Решение № 2-556/2021 2-556/2021~М-452/2021 М-452/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2-556/2021

Дело №2-556/2021

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2021 года г. Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Леоновой Л.А.

при секретаре Стуровой Н.А.

с участием помощника прокурора Косых Д.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Задонского района в интересах муниципального образования – сельского поселения Скорняковский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области к администрации сельского поселения Скорняковский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности принять меры к установлению имущественных прав на земельные доли

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Задонского района в интересах муниципального образования – сельского поселения Скорняковский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Скорняковский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия, связанного с непринятием мер по установлению имущественных прав на земельные доли, возложении обязанности принять меры к установлению имущественных прав на 60 земельных долей общей площадью 495 600 кв.м., находящихся в составе земельного участка площадью 4 239 326 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Скорняковский сельсовет, у села Скорняково.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Задонского района Липецкой области проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Скорняковский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения. В ходе проверки выявлено, что по сведениям администрации сельского поселения Скорняковский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области, на территории сельского поселения Скорняковский сельсовет имеется 60 земельных долей общей площадью 495 600 кв.м., находящихся в составе земельного участка площадью 4 239 326 кв. м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Липецкая область, Задонский район, сельское поселение Скорняковский сельсовет, у села Скорняково. Администрация сельского поселения Скорняковский сельсовет в Задонский районный суд по вопросу признания невостребованными указанных земельных долей и признании права муниципальной собственности на них не обращалась. За администрацией сельского поселения Скорняковский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области право собственности на указанные земельные доли не оформлялось, какие - либо меры по установлению имущественных прав на земли не принимались, работа по признанию земельных долей невостребованными и признании права муниципальной собственности на них не проводилась. Не исполнение указанных действий органом местного самоуправления влечет незаконное использование указанных земельных долей сельхоз товаропроизводителем, лишает возможности поступления в местный бюджет денежных средств от сдачи в аренду земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, а также влечет за собой нарушение земельного законодательства в части сохранения качества и плодородия земель, выявления пустующих и нерационально используемых земель, защиты от вредных воздействий, в том числе негативных воздействий хозяйственной и иной видов деятельности, в результате которых происходит деградация земель. Отсутствие у сельского поселения Скорняковский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области права собственности на вышеуказанные земельные доли нарушает интересы данного муниципального образования, связанные с развитием в нем сельскохозяйственного производства.

В судебном заседании помощник прокурора Косых Д.В. исковые требования поддержал, основываясь на доводах искового заявления, не возражал против вынесения судом заочного решения.

Представитель ответчика - администрация сельского поселения Скорняковский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно надлежащим образом. В письменном заявлении глава администрация сельского поселения Скорняковский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области ФИО1 исковые требования прокурора Задонского района признала в полном объеме, указав, что изначально был утвержден список на 96 невостребованных земельных долей, впоследствии за муниципальным образованием было признано право собственности на 36 земельных долей из указанного списка, которые впоследствии по договорам купли-продажи проданы ООО «Тихий Дон» и КФХ «Приволье-1». На 01 июня 2021 года на территории сельского поселения числится 60 невостребованных долей. Просила предоставить срок для устранения выявленных нарушений и исполнения решения суда до 01 января 2022 года.

Выслушав помощника прокурора Косых Д.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования, заявленные прокурором, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и государства.

В соответствии с ч.1 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу п.1 ст.3 Земельного кодекса РФ земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и. по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах, массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Судом установлено, что в газетах «Задонская правда» от 18.10.2011 года №119 (11679), «Липецкая газета» №209/24087 от 01.11.2011 года администрацией сельского поселения Скорняковский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области были опубликованы списки невостребованных земельных долей.

В газетах «Задонская правда» от 07.04.2012 года №38 (11748), «Липецкая газета» №78/24206 от 21.04.2012 года администрацией сельского поселения Скорняковский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области был опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, которое состоится на территории СХПК «Тихий Дон» 14 мая 2012 года.

В связи с тем, что общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, назначенное на 14 мая 2012 года, не состоялось по причине неявки участников долевой собственности, в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июня 2002 г. №101 – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением главы администрации сельского поселения Скорняковский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области ФИО1 от 15.05.2012 года, утвержден список собственников невостребованных земельных долей на территории сельского поселения Скорняковский сельсовет (бывшего совхоза ТОО «Тихий Дон»), согласно приложению №1, в соответствии с которым общее количество пайщиков составляет – 96 человек.

Как следует из сообщения главы администрации сельского поселения Скорняковский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области ФИО1 от 15.05.2021 года на территории сельского поселения Скорняковский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в количестве 60 долей, находящихся в составе земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадь которых составляет 495,6 га. Данный земельный участок расположен на землях бывшего ТОО «Тихий Дон». Право собственности за администрацией сельского поселения Скорняковский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области на указанные земельные доли не признавалось.

Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 05 мая 2021 года за №КУВИ-002/2021-51244250, земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, имеет площадь 4 239 326 кв.м., относится к категории «земель сельскохозяйственного назначения», с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства. Дата присвоения кадастрового номера 01.01.2001 года.

Судом установлено, что часть земельных долей (из утвержденного списка), находящихся в земельном участке с кадастровым номером №, администрацией сельского поселения Скорняковский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области была надлежащим образом оформлена в муниципальную собственность, и в дальнейшем по договорам купли продажи №№ 1, 2 от 13.09.2019 года отчуждена КФХ «Приволье-1» и ООО «Тихий Дон».

Согласно списку пайщиков невостребованных паев по состоянию на 01.06.2021 года по сельскому поселению Скорняковский сельсовет Задонского муниципального района общее количество лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, составляет – 60.

Таким образом, суд приходит к выводу, что начиная с 2011 года и до настоящего времени администрацией сельского поселения Скорняковский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области не приняты предусмотренные Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» меры к установлению имущественных прав на 60 невостребованных земельных долей общей площадью 495 600 кв.м., находящиеся в составе земельного участка площадью 4 239 326 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Не исполнение указанных обязанностей органом местного самоуправления лишает возможности поступления в местный бюджет денежных средств от сдачи в аренду земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, а также влечет за собой нарушение земельного законодательства в части сохранения качества и плодородия земель, выявления пустующих и нерационально используемых земель, защиты от вредных воздействий, в том числе негативных воздействий хозяйственной и иной видов деятельности, в результате которых происходит деградация земель.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено. Глава администрация сельского поселения Скорняковский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области ФИО1 исковые требования прокурора Задонского района признала в полном объеме.

В силу ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд принимает признание иска представителем ответчика - главой администрация сельского поселения Скорняковский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области ФИО1, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Коль скоро для реализации своей обязанности по установлению имущественных прав на земельные доли ответчику необходимо время, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда до 01 января 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию сельского поселения Скорняковский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области в срок до 01 января 2022 года принять меры к установлению имущественных прав на 60 невостребованных земельных долей общей площадью 495 600 кв.м., находящихся в составе земельного участка площадью 4 239 326 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Л.А. Леонова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Л.А. Леонова