Решение № 2А-48/2020 2А-48/2020~М-48/2020 М-48/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2А-48/2020

Решение

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года город Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Макарова С.С.,

с участием военного прокурора – старшего помощника военного прокурора <данные изъяты> ФИО1,

при секретаре судебного заседания – Землянниковой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-48/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего учебной авиационной базы <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника <данные изъяты> высшего военного авиационного училища летчиков и командира учебной авиационной базы <данные изъяты>, связанных с исключением из списков личного состава учебной авиационной базы без обеспечения положенными видами довольствия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходил военную службу по контракту в учебной авиационной базе <данные изъяты> (далее – УАБ <данные изъяты>).

На основании приказа Главнокомандующего Воздушно-космическими силами от 5 февраля 2020 года № (по личному составу) он был уволен с военной службы в соответствии с подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», то есть, в связи с организационно-штатными мероприятиями и на основании приказа начальника <данные изъяты> высшего военного авиационного училища летчиков (далее – КВВАУЛ) от 17 февраля 2020 года № (по строевой части) с 20 февраля 2020 года исключен из списков личного состава УАБ <данные изъяты> без обеспечения положенными видами довольствия в полном объеме.

Не соглашаясь с решением командира УАБ <данные изъяты> об исключении его из списков личного состава учебной авиационной базы и ссылаясь на Положение о порядке прохождения военной службы, административный истец указывает, что данное решение было принято в нарушение требований действующего законодательства, регламентирующего порядок прохождения военной службы, по следующим основаниям.

Так, на момент исключения из списков личного состава УАБ <данные изъяты> и до настоящего времени окончательный расчет с ним не произведен. Ему не выплачена ежемесячная надбавка за классную квалификацию, денежная компенсация за вещевое имущество, право на которое возникло в течение последних 12 месяцев до момента исключения из списков личного состава воинской части, а единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере 7 окладов денежного содержания выплачено по 17 тарифному разряду, то есть не в полном объеме.

Помимо этого, административный истец указывает, что в результате незаконного исключения из списков личного состава воинской части ему был причинен моральный вред, который подлежит возмещению.

На основании изложенного административный истец ФИО2 просит суд:

1. Приказ начальника КВВАУЛ от 17 февраля 2020 года № отменить;

2. Обязать ответчика начальника КВВАУЛ выплатить: 3 801 рубль - единовременное пособие при увольнении с военной службы (разница между 17 и 18 тарифном разряде); 36 447 рублей 60 копеек – надбавка за классную квалификацию; 29 900 рублей - вещевое имущество, а всего 70 148 рублей;

3. Изменить дату исключения из списков личного состава после полного расчета при увольнении;

4. Взыскать с ответчика начальника КВВАУЛ моральный вред в размере 20 000 рублей.

Административный истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, при этом просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административных ответчиков - начальника КВВАУЛ и командира УАБ <данные изъяты> – ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия, представив в суд свои возражения на административное исковое заявление.

Как следует из представленных в суд возражений представителя начальника КВВАУЛ и командира УАБ <данные изъяты> ФИО3, требования административного истца ФИО2 он не признает, в обоснование чего указывает, что на момент исключения из списков личного состава воинской части административный истец был обеспечен положенными видами довольствия в полном объеме. Так, надбавка за классную квалификацию выплачивается военнослужащим, находящимся на должностях, в связи с тем, что ФИО2 уволен с военной службы по организационно-штатным мероприятиям и его должность была сокращена, выплата указанной надбавки производится только военнослужащим, находящимся на должностях, а не в распоряжении командира (начальника). Кроме того, командованием училища были предприняты все меры к выплате ФИО2 денежной компенсации взамен вещевого имущества, а именно начальником КВВАУЛ оформлена бюджетная заявка на истребование денежных средств. Согласно расчетному листку за февраль 2020 года, выплата административному истцу выходного пособия произведена по 18 тарифному разряду.

Старший помощник военного прокурора <данные изъяты> ФИО1 в своем заключении полагал необходимым требования ФИО2 удовлетворить частично, восстановить его в списках личного состава учебной авиационной базы и обеспечить его положенными видами довольствия в полном объеме. В остальной части требований ФИО2 отказать.

Выслушав заключение военного прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно приказу Главнокомандующего Воздушно-космическими силами от 5 февраля 2020 года № (по личному составу) <данные изъяты> ФИО2 уволен с военной службы на основании подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в связи с организационно-штатными мероприятиями. И на основании приказа начальника КВВАУЛ от 17 февраля 2020 года № (по строевой части) исключен из списков личного состава УАБ <данные изъяты> 20 февраля 2020 года.

Разрешая требования административного истца, касающиеся переноса даты его исключения из списков личного состава учебной авиационной базы, на день обеспечения его положенными видами довольствия в полном объеме, суд исходит из следующего.

Согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы является дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

В соответствии с п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Согласно п. 120 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 года № 727 (далее – Порядок обеспечения денежным довольствием), военнослужащим по контракту при увольнении с военной службы денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части.

Денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке федеральным казенным учреждением «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» или иными финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и п. 152 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.

Согласно приказу начальника КВВАУЛ от 17 февраля 2020 года № (по строевой части) ФИО2 положено к выплате единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере 7 окладов денежного содержания (18 тарифный разряд).

Из расчетного листка за февраль 2020 года следует, что ФИО2 единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания было выплачено.

В соответствии с п. 40 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащим, которым присвоена классная квалификация (квалификационная категория), выплачивается ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию) к окладу по воинской должности (далее - надбавка за квалификацию) в размерах, установленных ч. 15 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

В судебном заседании достоверно установлено, что выплата указанной надбавки ФИО2 произведена не была, что так же не оспаривается представителем административных ответчиков.

Довод представителя административного ответчика ФИО3, изложенный в возражениях на административное исковое заявление, о том, что выплата указанной надбавки производится только военнослужащим, находящимся на должностях, а административный истец уволен с военной службы приказом Главнокомандующего Воздушно-космическими силами от 5 февраля 2020 года № (по личному составу) в соответствии с подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в связи с организационно-штатными мероприятиями, 14 февраля 2020 года дела и должность сдал, а также должность сокращена, является несостоятельным, поскольку согласно вышеуказанному приказу ФИО2 увольнялся с военной службы с должности <данные изъяты>

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 27 мая 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба). Порядок владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом определяется Правительством Российской Федерации.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования денежную компенсацию, по перечням категорий военнослужащих в размере и порядке, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Так, согласно подп. «г» п. 1 Правил получения отдельными категориями военнослужащих денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 390, данная денежная компенсация может быть выплачена военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и увольняемым по основаниям, предусмотренным подпунктами «а» - «г» и «к» пункта 1, подпунктами «а», «б» и «ж» пункта 2, пунктами 3 и 6 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», имеющим общую продолжительность военной службы 20 лет и более, - за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части.

Согласно приказу начальника КВВАУЛ от 17 февраля 2020 года № (по строевой части) ФИО2 положена к выплате денежная компенсация за вещевое имущество, право на которое возникло в течение последних 12 месяцев до момента исключения из списков личного состава.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что денежная компенсация за вещевое имущество, право на которое возникло в течение последних 12 месяцев, ФИО2 до настоящего времени не выплачена, что также не опровергается представителем административных ответчиков.

Кроме того, указанное обстоятельство подтверждается справкой начальника финансово-экономической службы – главного бухгалтера КВВАУЛ от 9 апреля 2020 года №, согласно которой ФИО2 была назначена денежная компенсация взамен вещевого имущества, однако на момент исключения из списков личного состава части выплачена не была.

Довод представителя административных ответчиков, изложенный в возражениях на административное исковое заявление, о том, что командованием КВВАУЛ приняты все меры для обеспечения расчета военнослужащего, а именно в феврале 2020 года оформлена бюджетная заявка на истребование дополнительных денежных средств, для расчета с военнослужащими, суд признает несостоятельным, поскольку фактически положенные к выплате денежные средства военнослужащему не были выплачены до исключения его из списков личного состава учебной авиационной базы <данные изъяты>.

Более того, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО2 был исключен из списков личного состава учебной авиационной базы <данные изъяты> с 20 февраля 2020 года, при этом положенными видами довольствия в полном объеме обеспечен не был, что, в свою очередь, является нарушением запрета, установленного в п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, на исключение уволенного военнослужащего до окончательного расчета по денежному довольствию и вещевому обеспечению.

Доказательств того, что административный истец был согласен на исключение из списков личного состава учебной авиационной базы <данные изъяты> без окончательного расчета по денежному довольствию и вещевому обеспечению, суду не представлено.

Таким образом, суд констатирует, что на момент исключения из списков личного состава учебной авиационной базы <данные изъяты> ФИО2 не был обеспечен положенными видами довольствия в полном объеме, что также следует из справки начальника финансово-экономической службы – главного бухгалтера КВВАУЛ от 9 апреля 2020 года и копии расчетного листка за февраль 2020 года, в связи с чем, нарушенные права административного истца подлежат восстановлению.

Как следует из содержания приказа начальника КВВАУЛ от 1 сентября 2015 года № командир УАБ <данные изъяты> вправе издавать приказы начальника КВВАУЛ с индексом №, в связи с чем, приказ об исключении ФИО2 из списков части издавался командиром названной учебной авиационной базы.

Учитывая изложенное, для восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым признать незаконным приказ начальника КВВАУЛ от 17 февраля 2020 года № (по строевой части) в части исключения ФИО2 из списков личного состава УАБ <данные изъяты> с 20 февраля 2020 года, в связи с чем, при установленных в судебном заседании обстоятельствах, возложить на командира учебной авиационной базы <данные изъяты> обязанность восстановить ФИО2 в списках личного состава учебной авиационной базы <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, в целях восстановления нарушенных прав ФИО2, с учетом того, что учебная авиационная база <данные изъяты> состоит на финансовом обеспечении в КВВАУЛ, суд считает также необходимым возложить на начальника КВВАУЛ обязанность обеспечить ФИО2 положенными видами довольствия в полном объеме.

Разрешая требования административного истца, касающиеся взыскания морального вреда, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК Российской Федерации) основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 ГК Российской Федерации.

Согласно ст. 151 ГК Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренным законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как следует из п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», суду следует также устанавливать, чем подтверждается факт причинения нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Между тем, административным истцом ФИО2 в административном исковом заявления лишь коротко перечислены обстоятельства, с которыми он связывает свои моральные и нравственные страдания, без привидения конкретных фактов и документов, которые бы подтверждали эти обстоятельства. Не приведено таковых административном истцом и в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требование административного истца ФИО2 о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд,-

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать приказ начальника <данные изъяты> высшего военного авиационного училища летчиков от 17 февраля 2020 года № в части исключения ФИО2 из списков личного состава учебной авиационной базы <данные изъяты> с 20 февраля 2020 года без обеспечения положенными видами довольствия – незаконным и отменить его.

Обязать командира учебной авиационной базы <данные изъяты> восстановить ФИО2 в списках личного состава учебной авиационной базы <данные изъяты> до обеспечения положенными видами довольствия.

Обязать начальника <данные изъяты> высшего военного авиационного училища летчиков обеспечить ФИО2 положенными видами довольствия в полном объеме.

В удовлетворении остальной части требований ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 22 мая 2020 года.

Согласовано:

Судья С.С. Макаров