Постановление № 5-2/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 5-2/2018

Дело № 5-2/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 февраля 2018 года р.п.Коченево

632644 <...>

Судья Коченевского районного суда Новосибирской области Левковец В.В.,

при секретаре судебного заседания Репиной Е.В.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Втормет», местонахождение: Новосибирская область Коченевский район <адрес>, ул. <адрес>, д. №, ОГРП № 1155476104717,

у с т а н о в и л:

ООО «Втормет» совершило административное правонарушение, посягающее на институты государственной власти, а именно умышленно не выполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Так, в рамках производства по делу об административном правонарушении, возбужденному по случаю повреждения 23.11.2017 грузового вагона № 53481073 на железнодорожных путях необщего пользования ООО «Втормет», по ч. 6 ст. 11.1 КоАП РФ 08.12.2017 старшим государственным инспектором отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения Сибирского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО 1 было вынесено определение об истребовании в ООО «Втормет» необходимых для разрешения дела сведений.

Данное определение получено ООО «Втормет» 14.12.2017, что подтверждается соответствующим уведомлением о вручении. (л.д. 10). Необходимые для разрешения дела сведения в полном объеме должны были быть предоставлены или направлены в адрес Сибирского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не позднее 19.12.2017 в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, то есть в трехдневный срок со дня получения определения.

Вместе с тем ООО «Втормет» были направлены во исполнение определения документы лишь 12.01.2018, при этом не в полном объеме. Так, юридическим лицом не были предоставлены:

- заверенные копии документов на ответственных лиц, подтверждающих повышение квалификации и аттестацию по вопросам безопасности движения;

- заверенная копия приказа о назначении ответственных лиц за соблюдением Правил технической эксплуатации железных дорог РФ.

Таким образом, ООО «Втормет» в установленный срок требования должностного лица не выполнило, о переносе сроков не ходатайствовало.

30 января 2018 года старшим государственным инспектором отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения Сибирского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО 1 в отношении юридического лица ООО «Втормет» составлен протокол об административном правонарушении № 54ЮЛ, согласно которому при проведении административного расследования административного правонарушения, совершенного 23.11.2017 на железнодорожных путях необщего пользования ООО «Втормет», примыкающего к станции Комбинатская не выполнены законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Действия квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.

Старший государственный инспектор отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения Сибирского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО 1 в судебное заседание не явился, просил дело об административном правонарушении рассмотреть без его участия. Согласно письменным пояснениям, ООО «Втормет» является грузополучателем и участником перевозочного процесса, а потому должно обеспечивать безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. Таким образом, специалисты, чья деятельность связана с обеспечением безопасности движения, должны иметь удостоверение установленной формы о прохождении аттестации. Кроме того, в целях обеспечения ПТЭ ООО «Втормет» обязано было назначить ответственных лиц.

Представитель ООО «Втормет» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину не признала, пояснила, что определение об истребовании документов получило не известное ей лицо, о том, что есть такое определение, предприятие узнало лишь 09.01.2018, после чего незамедлительно направило необходимые документы, кроме тех, которых в наличии у юридического лица нет. Также считает, что требование в части предоставления в Ространснадзор заверенных копий документов на ответственных лиц, подтверждающих повышение квалификации и аттестацию по вопросам безопасности движения и заверенной копии приказа о назначении ответственных лиц за соблюдением Правил технической эксплуатации железных дорог РФ является не законным. В последующем пояснила, что определение об истребовании документов получила ФИО 2, занимающая должность контролера лома и отходов металла ООО «Втормет».

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ООО «Втормет», суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из протокола № 54ЮЛ от 30.01.2018 об административном правонарушении, составленном старшим государственным инспектором отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения Сибирского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО 1 ООО «Втормет» в установленный срок (до 19.12.2017) не выполнило требование должностного лица о предоставлении в Управление заверенных надлежащим образом копий документов, необходимых для проведения административного расследования, в связи с чем в бездействии ООО «Втормет» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. (л.д. 34-35).

Согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 08.12.2017 в отношении ООО «Втормет» назначено административное расследование по ч. 6 ст. 11.1 КоАП РФ.

В этот же день было вынесено определение об истребовании сведений, согласно которому ООО «Втормет» в трехдневный срок со дня получения Определения должно было направить в адрес Ространснадзора необходимые документы. (л.д. 8).

Вместе с тем, истребуемые документы были представлены с нарушением срока, а часть документов (заверенные копии документов на ответственных лиц, подтверждающих повышение квалификации и аттестацию по вопросам безопасности движения; заверенная копия приказа о назначении ответственных лиц за соблюдением Правил технической эксплуатации железных дорог РФ) предоставлены не были.

Таким образом, суд квалифицирует действия ООО «Втормет» по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При этом требования старшего государственного инспектора отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения Сибирского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО 1 об истребовании заверенных копий документов на ответственных лиц, подтверждающих повышение квалификации и аттестацию по вопросам безопасности движения; заверенной копии приказа о назначении ответственных лиц за соблюдением Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, вопреки доводам представителя юридического лица, являются законными и обоснованными.

Так, данные сведения были необходимы для всестороннего и полного расследования административного правонарушения, совершенного 23.11.2017 на железнодорожных путях необщего пользования ООО «Втормет».

Как следует из пояснений представителя ООО «Втормет» деятельность юридического лица связана с погрузкой, размещением, креплением грузов в вагонах.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона РФ № 17-ФЗ от 10.01.2003 «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» под перевозочным процессом следует понимать совокупность организационно и технологически взаимосвязанных операций, выполняемых при подготовке, осуществлении и завершении перевозок пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом.

При этом владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность, что следует из п. 2 ст. 20 вышеуказанного Закона.

Как следует из Приказа Минтранса РФ № 13/11 от 11.03.1994 «Об утверждении положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов» лица, занимающие должности, связанные с обеспечением безопасности судоходства, полетов и движения наземных транспортных средств, проходят периодическую аттестацию на право занятия этих должностей.

Помимо этого, в соответствии с п. 3 Приказа Минтранса РФ № 286 от 21.12.2010 «Об утверждении правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации» контроль за соблюдением настоящих Правил работниками железнодорожного транспорта осуществляют уполномоченные лица организаций железнодорожного транспорта и индивидуальных предпринимателей, выполняющих функции работодателя по отношению к таким работникам.

Проанализировав в совокупности вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу, что требования старшего государственного инспектора отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения Сибирского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО 1 об истребовании заверенных копий документов на ответственных лиц, подтверждающих повышение квалификации и аттестацию по вопросам безопасности движения; заверенной копии приказа о назначении ответственных лиц за соблюдением Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, законны.

Вопреки доводам представителя ООО «Втормет» определение об истребовании сведений получено юридическим лицом 14 декабря 2017 года, о чем свидетельствует приобщенное к материалам дела уведомление о вручении, заверенное штампом почты России, согласно которому письмо получено ФИО 2 (л.д. 10) – сотрудником юридического лица, что следует из приказа ООО «Втормет» № 134-лс от 20.06.2017.

Вина ООО «Втормет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается совокупностью вышеуказанных доказательств, находящихся в материалах административного дела.

С учетом всех обстоятельств дела, суд считает необходимым назначить ООО «Втормет» наказание в минимальных пределах санкции статьи в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ООО «Втормет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа.

При неисполнении, документы для принудительного взыскания штрафа будут переданы в службу судебных приставов, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей взыскание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Новосибирской области (Сибирское Управление государственного железнодорожного надзора службы по надзору в сфере транспорта)

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области г. Новосибирска, ИНН <***>, КПП 540701001, БИК 045004001, счет получателя 40101810900000010001, ОКТМО 50701000, КБК 106 1 16 01000 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

Судья: подпись В.В. Левковец