Постановление № 5-1386/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 5-1386/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Красный Яр Астраханской области 19 сентября 2018 года

Красноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Черкасовой Е.В.

при секретаре Бекешевой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении МУП с. Красный Яр «Авангардъ» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.9.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

установил:

Государственным инспектором отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса, подъемными сооружениями и котлонадзора по Астраханской области Нижне - Волжского управления Ростехнадзора ФИО1 составлен административный протокол № от ДД.ММ.ГГГГг. о том, что при проведении анализа и контроля за соблюдением юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности, в том числе по надзору и контролю за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах установлено, что юридическое лицо – Муниципальное унитарное предприятие села Красный Яр Красноярского района Астраханской области «Авангардъ» (№), эксплуатирующее опасный производственный объект- рег. <адрес> принадлежащем (находящимся в эксплуатации) МУП с. Красный Яр «Авангардъ», выявлено нарушение требований федерального законодательства Российской Федерации, а именно: МУП с. Красный Яр Красноярского района Астраханской области «Авангардъ» нарушены требования статьи 9, части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.06.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в части эксплуатации опасных производственных объектов III класса опасности при отсутствии лицензии Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору на право заниматься эксплуатацией взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Нарушения требований промышленной безопасности, выявленные при проведении проверки, создают угрозу жизни и здоровью людей, состоянию и качеству окружающей среды, незащищенности населения от наступления техногенной катастрофы.

Нижне - Волжское управление Ростехнадзора передало дело об административном правонарушении на рассмотрение в суд для решения вопроса об административном приостановлении деятельности опасного производственного объекта, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель МУП с. Красный Яр «Авангард» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ признала и пояснила, что в настоящее время предприятием проводится работа по устранению, выявленных нарушений. Вместе с тем, не возражают против приостановления деятельности эксплуатации производственного объекта.

Представитель Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора ФИО1 о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседания не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя МУП с. Красный Яр «Авангардъ», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями статьи 9 Федерального закона № 116 от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Согласно пунктам 4 части 1 статьи 9 вышеназванного Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление, представляются в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона № 116 от 21.07.1997 г. к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 12 части 1 пункта 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежат следующие виды деятельности- эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения анализа и контроля за соблюдением юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности, в том числе по надзору и контролю за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора 13.07.2018 установлено, что юридическое лицо – Муниципальное унитарное предприятие села Красный Яр Красноярского района Астраханской области «Авангардъ» (№), эксплуатирующее опасный производственный объект- рег. <адрес>, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) МУП с. Красный Яр «Авангардъ», допущено нарушение требований федерального законодательства Российской Федерации, а именно: МУП с. Красный Яр Красноярского района Астраханской области «Авангардъ» нарушены требования статьи 9, части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.06.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в части эксплуатации опасных производственных объектов III класса опасности при отсутствии лицензии Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору на право заниматься эксплуатацией взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, в связи с чем в отношении МУП с. Красный Яр «Авангард» составлен протокол об административном правонарушении № 18-156/18 от 13.07.2018.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что нарушения правил промышленной безопасности нашли свое подтверждение в действиях МУП с. Красный Яр «Авангард». Тем самым, имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, суд считает необходимым признать МУП с. Красный Яр «Авангард» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судом признается признание вины.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Вместе с тем, учитывая социальное назначение объекта, где выявлены нарушения правил промышленной безопасности, которые могут повлечь угрозу жизни и здоровью людей, угрозу причинения вреда состоянию и качеству окружающей среды, незащищенности населения от наступления техногенной катастрофы, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности в части эксплуатации опасных производственных объектов III класса опасности при отсутствии лицензии Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору на право заниматься эксплуатацией взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать Муниципальное унитарное предприятие села Красный Яр Красноярского района Астраханской области «Авангард» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации опасного производственного объекта – «Система теплоснабжения с. Байбек, по адресу: <адрес> на срок 10 (десять) суток.

Разъяснить МУП с. Красный Яр «Авангард», что суд может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Астраханском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление изготовлено в совещательной комнате на компьютере.

Судья Е.В.Черкасова