Решение № 12-183/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 12-183/2017

№ 12 – 183/2017


РЕШЕНИЕ

<...> 11 июля 2017 года

Усинский городской суд Республики Коми в составе судьи Крутиковой С.А.,

при секретаре судебного заседания Баклушиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Чугаева В.А., действующего по доверенности в интересах ФИО1, на постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД РФ по г. ... от дд.мм.гггг. № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. начальника ОГИБДД ОМВД РФ по ... от дд.мм.гггг. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей за нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ (протокол ...).Согласно постановлению, дд.мм.гггг. в ... на ... водитель ФИО1, управляя транспортным средством «КАМАЗ ..., перевозил крупногабаритный груз, высота которого от поверхности проезжей части составила ..., без специального разрешения на движение по дорогам крупногабаритного транспортного средства, чем нарушил п. 23.5 ПДД РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Чугаев В.А. в интересах ФИО1 обратился в ... суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указывает, что данное постановление вынесено на основании недопустимых доказательств, не отвечающих требованиям достоверности.В нарушение Приказа Минтранса РФ от 27 апреля 2011 года № 125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств» не составлялся акт по результатам измерения габаритов транспортного средства.Измерение габаритов транспортного средства произведено с нарушением положения ГОСТ 22748-77 «Автотранспортные средства. Номенклатура наружных размеров. Методы измерений», введенного Постановлением Госстандарта СССР от 27.10.1977 № 2508, лишь на основании субъективного мнения инспектора, в том числе и остановка транспортного средства в целях осуществления габаритного контроля. В протоколе об административном правонарушении № № от дд.мм.гггг. года отсутствуют данные об измерительном приборе, которым производились замеры, а именно, не содержит описание характеристик используемого специального технического средства, в том числе наименование прибора, данные изготовителя, заводской номер, данные о сертификате, дату последней метрологической проверки, срок ее действия, возможности прибора (данные о количестве метров, сантиметров, миллиметров, возможная погрешность). Считает, что результаты измерений получены с нарушением норм действующего законодательства. Понятые и свидетели при производстве замеров отсутствовали. Результаты измерения не были представлены ФИО1 Кроме того, в протоколе об административном правонарушении и постановлении о привлечении к административной ответственности имеются значительные различия: в протоколе указано, что отсутствует специальное разрешение, а в постановлении – без специального разрешения на движение.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1, его защитник Чугаев В.А., и представитель ОГИБДД ОМВД России по ..., извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали, об уважительности причин неявки не сообщили. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Согласно п. 23.5 ПДД РФ, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м – для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, под крупногабаритным грузом понимается груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению № 3 (по высоте – 4 метра).

В силу ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральнымзаконом.

Согласно п. 12 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 N 125 – передвижные контрольные пункты за осуществлением международных автомобильных перевозок и передвижные посты Госавтоинспекции в целях осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств размещаются на площадках, расположенных в полосе отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог.

Передвижные посты Госавтоинспекции в целях осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств включают, в том числе, измерительные приборы для контроля габаритов транспортных средств.

За нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов, включая перевозку без специального разрешения или с превышением указанной в таком разрешении максимальной массы или нагрузки на ось, статьей 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Часть 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно протоколу об административном правонарушении ... от дд.мм.гггг., водитель ФИО1, управляя транспортным средством «КАМАЗ ..., перевозил крупногабаритный груз (насосная станция БКНС) с превышением допустимой высоты транспортного средства и груза на величину более 50 см без специального разрешения, при этом высота груза и транспортного средства составляла ..., то есть превышала допустимую на ..., чем нарушил п. 23.5 ПДД РФ.

Между тем, в протоколе об административном правонарушении не указаны данные о специальном техническом средстве, с помощью которого производились замеры габаритов транспортного средства. Также в материалах дела отсутствует действующее свидетельство о прохождении государственной метрологической поверке средства измерения.

Согласно ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ, под специальными средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.26.8 КоАП РФ показания измерительного прибора отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении.

Из содержания указанной нормы закона следует, что использование средств измерения, которые относятся к специальным техническим средствам, подлежит обязательному указанию в протоколе об административном правонарушении, с указанием наименования и номера технического средства и сведений о прохождении метрологической поверки.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании вышеизложенного, при отсутствии в протоколе данных о техническом средстве измерения, при помощи которого производились замеры транспортного средства, протокол об административном правонарушении от дд.мм.гггг. ... подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, поскольку указанное доказательство не соответствует требованиям закона.

В силу ч. 1 и. ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении является недопустимыми доказательством, а иных сведений, достоверно подтверждающих перевозку крупногабаритного груза с превышением допустимых габаритов транспортного средства без специального разрешения не имеется, выводы о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, не соответствуют требованиям закона.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Чугаева В.А. в интересах ФИО1 удовлетворить.

Постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД РФ по ... ... дд.мм.гггг. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья - С.А. Крутикова