учет в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением лиц, условно-досрочно освобожденных от отбытия наказания по месту жительства; регулярно, 1 раз в месяц, являться в данный орган на регистрацию. С 15.05.2018 по настоящее время ФИО2 состоит на профилактическом учете в отделе полиции «Заводской» Управления МВД России по г.Новокузнецку в качестве лица, условно-досрочно освобожденного из мест лишения свободы (срок УДО истекает 03.09.2019). Один раз в месяц является на регистрацию в отдел полиции «Заводской» Управления МВД России по г.Новокузнецку, где с ФИО2 проводятся беседы профилактического характера о недопущении им повторных преступлений и правонарушений. Ежеквартально проверяется по месту жительства участковым уполномоченным полиции отдела полиции «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку, обслуживающим адрес проживания ФИО2 Обязанностей, установленных ему Постановлением Мариинского городского суда Кемеровской области от 17.04.2018, не нарушает. В соответствии с характеристикой ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области осужденный ФИО2 в условиях изоляции от общества характеризовался положительно. Однако, администрация ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области считала, что условно-досрочное освобождение нецелесообразно, так как ранее ФИО2 неоднократно отбывал наказание в местах лишения свободы, освобождался условно-досрочно и вновь совершил тяжкое преступление, его поведение не стабильное. По адресу: [обезличено] административный ответчик ФИО2 [обезличено]. На основании изложенных доводов просит установить административный надзор в отношении административного ответчика ФИО2 на срок, предусмотренный законодательством для погашения судимости – до 17.04.2026; срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, после истечения срока условно-досрочного освобождения; в целях предупреждения совершения административным ответчиком ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, установить ему следующие административные ограничения: обязать являться 1 (один) раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 29.12.2018, и имеющая высшее юридическое образование, заявленные требования поддержала в полном объёме, дала пояснения, аналогичные, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, возражений не представил.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора Семерикова А.С., полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы».

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 -ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 - ФЗ, административный надзор устанавливается в лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 - ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установлено, что 04.09.2014 административный ответчик ФИО2 осужден приговором Заводского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ к 5 годам лишения свободы. Приговор вступил в законную силу 16.09.2014 (л.д.19-22).

04.05.2018 ФИО2 условно досрочно освобожден из ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по [обезличено] по постановлению Мариинского городского суда Кемеровской области от 17.04.2018 по ст.79 УК РФ на неотбытый срок наказания 1 год 4 месяца 17 дней (срок УДО истекает 03.09.2019), с возложением обязанностей: по прибытию к месту жительства в течение 10 дней встать на учет в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением лиц, условно-досрочно освобожденных от отбытия наказания по месту жительства, регулярно, 1 раз в месяц, являться в данный орган на регистрацию (л.д.11-13).

Согласно справке об освобождении [обезличено] от [обезличено], ФИО2, [обезличено], отбывал наказание в местах лишения свободы с [обезличено] по [обезличено] (л.д.11).

Из материалов дела следует, что осужденный ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, после освобождения из мест лишения свободы к уголовной ответственности не привлекался, привлекался к административной ответственности в сентябре 2018 года за употребление спиртных напитков в общественном месте (л.д.18).

С учетом всех обстоятельств дела, поскольку ФИО2 осужден приговором Заводского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 04.09.2014, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления по ч.1 ст.111 УК РФ, при опасном рецидиве преступлений, суд считает, что имеются основания для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 ФЗ № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту г) части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ), судимость административного ответчика ФИО2 по приговору Заводского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 04.09.2014, с учетом постановления Мариинского городского суда Кемеровской области от 17.04.2018, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 17.04.2026.

Следовательно, административный надзор административному ответчику следует установить на срок восемь лет, не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п.1 ч.3 ст.5 ФЗ № 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении: … лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор, в период его нахождения в исправительном учреждении освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания (п.23).

Таким образом, исходя из тяжести совершенного преступления, срок административного надзора исчисляется с 04 сентября 2019 года, на срок 08 лет (п.Г ч.3 ст.86 УК РФ), до дня погашения судимости – 17 апреля 2026 года.

Ограничение, в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, является обязательным.

Ограничения, установленные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции РФ, являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ, поскольку они установлены в целях защиты государственных и общественных интересов, поэтому подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении административного ответчика ФИО2

При выборе вида административных ограничений суд учитывает, что ФИО2 занимается общественно-полезным трудом, трудоустроен, по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

В силу п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить административный надзор в отношении ФИО2, [обезличено], на срок, предусмотренный законодательством для погашения судимости – до 17 апреля 2026 года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, после истечения срока условно-досрочного освобождения, то есть с 04.09.2019.

В целях предупреждения совершения административным ответчиком ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, установить ему следующие административные ограничения:

- являться 1 (один) раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в день принятия решения - 25 июля 2019 года.

Судья М.Ю. Шумная