Решение № 2А-1547/2019 2А-1547/2019~М-964/2019 М-964/2019 от 13 марта 2019 г. по делу № 2А-1547/2019

Дело № 2а-1547/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2019 года город Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Ангерман Н.В.

при секретаре Зенкиной Е.В.,

с участием помощника прокурора Индустриального района г. Барнаула Алтайского края ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО4 об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО3, освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец - ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю обратился в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО3. Требования мотивированы тем, что 25 апреля 2019 года ФИО3 подлежит освобождению из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, назначенного по приговору Топчихинского районного суда Алтайского края от 26.09.2018. Поскольку ФИО3 в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, административный истец просит установить ответчику административный надзор на срок предусмотренный для погашения судимости, на срок три года. Кроме того, в течение указанного срока административного надзора истец просит установить ФИО3 административные ограничения в виде: явки на регистрацию в орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор по месту жительства или пребывания два раза в месяц; запрета пребывания без уведомления органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор, вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток: с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения места распития спиртных напитков (кафе, бары, рестораны и т.п.) на территории муниципального образования.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 просил удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик в судебном заседании возражал против установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, указывая на то, что в ночное время он планирует подрабатывать грузчиком.

Помощник прокурора полагала, что имеются правовые основания для удовлетворения административного искового заявления.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Порядок и основания установления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1,2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В судебном заседании на основании исследованных доказательств установлено, что в отношении ФИО3 решением Топчихинского районного суда Алтайского края от 11.08.2017 был установлен административный надзор и административные ограничения сроком на три года. Приговором Топчихинского районного суда Алтайского края от 28.12.2017, ФИО3 осужден по ч. 2 ст. 314.1УК РФ к 5 (пяти) месяцам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ назначенное приговором наказание постановлено считать условным с испытательным сроком 1 год. Постановлением Топчихинского районного суда Алтайского края от 19.07.2018 условное осуждение отменено, ФИО3 направлен для отбывания наказания.

Приговором Топчихинского районного суда Алтайского края от 26.09.2018 ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 (пять) месяцев. На основании ст. 70 УК РФ к вновь назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору от 28.12.2017 и окончательно назначено ФИО3 наказание 7 (семь) месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима (л.д. 15-18).

Таким образом, исходя из приведенных положений п.4 ч. 2 ст. 3 и пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, к которым отнесен ФИО3 устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок, назначенного ФИО3 наказания в виде лишения свободы истекает 25 апреля 2019.

Поскольку максимальное наказание за преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 314.1 УК РФ до одного года лишения свободы, данное преступление в соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ относится к категории небольшой тяжести.

В силу п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок погашения судимости у ФИО3 по приговору Топчихинского районного суда Алтайского края от 26.09.2018, наступает через три года после освобождения из мест лишения свободы 25 апреля 2019 года, то есть 25 апреля 2022. При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО3 освобождается из мест лишения свободы 25 апреля 2019 года, по отбытию срока наказания, у него имеется непогашенная судимость по приговору Топчихинского районного суда Алтайского края от 26.09.2018 за совершение преступления небольшой тяжести, был осужден по вышеуказанному приговору в период установления в отношении него административного надзора и направлен к месту отбывания наказания, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований об установлении ему административного надзора.

Перечень административных ограничений установлен в ч. 1 ст. 4 Федерального Закона.

При этом, установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории, а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным (ч. 2 ст. 4 ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 октября 2003 года №15-П, публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Из представленной исправительным учреждением характеристики, справки о взысканиях следует, что ФИО3 отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю на обычных условиях содержания, трудоустроен в производственной зоне учреждения, вину в совершенном преступлении признает, ранее судим, условно-досрочно не освобождался. За период отбывания наказания имеет, одно взыскание в виде выговора. Поощрений не имеет. В учреждении на профилактическом учете не состоит. К проводимой воспитательной работе относится удовлетворительно, воспитательные мероприятия посещает, из бесед выводы делает не всегда. В общественной жизни участие принимает периодически, посещает по желанию спортивные и культурно-массовые мероприятия по желанию, в организационных кружках не состоит. Отношения поддерживает нейтрально направленной частью осужденных, преступных традиций в поведении не придерживается, при этом очевидного желания порвать с криминальным прошлым не проявляет.

Принимая во внимание публичные интересы, данные о личности лица, в отношении которого разрешается вопрос об установлении административных ограничений, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, данные о его поведении в период отбывания наказания в исправительном учреждении, и до осуждения, а также перечень ограничений, установленный Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, которые возможно установить в отношении поднадзорного лица, в целях предупреждения совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым установить в отношении ФИО3 следующие административные ограничения: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток: с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета выезда за пределы территории Алтайского края, являющегося местом жительства или местом пребывания, полагая, что данные меры необходимы и достаточны для осуществления надзора.

Данные меры согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерной тем конституционно защищаемым целям, ради которых она вводится, ограничения необходимы для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечат достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суд также учитывает объем административных ограничений, установленных ранее ФИО3 при административном надзоре, при совершении предыдущего преступления, которых оказалось недостаточно для предупреждения совершения им нового преступления.

Довод административного ответчика о том, что установленное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время, лишит его возможности работать, судом не принимается, так как объективных доказательств, подтверждающих указанные доводы, суду не представлено. При этом в соответствии с положениями части 3 статьи 12 Федерального закона орган внутренних дел может дать разрешение поднадзорному лицу, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами. В частности, такое разрешение может быть дано в связи с необходимостью решения вопросов при трудоустройстве (пункт 6).

Суд обращает внимание, что в силу части 2 статьи 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", разъяснений, данных в пунктах 28, 31 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора досрочно прекратить административный надзор.

Таким образом, ФИО3 не лишен права в установленном законом порядке обратиться за решением вопроса о частичной отмене административных ограничений, а также о досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на срок, установленный законодательством Российской Федерации, для погашения судимости- 3 года,за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО3 на время установленного административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток: с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут,

- запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

- запрета выезда за пределы территории Алтайского края, являющегося местом жительства или местом пребывания.

Срок административного надзора и административных ограничений исчислять со дня постановки ФИО3 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.В. Ангерман

Решение в окончательной форме принято 13 марта 2019 года.

Копия верна

Судья Н.В. Ангерман

По состоянию на 13.03.2019 решение не вступило в законную силу.

Секретарь с/з Е.В. Зенкина

Подлинный документ находится в материалах дела № 2а-1547/2019 Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края.

Секретарь с/з Е.В. Зенкина