Решение № 2-847/2017 2-847/2017~М-161/2017 М-161/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 2-847/2017

Дело №2-847/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2017 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Тагильцева Р.В.,

при секретаре Кузвесовой Т.В.,

с участием прокурора Овчиниковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Поспелихинского района Алтайского края в интересах ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Поспелихинского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к КГКУ «Региональное жилищное управление», в котором просит обязать ответчика предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м, установить срок для исполнения решения суда.

В обоснование требований указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Сведения о нем включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. <данные изъяты> ФИО2 и <данные изъяты> ФИО3 решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Жильем до настоящего времени ФИО1 не обеспечен, по договору найма жилые помещения не предоставлялись. Таким образом, до настоящего времени жилищные права истца ФИО1 не реализованы.

Ссылаясь на ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст. 8, 17.1 Закона Алтайского края «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края», прокурор просит обязать ответчика предоставить ФИО1 по договору найма специализированное жилое помещение.

В судебном заседании старший помощник прокурора Железнодорожного районам г. Барнаула Овчиникова С.С. уточнила исковые требования, просила обязать ответчика предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру, то общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., не возражала о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в течении <данные изъяты> со дня вступления решения суда в законную силу.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В отзыве на исковое заявление ответчик просит в удовлетворении требований отказать, поскольку они являются необоснованными. В случае удовлетворения исковых требований ответчик просил установить срок исполнения решения суда – в течение одного года со дня его вступления в законную силу.

На основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 и ФИО2 являются родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серии № (л.<данные изъяты>), которые решениями <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (дела №) лишены родительских прав в отношении данного ребенка. Судебные акты вступили в законную силу (л.д.<данные изъяты>).

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон №159-ФЗ) лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, считаются детьми, оставшимися без попечения родителей.

Таким образом, ФИО1 относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей. На основании постановления администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 назначен <данные изъяты> ФИО1

По информации Управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, а также КГКУ «Региональное жилищное управление» сведения о ФИО1 на основании приказа Управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ № включены в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по дате подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ

По сведениям Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю» ФИО1 принадлежит <данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Однако постановлением администрации Поспелихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено заключение комиссии по защите прав ребенка от ДД.ММ.ГГГГ № о невозможности проживания ФИО1 в вышеуказанном жилом помещении.

Согласно информации администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не значится проживающим по адресу: <адрес>

Из ответа АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю следует, что ФИО1 на территории <адрес> не имеет жилых строений и помещений.

Согласно ответу АКГУП «Алтайский центр земельного кадастра и недвижимости» право собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, не было зарегистрировано за ФИО1

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены пунктами "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем на основании Федерального закона №159-ФЗ и Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ, вступившего в действие с 1 января 2013 г.) детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются этим лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению вышеуказанных лиц, которое подается в письменной форме, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п. 1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ. В настоящий список включаются вышепоименованные лица, достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений является основанием для исключения указанных лиц из списка (п. 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7).

Из содержания вышеприведенных правовых норм следует, что законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, о которых идет речь в настоящем решении.

При этом ни статья 8 Федерального закона №159-ФЗ, ни иные статьи настоящего закона не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан, поэтому доводы ответчика в этой части не могут быть приняты во внимание.

По смыслу данного закона жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, а не с момента обращения (подачи заявления), как ошибочно полагает ответчик.

Иные случаи предоставления жилых помещений детям, оставшимся без попечения родителей, ранее достижения ими возраста 18 лет могут быть установлены в законодательстве субъекта Российской Федерации.

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе №159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

Предоставление жилого помещения по списку (в порядке очередности), сформированного ответчиком по дате подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, противоречит федеральному законодательству и снижает уровень правовых гарантий, закрепленных государством.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Надлежащим ответчиком по делу является КГКУ «Региональное жилищное управление» (ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 №136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края»).

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона Алтайского края от 12.12.2006 №136-ЗС жилые помещения жилищного фонда Алтайского края по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые признаны в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 8 настоящего Закона норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма (в ред. Закона Алтайского края от 01.12.2015 №113-ЗС) составляет 33 квадратных метра общей площади для одиноко проживающего гражданина.

При этом в силу п. 1.1 ст. 8 данного Закона для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров (часть 1.1 введена Законом Алтайского края от 29.06.2015 №56-ЗС).

Статьей 9 Закона Алтайского края от 12.12.2006 №136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» предусмотрено, что по договору социального найма жилое помещение предоставляется гражданам по месту их жительства в черте соответствующего населенного пункта общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 8 настоящего Закона.

Поскольку истец ФИО1, проживающий в <данные изъяты> в настоящее время не обеспечен жилым помещением, в собственности и в пользовании на основании социального найма помещений не имеет, в установленном порядке поставлен на учет, включен в список детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Суд возлагает на КГКУ «Региональное жилищное управление» обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования <данные изъяты> (а не жилой, как прокурор просит в иске) площадью не менее <данные изъяты> кв.м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру, то общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Довод ответчика о том, что для исполнения решения необходим срок для проведения мероприятий по приобретению жилых помещений и предоставлению их по договорам найма специализированного жилого помещения, суд находит заслуживающим внимание.

В соответствии со ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

С учетом мнения прокурора, суд полагает возможным обязать ответчика исполнить решение суда в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, полагая указанный срок разумным и достаточным для исполнения решения суда, учитывая, что в материалы дела не представлены доказательства того, что истец является остронуждающимся в жилом помещении.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Поспелихинского района Алтайского края в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования <данные изъяты> общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру, то общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ

Судья Р.В. Тагильцев